部門預算績效管理正當時

黨的十九大提出“要建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”，并將全面績效管理納入2018年政府重點工作。實施部門預算績效管理，就是要把有限的財政資金分配好、使用好、管理好，做到財政收入取之于民、用之于民，推動提高公共服務質量和水平，建立服務型、責任型和效率型政府。

2018年7月，中央全面深化改革委員會審議通過《關于全面實施預算績效管理的意見》，提出要牢固樹立正確政績觀，創新預算管理方式。9月，中共中央國務院發布了《關于全面實施預算績效管理的意見》，力爭用3年～5年時間基本建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系。11月，財政部印發《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見〉的通知》，強調預算和績效管理一體化，加強監督問責、健全工作協調機制。一系列政策文件的出臺，充分體現預算績效管理改革的必要性、重要性和緊迫性。部門預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，強化部門預算績效管理是推動部門預算管理改革的重要手段。

財政是國家治理的基礎，國家治理現代化要求財政資金管理使用現代化。預算績效管理注重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束，以預算資金使用效益為切入點，落實預算執行部門和單位主體責任，督促各級政府部門履職盡責，提高行政效率，提升政府效能，進一步增強政府公信力和執行力，有利于為政府履行職能、政策落實提供堅實的體制保障，加快實現國家治理體系和治理能力現代化。

習近平總書記指出，“健康是促進人的全面發展的必然要求，是民族昌盛和國家富強的重要標志”。黨中央、國務院高度重視衛生健康事業發展和提高人民群眾健康水平，對衛生健康工作提出更高標準、更嚴要求。推進部門預算績效管理是在人民日益增長的健康需求下，對當前的衛生健康服務供給提出的改革新要求。以人民群眾的滿意度來衡量衛生健康工作的效果，切實保障人民群眾健康，給人們群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，是深化醫改的重要內容和關鍵環節。隨著各項改革全面深化和落地，對公立醫院組織管理模式、經濟管理模式的調整帶來新挑戰。部門預算績效管理是保障宏觀政策實現的有效抓手，聚焦提升重大政策的實現程度、重大項目的實施效果，有效推進衛生健康體制改革發展，推動醫改政策落地。

部門預算績效管理是以結果為導向的部門預算管理新模式，強調預算支出責任和效益。實施部門預算績效管理，將“花錢必問效、無效必問責”的理念貫穿在預算管理工作中，有利于合理配置財政資源，推動財政資金聚力增效，提高預算支出效率和使用效益，提高預算管理水平和政策實施效果。將績效管理和預算管理、財務管理、資產管理、內部控制管理等有機融合，發揮合力，共同促進管理工作提質增效，進一步推動衛生健康改革任務，保障衛生健康事業發展。