食品質量監督管理與檢驗體系探索

□ 王初萌 長春市食品藥品監督管理局九臺監督管理所

近年來，頻頻曝光的食品安全問題對人民群眾的身體健康和社會穩定造成了極大的威脅，也引起了國務院等執政部門的高度重視，所以在我國目前的食品安全領域里，生產者和監管部門都是任重而道遠。

1 食品質量監督管理的現狀

1.1 多部門交叉管理，職責不清

在我國目前的食品質量監管體系中，出現了一些部門職能重疊、分工混亂的情況。工商部門、衛生部門、食品藥品監督部門等管理部門都具有監督食品質量安全的權利，這就出現了部門職能重疊的情況，食品質量安全問題到底應該歸誰管、怎么管，這些沒有一個明確的職責權限劃分，就會出現“踢皮球”或是“都在管”的狀態，不僅對生產者造成了影響，對于人民群眾的后期反饋也造成了影響。而源由于檢測資分配不合理而導致的設備人員負擔過重或閑置，也增加了食品質量檢測的成本。

1.2 食品質量檢驗基礎設施不完善

自2009年《食品安全法》頒布實施以來，食品監管部門加強了對食品質量的檢測力度，包括擴大種類和范圍方面，但是相應的，檢測機構數量、設備和人員并沒有因此而增加，很多機構工作量過大，設備又陳舊不堪負荷，只能進行有限次數的檢驗。而購置成本又太高，相關機構就只能委托第三方檢測機構進行有償監測，對于食品質量的檢驗失去了權威性。

1.3 食品質量檢驗標準不一致

我國食品質量標準種類有很多，但多數標準中的食品生產質量標準只是純成分或數據性指標，并不能從食品的實際屬性出發，如此便讓不法分子有了可乘之機，給后期檢驗也造成了阻礙，加大了檢驗工作難度[1]。還有很多食品由于標準分類不同，出現了很多重復性和空白性問題，一些食品甚至質量標準語言模糊，或者干脆就沒有標準。

1.4 食品質量檢驗技術落后

當前，我國的食品質量檢驗技術與發達國家先進的檢驗技術相比還是有一定差距的，科技飛速發展，食品類目也比較繁多，可能存在同一種食品使用不同的方法進行檢驗結果也許是不同的，所以我國的食品質量檢驗技術還有待提升。

2 完善食品質量兼顧管理與檢驗體系的探索

2.1 制定統一的食品質量監督檢驗規范

在食品質量監管標準的多樣化情況之下，國家頒布并實施了《中華人民共和國食品安全法》，設置了行業統一監督管理檢驗標準規范，以此來明確監管檢驗制度體系[2]。

2.2 明確政府監管部門職責，加大監管力度

根據國家食品安全法的規定，將工商、衛生等部門的食品質量監管權利剝離，歸屬到食品藥品監督管理部門的權限范圍之內，由其進行統一監督管理，并在此基礎上整合原有的食品檢驗部門，多地區設置食品安全監測站，從而加大市場監督力度，保障食品安全。

2.3 加大食品安全宣傳力度，提升企業自我監督質量

由于現代企業制度的發展和人民生活需求的增長，食品生產也進入了一個爆發式成長的時期，大中小企業層出不窮，但不同層次的生產者其生產資料和生產環境完全不同，但在利益驅使下，很多企業對食品安全存在僥幸心理，容易出現大的安全隱患。這就要求食品監管部門加大食品安全宣教力度，加強對企業管理者的思想教育，讓其意識到食品安全是關乎企業生存發展和人民生命安全的關鍵因素，要從企業自身提升監督質量，督促其對食品配方進行嚴格多次的實驗論證，同時配方要在監管部門備案，對某些可疑產品進行嚴格多次的抽樣檢驗，構建起完整的監管檢驗體系，降低食品安全監管難度。

2.4 完善食品質量檢驗基礎設施建設

目前我國的食品質量檢驗基礎設施亟待完善?？萍嫉倪M步使得檢驗設備和檢驗技術也在不斷的創新和發展中，食品監管和檢驗部門應該與時俱進，對檢驗設備及時更新換代，檢測手段也要積極更新。

現如今的食品市場上，產品琳瑯滿目，同一食品的配方呈多元化輻射式發展，但隨之產生的食品安全問題也在不斷爆發，例如“糖精棗”“注水肉”“三聚氰胺奶粉”“瘦肉精”“吊白塊面筋”等等，不法分子在經濟利益的驅使下不顧廣大人民群眾的生命安全，添加有毒有害成分，不僅對消費者身心造成了無法挽回的傷害，同時也擾亂了經濟社會的正常秩序，對經濟的正常發展造成了阻礙。

所以監管部門一方面要對生產者的生產方面情況進行掌握和監管，也要結合日新月異的科技手段實現檢驗技術上的效率突破，以便及時發現食品質量安全隱患，及早控制其蔓延。

3 結語

由以上討論可以看出，食品安全是“管”出來的，食品監管部門必須發揮職能作用，嚴格監管和檢驗，從生產源頭把控食品安全，加強生產者的食品安全意識，同時建立健全食品安全統一監管檢驗體系，為人民群眾的生命財產安全保駕護航。