EPC 總承包管理模式在某電力隧道工程中的應用

宋 杰

(邯鄲市建筑業管理辦公室，河北邯鄲 056001)

0 引言

工程總承包模式主要是項目業主為了更好地實現目標而使用的承發包模式，也是國際上主流的項目管理模式之一。本文案例項目所在位置處于某江心小島之上，由于地理位置關系小島上電力主要靠高壓電力塔輸送。根據該地區城市總體規劃，該區將規劃為核心片區，在引領該區城市轉型發展中起到關鍵作用，因此將該段架空線路改為電力敷設，通過過江隧道將江兩岸及島中心電纜連接。此工程雖投資周期較短，但技術難度大，質量要求高，因此對工程項目的管理水平提出了更高的要求。

1 EPC總承包模式概述及特點

我國的建筑行業飛速發展，工程項目的管理模式也是由青澀逐步到成熟，其發展大致經歷了建設單位自行施工，業主委托工程師、業主代表對項目進行管理，組建臨時工程指揮部和工程總承包管理(EPC)這四個階段。

EPC(Engineering Procurement Construction)總承包是指一個總承包企業受業主委托，按照合同規定對整個工程項目的設計、采購、施工、工程的試運行等全過程、全方位的總承包。EPC工程總承包模式是為了滿足業主要求，承包商提供一攬子服務需要而產生的［1］。該管理模式將設計、采購、施工這三大環節高效的結合在一起，確保項目在整個行動過程中具有一致的方向、目標、指揮。總承包商通過全面接盤能夠有效地避免項目設計、采購、施工、調試等流程的脫節，同時加上統一化的管理，對于設計、施工、采購等環節出現的問題能夠及時得到解決［2］。

該模式下的建設方與承包方有明確的權責范圍，這樣既有利于建設方從項目的瑣事中解放出來以便更好的管控項目的重大因素和項目的整體方向，也有利于承包方對于項目進行靈活的統籌規劃和組織安排，以便項目可以更加順利進行。但該模式的不足在于，建設方在項目的實施過程中參與較少，對于具體的工作控制力較弱。

2 電力隧道工程在EPC模式下的過程研究

2.1 項目概述

擬建電力隧道工程總工期為15個月，主要由電力隧道、頂管工作井和接收井組成。始發井和接收井均采用沉井形式下沉施工，電力隧道采用頂管法施工。該地區地下土質多以淤泥質土為主且該電力隧道為穿江隧道，該工程定位為百年大計，因此各方關注度較高，雖然該項目的施工組織設計工藝流程較少，但對于施工作業的技術、專業度和施工質量要求都很高。總的來講該項目具有工期緊、任務重、難題多的特點。

2.2 電力隧道工程運用EPC模式適用性分析

與其他建設項目相比，該項目的工作內容簡單明了，主要為兩個沉井下沉和跨江隧道頂管的工作，但對于施工方的要求較高。對于設計方，根據勘察報告和以往設計經驗對沉井和頂管進行設計計算，但在施工過程中，由于勘察報告與實際土體參數的誤差，極有可能出現設計結果與實際不符的情況，因此對于沉井而言就會出現超沉或下沉不到位的風險，對于頂管可能會出現管材上浮或下沉的風險。因此就要求在整個施工過程中，設計單位因時刻關注沉井和頂管的施工情況，一旦發現實際情況與設計計算有較大出入時應及時調整沉井和管材的設計參數。由此該項目的實施需更加注重“設計為龍頭、施工為主體”的管理理念。

該電力隧道的特點有工期短、要求高、難題多等。EPC模式可以通過加強設計與施工的結合度，很好的適應這些特點并最大程度上降低工程風險，以達到業主的要求。首先，總承包商在設計階段就加入到項目上，對項目有更加深入的了解，且總承包也存在專業上的優勢，可以滿足業主在設計上的要求。在EPC模式下業主可以與總承包商簽訂保證書，就可以放心的將項目交給承包商，規避部分風險，業主方需要的人力物力也將大大減少。對于承包方，保證書可以督促承包方按時，按質的完成工作，做到自我檢查，也會大大提高承包方的責任感。在總承包合同的約束下，承包商會在保質的情況下通過內部溝通盡量縮短工程時間，減少項目的投資，提高電力隧道項目的建設效率。

3 EPC模式下電力隧道工程的管理內容

建設方在進行EPC總承包公開招標前，應完成項目在準備階段的任務、項目可行性研究的決策、編制可行性研究報告，對可行性研究報告內審和外審、項目申請報告等其他前期的準備工作。待完成招標工作之后其后的工作主要由總承包商來完成。

本項目為設計單位與施工單位所組的聯合體中標，EPC總承包商為聯合體。項目的組織單位有:建設單位、質監站、監理單位、EPC設計單位、EPC施工單位，見圖1。由于該工程材料采購種類較少由建設方直接提供，材料進場后由總承包方驗收，檢驗合格后方可入庫。

圖1 EPC總承包模式各方關系

項目部由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位組成。人員組成為:建設單位項目經理一人;設計單位由施工經理，設計經理、安檢員三人組成;監理單位由總監一人專檢兩人組成;施工單位由施工項目經理、生產經理、技術負責人、核算主管、財務、材料員、施工員、資料員、安全員、質檢員共10人組成。該項目的沉井工作由于專業度要求較高分包給專業施工隊完成，項目部施工單位主要對沉井的質量，進度進行綜合管理，頂管工程施工由EPC施工單位完成。可見該工程在EPC模式下成員間組織分工明確，權責分明。

除此之外該項目的沉井和頂管工作都屬于危大工程，施工方案需進行專家評審，在EPC管理模式下有設計方的參與便于施工方案的確定，在進行外部評審前，設計單位可牽頭組織內部專家評審，以此達到設計施工無縫結合的目的，也可增加施工方案的可實施性，避免傳統項目管理模式中出現的設計與施工脫節的問題。

在EPC管理過程中設計方配備了專職的安檢員，以此監督施工方是否按照設計要求施工。施工單位也配備有專職安全員、質檢員，監理單位直接對建設方負責。

4 結語

該項目應用EPC模式最大程度上保證了施工質量，符合業主的最終目的，并順利解決了施工方案中的實用性、技術性、安全性之間的矛盾。有利于完全發揮設計單位的龍頭優勢，克服不足，與施工、采購深度融合，發揮工程總承包的最大優勢。EPC模式是一種先進的管理模式，雖然國內與之相對應的工程經驗較少，但本工程施工工序較少，周期短，專業要求和質量要求高，適合進行EPC管理模式的探索。

由于國內項目管理發展的不足，EPC模式的發展空間仍存在局限性，但針對本文電力隧道工程項目，EPC模式展現了其特有的優勢，對同類工程是否采用EPC模式具有借鑒意義。