食品衛生與安全監管現狀及改進措施

□ 劉菁琰 青島市華測檢測技術有限公司

食品安全問題作為最基本的民生問題受到了各界的廣泛關注，尤其是在近年來人們生活水平大幅度提升和食品安全事故頻發的情況之下，現代社會的發展和食品安全問題的深入，在人民生活中引起了較大的反響。目前食品安全問題主要表現在食品安全質量監管體制不健全，經過深度加工的食品衛生和安全性得不到相應的保證等方面。監管部門對于食品領域的各項問題進行合理的監督與解決是十分重要的工作，也是對大眾身體健康負責的積極行為。

食品是人們賴以生存的物質基礎，也是與人民身體健康與生命安全息息相關的重要組成部分，食品安全作為人們最為關注的社會問題，在各項食品安全事故中引發了人們的思考與討論。從“三鹿毒奶粉”、地溝油到轉基因食品的安全性討論，在社會的發展中出現了層出不窮的食品安全問題，也從側面反映了當下食品安全監管體制的弊端，安全監管隊伍檢測能力有限，食品安全風險評估標準等方面存在的不足，因此各個部門都要加強對食品安全監督管理工作的認識，從而更好地為人們的健康與安全保駕護航。

當前食品安全監管存在的問題

食品安全監管的體系不夠完善

食品安全監督管理體系不完善，主要的原因在于食品安全監督涉及的工作部門多，職責不統一、技術標準不統一。另外在當下的政府職能設置中還存在著一定的不足，各個部門之間的溝通性、協調性較差，使得實際的食品質量監管中市場部門、農業部門、商業監管部門等無法正常的發揮作用，跨地區、跨部門的協調工作受到阻礙。食品的生產經營是一個長周期的連續過程，從農作物到生產加工再到食品銷售的各個環節都需要進行嚴格的分段管理和切實可行的模塊化管理，但是實際的工作中監管鏈條不完善，也就使得職責不清、責任推脫的現象嚴重，食品監督管理體系不足。

安全監管隊伍和監測檢驗能力無法適應要求

食品安全監測工作中的檢測項目眾多，并且需要對系統評價和管理標準中各個部分的工作進行系統性的部署，需要的執法、監管、檢測人員比較多，在實際工作中，有一些專業性的工作崗位存在著工作人員欠缺的問題，工作中的許多要求都不能滿足。尤其是在鄉鎮和較小的城市中，許多食品質量監管部門的下屬監測站數量目不足，檢測技術和檢測項目上都存在著一定的欠缺，食品安全隱患更加嚴重。

食品安全風險評估標準

目前的食品安全監測工作中，食品安全風險評估的工作也是其中十分重要的一部分，尤其是對于加工產品、轉基因產品等方面的深入性分析還存在著一定的不足。各個科研院所和學校科研部門的食品風險分析工作還處于起步的階段，學科建設和技術的發展還需要不斷完善，使得目前的食品安全風險的能力比較低。

優化我國食品市場中衛生監管現狀的有效措施

完善我國食品市場衛生安全的管理體系

首先，需要根據我國的食品生產流程和生產體系的實際情況，建立起完善的、科學的食品衛生管理體系，并以此在實際工作中作為監管標準執行，也需要建立和完善食品生產經營者責任體制，并通過追溯制度的確立使食品安全問題的處理有據可依。其次，制定完善的食品法律法規也是十分重要的，通過法律法規的形式對食品的原料來源、生產加工過程等進行規范，從而減少違規、違法的現象，也在此過程中加強對違法、違規行為的處理力度，增強對食品安全的重視程度，從而從源頭上遏制食品安全問題，也減少實際安全問題的發生概率。最后，食品監督工作者需要在工作中建立完善的食品監督管理工作方法，從而對實際市場和工作中出現的問題進行針對性解決，有效減少因為地域性差異造成的標準不統一、條例相互矛盾的問題，促進食品監督管理體系的長期穩定發展。

加大監管食品衛生的工作力度

我國市場監督管理工作力度不夠，在工作中沒有確立好監管責任主體，在工作中容易產生推脫現象，另外還需要對監管體制中各個部門的職責和職位的工作目標等進行明確的規定，從而在實際工作中做到有據可依。我國現行的食品安全檢測技術依然不夠先進，檢測工作不夠成熟，應該在引進檢測制度、優化檢測技術方面加大投入，從而在監督管理工作中提升工作效率。

建立完善的三維模式食品監督架構

①在食品銷售門檻的設定方面需要做好食品的審核工作，采取發證式監管的方法進行推進。旨在在工作中加強對食品生產和加工過程中各個部分的控制，從而建立起利益相關、關鍵控制的管理體系，提升監管工作效率。②在食品生產過程中要促進食品生產企業主動參與食品監督管理部門的監管工作，促進食品監管各個流程中各工作部門的相互溝通協作，促進監督管理工作效率的提升。③積極建立好食品生產企業的食品安全管理追溯體系，在工作中使用統一的食品追溯編碼，使各類食品的身份明確，促進食品監督管理制度的進一步落實。

加強食品安全監管體制立法和食品安全教育

《食品安全法》的實施為食品安全監督管理工作提供了堅實的法律保證，在遵循其整體性、預防性等原則基礎上，將法律法規的內容進行深入落實，需要強化責任機構的機制，從而使法律的落實更加具有執行性。建立起食品安全委員會，在其職責范圍內明確監管工作的職責，也在工作中通過明確的條例的形式對監管工作的內容、注意事項等進行規定，增強監督管理工作的執行能力。食品安全并不是生產者、經營者某一方的責任，消費者也在其中發揮了十分重要的作用，各個部門的工作人員包括消費者在內的全社會人員都要發揮在監督管理工作中的主觀能動性，從而對市場、生產過程、甚至是農作物的種植過程發揮監督作用。加強食品安全教育也是必不可少的，尤其是在借鑒其他國家和地區經驗的情況之下，需要做好特色、深入的食品安全教育工作，加大群眾監管食品安全的力度，使其在全面和配套的監管措施下發揮更好的作用。實際工作中多元化的配套制度以及靈活的食品安全教育方式，有助于提升全民的食品安全意識，從而促進食品行業的長期穩定發展，有利于人們的身體健康。

行使食品安全監管權

建立食品安全監管體系中的一項重要工作是對食品安全監督權的合理分配，從而對不同特性、不同來源的食品進行合理的檢測，對其進行行之有效的食品安全監督管理。對于食品安全行政監管權、執法監管權、社會監管權等進行合理的劃分，使不同的監管主體在工作中更加有針對性的發揮，也為后續工作提供堅實的保證。也要將食品的來源、食源性疾病的預防控制等納入到相應的立法工作中，從而保證食品監督工作的落實。

引入社會監督機制

我國的食品安全監督管理體制以市場和政府的監管為主，為了保證監督管理體制的進一步建立和健全，需要引入社會監督管理體制，使各方面工作的開展更加順利。市場購買指數、直接監督等方法都是社會監管工作的重要落實形式，這對企業的長期發展和社會的穩定發展都有著十分重要的作用，在社會監督中可以有效避免市場失靈、政府強制管理的弊端，從而提升監管力度。

結論

食品問題是最基本的民生問題，從吃得飽到吃得好，再到吃得健康的轉變，體現了社會的不斷發展。因此，新時期的食品安全監管體系的建立和完善，需要結合社會、政府、市場等多方面的合作，做好監管工作，對人們的身體健康負責。