美國(guó)或遭反噬

○ 文／彭 波

11月5日，美國(guó)正式恢復(fù)了對(duì)伊朗能源、金融領(lǐng)域單邊制裁。美國(guó)制裁伊朗，最終的目的是要制造全球石油市場(chǎng)的緊缺，提升石油的價(jià)格，從而為美國(guó)石油打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)美國(guó)原油的生產(chǎn)，提升美國(guó)的利益。但美國(guó)的這個(gè)設(shè)想存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，不但難以實(shí)現(xiàn)，還可能遭到反噬。

制裁極大損害其國(guó)際關(guān)系。美國(guó)這次違背其歐洲盟國(guó)的意愿，一意孤行地退出伊核協(xié)議，并且強(qiáng)行對(duì)伊朗實(shí)行制裁，必然會(huì)損害其盟國(guó)的利益，加劇其對(duì)美國(guó)的不滿。例如，在美國(guó)宣布對(duì)伊朗重啟制裁后，一部分歐洲國(guó)家對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。法國(guó)，德國(guó)，英國(guó)和歐盟聯(lián)合譴責(zé)美國(guó)的這一做法，并誓言要保護(hù)與德黑蘭開(kāi)展“合法”業(yè)務(wù)的歐洲公司。再加上11月5日，美國(guó)正式恢復(fù)對(duì)伊朗制裁的當(dāng)天，宣布了8個(gè)豁免國(guó)家和地區(qū)：中國(guó)，印度，意大利，希臘，日本，韓國(guó)，中國(guó)臺(tái)灣，土耳其，而不包括歐盟的法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)等國(guó)家，這必然會(huì)進(jìn)一步惡化美國(guó)與其歐洲盟國(guó)之間的關(guān)系。美國(guó)一旦失去與盟國(guó)之間的合作及信任，就會(huì)喪失極大的力量。畢竟，美國(guó)雖然國(guó)力強(qiáng)大，在全世界遙遙領(lǐng)先，但其GDP也僅占全球的20%。

制裁或?qū)p害美國(guó)金融地位。當(dāng)前，全球交易絕大多數(shù)要通過(guò)SWIFT系統(tǒng)，而此系統(tǒng)在美國(guó)的掌控當(dāng)中，美國(guó)可借助這一點(diǎn)對(duì)全球交易實(shí)施有效監(jiān)控，并以此對(duì)他國(guó)進(jìn)行制裁。這同時(shí)也是美國(guó)建立金融霸權(quán)的重要支柱之一。但是，其他國(guó)家并不甘于此，例如中國(guó)與俄羅斯都建有自己的支付系統(tǒng)。不僅如此，面對(duì)美國(guó)越來(lái)越嚴(yán)重的孤立主義行徑，歐洲國(guó)家也試圖建立自己的支付體系。德國(guó)外交部長(zhǎng)馬斯于今年8月撰文提出歐洲應(yīng)該創(chuàng)立一個(gè)獨(dú)立于美國(guó)的新支付系統(tǒng)，以挽救伊朗核協(xié)議，并加強(qiáng)歐洲的自主權(quán)。假如這一點(diǎn)真的實(shí)現(xiàn)，美國(guó)的金融霸權(quán)就將遭到嚴(yán)重威脅。

全球原油價(jià)格持續(xù)下跌。目前，在供給方面，伊朗產(chǎn)量?jī)H占?xì)W佩克組織的全部產(chǎn)量的十分之一，而歐佩克的石油產(chǎn)量也只占全球石油產(chǎn)量的70%。因此，即使伊朗石油出口全部停止，其損失也不難彌補(bǔ)。隨著制裁伊朗日期的臨近，伊朗石油出口約下降了1/3，而歐佩克的總產(chǎn)量卻不斷提升，在10月份已達(dá)到3333萬(wàn)桶／天，這是歐佩克自2016年11月以來(lái)達(dá)到的最高水平。在需求方面，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。加上國(guó)際貿(mào)易摩擦有加劇之勢(shì)，外部風(fēng)險(xiǎn)增加，10月18日IMF（國(guó)際貨幣金融組織）將2018年、2019年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)至3.7%，均比4月的預(yù)測(cè)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際石油市場(chǎng)供給增加的同時(shí)卻需求疲軟，油價(jià)隨即下跌。2018年10月的原油價(jià)格是2016年年中以來(lái)表現(xiàn)最差的。不僅如此，11月3日，紐約商交所十二月原油期貨結(jié)算價(jià)跌55美分，跌幅0.9%，至每桶63.14美元。

制裁或?qū)⒁l(fā)伊朗民眾的反擊。伊朗是一個(gè)政教之間對(duì)立統(tǒng)一的國(guó)家，具有雙重治理組織系統(tǒng)。這兩重組織系統(tǒng)之間既對(duì)立又統(tǒng)一，還可以互補(bǔ)。因此，整個(gè)社會(huì)的組織性更強(qiáng)，凝聚力更強(qiáng)，同時(shí)抗擊打能力也更強(qiáng)，不容易被輕易擊垮。此外，據(jù)美國(guó)能源信息署的數(shù)據(jù)，2017年伊朗原油出口平均250萬(wàn)桶/天（全年約1.45億噸），主要出口國(guó)家和地區(qū)是：中國(guó)、印度、韓國(guó)、土耳其、意大利、法國(guó)、日本、阿聯(lián)酋。據(jù)了解，美國(guó)豁免的8個(gè)國(guó)家和地區(qū)占了伊朗石油出口的77%。因此，美國(guó)對(duì)伊朗制裁的確會(huì)損害伊朗，但是未必能夠有效削弱伊朗與美國(guó)對(duì)抗的意志及能力。而且美國(guó)對(duì)伊朗的背信棄義行為及無(wú)理制裁，會(huì)激起伊朗國(guó)內(nèi)的同仇敵愾，從而強(qiáng)化其對(duì)美國(guó)的反擊。

基于上述分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：美國(guó)強(qiáng)行制裁伊朗，風(fēng)險(xiǎn)大而收獲小，并且具有極大的不確定性，甚至有可能反噬自己，成為壓倒自身的最后一根稻草。