關于建立水產品質量追溯體系的現狀以及存在的問題和對策研究

□ 曹楠 趙義良 李云 石家莊市畜產品質量監測中心

1 我國水產品質量追溯體系的發展現狀及存在的問題

在科技信息高速發展的今天，人們逐漸開始關注食品安全問題——消費者對于自家餐桌上的安全越來越重視。同時，由于水產品安全事件頻發，國家和社會層面也在采取一系列措施來提升食品安全風險防控能力，試圖以此挽回大眾對我國食品安全的信心。從長遠來看，這也是進行食品安全風險防控、確保食品安全的一項必須跟進的艱巨任務。然而，相比世界其他發達國家，我國在建立水產品質量安全追溯體系方面起步較晚，因此存在著風險體系監管力度不足、法律法規不夠完善、消費者認可度低等問題，這些問題無不制約著我國水產品追溯體系的建設和發展。

首先，政府監管力度不足。由于我國在水產品質量追溯體系方面并沒有相關的法律依據，因此只能按照食品安全方面的規定進行監督管理。但是鑒于水產品具有一定的特殊性，很多法律法規和監管工作并不適合水產品的實際情況——水產品在養殖、捕撈等環節都會涉及到不同于其他食品的特殊情況。因此，如果還一味按照普通食品安全監管標準執行工作，就容易在這些環節疏忽大意，從而引發水產品質量安全問題。一旦出現重大水產品安全問題，就會因為責任不明晰導致相關部門無法做到第一時間處理問題，進而引發更為嚴重的食品安全事故。

再者，水產品生產和加工企業作為水產品質量安全的直接責任主體，其自身參與度不高，這與我國的水產品國情有關。我國水產品企業普遍規模較小，且大多為個體養殖戶，因此，大多數養殖人員文化素質較低，缺乏水產品安全生產意識，對水產品質量生產追溯體系缺乏全面且深刻的認識，故導致水產品質量追溯體系工作的開展遇到了較大阻礙。

與發達國家相比，我國水產品質量安全可追溯體系的發展起步較晚，技術手段相對落后。同時，建設水產品質量安全可追溯體系不管是在人才培養、還是技術開發方面的成本都很高，導致無法進行大范圍的應用推廣，大眾接受認可度很低，以上種種原因都致使我國水產品質量追溯體系的發展舉步維艱。

2 建立水產品質量安全追溯體系的必要性

隨著生活水平的提高及受教育程度的提升，越來越多的普通消費者開始關注自身舌尖上的安全問題。近年來，水產品質量安全問題頻發，已經引起了廣大消費者和社會的高度關注。究其緣由，一方面是因為水產品生產和加工企業存在生產水平有限、質量安全意識薄弱、監管不到位等問題，導致事件發生后，企業無法從生產源頭進行追溯和分析質量安全事件的起因；另一方面，由于水產品行業有其自身的特殊性，在生產和流通環節存在諸多隱患，其質量安全形勢不容樂觀，因此導致質量安全問題頻發……種種問題都暴露了我國水產品行業監管中存在的薄弱之處。加之，政府部門缺乏有效的監管手段，發生水產品質量安全問題后無法及時采取措施進行有效控制，對企業的監督管理缺乏經驗和必要的技術支持。

現如今，解決水產品質量安全問題是有關部門一項非常重要的工作。如何更好地追蹤水產品生產源頭，監督水產品生產過程的各個環節；如何找回大眾對食品安全的信心，讓消費者吃的安心、吃的放心，保證每個人餐桌上的安全，是當前工作的重中之重。建設合理的水產品追溯體系運行機制能夠有效規范水產品行業管理體制——通過對水產品生產企業質量安全信息的收集、整理，以及對水產品常見風險事件的有效監控，為應對突發事件、明確責任主體和提供有效應對策略提供有力支撐，從而保證我國水產品行業的順利運作。

3 完善我國水產品質量追溯體系的相關建議

第一，由于在水產品生產、流通和消費過程中存在諸多問題，且這些問題的解決需要各個部門在各個環節的協調配合。因此，必須匯聚強有力的政府力量及水產品生產企業的共同努力。從政府的角度，要以法律法規的形式明確責任主體、劃分各部門相關職責，具體工作由具體部門負責，做到權責分明，同時各個部門要大力配合、積極協調，共同為可追溯體系的建設打好基礎。

第二，大力促進可追溯體系的建立健全。鼓勵政府機構、各地企事業單位、相關檢驗檢測機構和行業人員自主研發可追溯體系技術。同時，要出臺相關法律法規和政策，加大對可追溯體系建設的研究，從技術、人才、資金等方面為可追溯體系的建設提供有力支撐。

第三，做好宣傳工作，提高消費者對可追溯體系的認識，為水產品可追溯體系的建立做好鋪墊工作。食品安全問題是關系到國計民生的重大問題。作為政府職能部門，首先應該做好宣傳和普及工作，提高消費者對食品安全的認識，了解質量追溯體系所帶來的益處和優越性，為水產品質量可追溯體系的順利實施做好準備工作。同時，要在人民群眾中做好全面的宣傳工作——宣傳形式要做到內容新穎有趣、趣味性強，以群眾喜聞樂見的形式開展宣傳工作。具體而言，可以通過道路兩側墻體滾動播放宣傳圖畫、社區橫幅文字號召、發放宣傳手冊等形式大力普及食品安全知識，增強消費者對質量追溯體系的信心，從而逐步提升廣大群眾對于水產品質量追溯體系的認知、認可度。

4 結語

綜上所述，我國水產品質量安全可追溯體系的建立還存在很多亟待解決的問題。各地省、部級水產品相關行業應共同努力，切實加強基層水產品行業公共服務能力，確保水產品質量體系建設項目穩步推進。