農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀及對策

□ 于成廣 田相旭 濟南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心

農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有非常重要意義。本文對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀進行分析，提出了加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策，為從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提供了切實可行的技術(shù)支撐。

“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民的身體健康和生命安全。黨中央國務(wù)院一直高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，連續(xù)多年的中央一號文件都對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出了明確要求。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步，我國在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面取得顯著成效，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率維持在較高的水平上，但近年內(nèi)出現(xiàn)的“藥袋蘋果”“毒韭菜”“神農(nóng)丹姜”等問題，也暴露出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在著一些問題。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，對于改進我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀、減少問題農(nóng)產(chǎn)品危害的發(fā)生概率、樹立政府良好形象和保障人民生命安全均有極其重要的促進作用。

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

2014年中央農(nóng)村工作會議上，習總書記指出：食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好，要建立“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的全程監(jiān)管制度。食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，嚴厲打擊食品安全犯罪，必須確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。最可靠的途徑就是將不合格農(nóng)產(chǎn)品擋在消費者門外，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作中的每一個環(huán)節(jié)做好，為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供可靠的技術(shù)支撐。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對策和建議

完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)精準監(jiān)管

完整有效的追溯體系是對食品安全實施有效監(jiān)管的重要依托，是約束食品生產(chǎn)者、銷售者的重要手段，必須做好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺和食品信息追溯平臺的對接；同時推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺和各省、市、縣等地方平臺的合并共享，首先實現(xiàn)全省平臺整合，再逐步實現(xiàn)全國一個平臺的目標；還要逐步擴大追溯范圍，實現(xiàn)全程可追溯。另外，開發(fā)手機APP或利用其他移動設(shè)施直接掃描二維碼等獲取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通信息等，真正實現(xiàn)全程可追溯。

強化執(zhí)法，違法必究，加大農(nóng)產(chǎn)品安全違法處罰力度

在美國，因食品藥品安全事故對違法者進行高額罰款的案例屢見不鮮，而我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的處罰相對偏輕，違法成本較低。為了保障人民的身體健康，在治理食品安全問題上，需下狠心、用重典，加大對農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域違法行為的懲罰力度，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品安全賠償制度。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營問題農(nóng)產(chǎn)品的行為，不但要追究民事賠償責任，更要追究刑事責任，并提高量刑標準和幅度。將出現(xiàn)問題的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，列入農(nóng)產(chǎn)品安全信譽黑名單，進行重點監(jiān)控，問題嚴重者終身禁止其從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。通過法律的威懾作用，使經(jīng)營者不敢逾越食品安全的高壓線，不敢從事違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的活動。

改進農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測模式，充分發(fā)揮檢驗檢測機構(gòu)的支撐作用

結(jié)合“放、管、服”改革精神，明確政府設(shè)立的檢測機構(gòu)的功能定位，堅持公益性服務(wù)原則，強化其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和保障作用，更好的完成監(jiān)管和服務(wù)職能。創(chuàng)新工作機制，建立“隨機抽檢全覆蓋和檢打聯(lián)動工作機制”，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新工作做法，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品隨機抽檢和監(jiān)管環(huán)節(jié)全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)安全風險，針對監(jiān)測結(jié)果及時開展嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)從源頭治理，有的放矢，對癥管理，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。

開展省市級風險評估，保證風險評估成果得到充分利用

目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準中心牽頭，面向全國開展，因為地區(qū)間差別太大，難以聚焦問題和風險。應(yīng)該針對各省實際，完善風險評估體系，充分利用現(xiàn)有資源，建立技術(shù)隊伍，強化措施保障，提高風險評估能力和結(jié)果價值；靈活選取風險評估研究方向，根據(jù)種植模式特點靈活設(shè)置評估周期，從基礎(chǔ)做起，做真做實，真正揭示出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，切實成為質(zhì)量安全監(jiān)管工作的“眼睛”和導向。

結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品安全是一個民心工程、系統(tǒng)工程，牽扯到社會生活的方方面面，需要社會各個方面的努力。吃的健康、吃的安全、吃的放心，是實現(xiàn)人民對“美好生活向往”的一個重要組成部分。