分析產(chǎn)地檢疫的問題與對(duì)策

張選林

（重慶市北碚區(qū)畜牧獸醫(yī)局三圣獸醫(yī)站 400718）

1 產(chǎn)地檢疫工作中的問題

1.1 養(yǎng)殖戶缺乏法制觀念

根據(jù)我國制定的《動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定，在動(dòng)物屠宰、出售及運(yùn)輸前需要向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行檢疫，但目前我國仍然有部分養(yǎng)殖戶缺乏法制意識(shí)，對(duì)動(dòng)物檢疫的重要性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，不能正確理解產(chǎn)地檢疫在動(dòng)物疫病防控中的重要性，盲目地認(rèn)為產(chǎn)地檢疫影響其養(yǎng)殖效益，進(jìn)而抵制產(chǎn)地檢疫，甚至找各種理由逃避檢疫。

1.2 基層工作人員數(shù)量少

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的畜牧獸醫(yī)站在人才方面較為缺失，通常僅有3～5名工作人員，但基層檢疫工作繁重，不僅要負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫工作，還要對(duì)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖動(dòng)物進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)，重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管等，人員與工作量的高度不匹配使檢疫工作效率低，工作效果不好。

1.3 檢疫工作人員綜合素質(zhì)有待提高

基層檢疫部門的工作重，工作環(huán)境艱苦，待遇較差，致使綜合素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人員不愿意到基層工作，導(dǎo)致檢疫工作人員專業(yè)技術(shù)差，知識(shí)更新慢，影響檢疫工作的效果。

1.4 檢疫設(shè)施設(shè)備落后

近幾年，雖然我國增加了動(dòng)物檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，配備了一些檢疫設(shè)備，但在檢疫儀器方面還有待完善，僅有基礎(chǔ)設(shè)備，對(duì)于部分疾病僅依靠肉眼進(jìn)行檢查，缺少科學(xué)技術(shù)的支持，可信度較低。

1.5 工作程序規(guī)范性較差

根據(jù)《動(dòng)物檢疫管理辦法》的相關(guān)要求，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)動(dòng)物進(jìn)行產(chǎn)地檢疫過程中有固定流程，首先進(jìn)行檢疫申報(bào)，然后指派官方獸醫(yī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫，檢疫過程中需要對(duì)強(qiáng)制免疫的檔案、耳標(biāo)、區(qū)域內(nèi)疫病流行情況等進(jìn)行查看，并對(duì)檢疫動(dòng)物進(jìn)行全面檢查，必要時(shí)需要使用實(shí)驗(yàn)室診斷技術(shù)。但在實(shí)際操作過程中，部分檢疫工作人員不按照規(guī)定程序工作，存在不親自到場(chǎng)、不到戶、不進(jìn)行臨床檢查等情況，甚至有部分檢疫站開具空白檢疫證明等。

2 做好產(chǎn)地檢疫工作的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)宣傳教育

各級(jí)政府部門要利用廣播、媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等手段加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶及社會(huì)各界對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的宣傳教育，使其充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物產(chǎn)地檢疫在疫病防控工作中的重要性及對(duì)食品安全的作用。重點(diǎn)加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法規(guī)的宣傳，尤其要檢疫基層工作人員在法律法規(guī)方面的掌握程度，使其能按照規(guī)范開展工作。

2.2 提高檢疫工作人員綜合素質(zhì)

產(chǎn)地檢疫工作效果是否良好很大程度上取決于基層檢疫工作人員的綜合素質(zhì)，另一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，首先是加強(qiáng)法律法規(guī)及職業(yè)道德方面培訓(xùn)，使其能規(guī)范執(zhí)法；其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)技能方面的培訓(xùn)，在動(dòng)物檢疫知識(shí)、檢疫程序、操作技能、檢疫證明規(guī)范填寫等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府部門應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)檢疫工作的實(shí)際需求，科學(xué)設(shè)置申報(bào)點(diǎn)和檢疫點(diǎn)，并配備辦公用品、檢疫設(shè)施、采樣儀器、診斷儀器等工作，提高檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性，保證檢疫制度[1]。

2.4 完善檢疫制度

逐漸完善產(chǎn)地檢疫制度，使其朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。首先要制定崗位責(zé)任制度，明確工作人員職責(zé)。其次建立考核制度，對(duì)于工作優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，不按規(guī)定開展工作的行為進(jìn)行懲罰。提高工作人員的積極性，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作的良性發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)監(jiān)管

加強(qiáng)監(jiān)管是保證產(chǎn)地檢疫能順利開展的必要措施，在動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、銷售及屠宰等環(huán)節(jié)上都需要進(jìn)行監(jiān)管。其一，在動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，充分了解動(dòng)物的免疫情況、疫情發(fā)展等。其二，在市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)，嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物免疫耳標(biāo)、產(chǎn)地檢疫證明等，合格的方可進(jìn)行交易。其三要重視運(yùn)輸過程中的監(jiān)管，對(duì)無檢疫合格證明、車輛消毒不合格、無免疫耳標(biāo)的動(dòng)物禁止運(yùn)輸，道路檢查站對(duì)檢查出不合格的動(dòng)物進(jìn)行隔離觀察。其四，要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，所有進(jìn)入到屠宰場(chǎng)進(jìn)行屠宰的動(dòng)物必須具有動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明，并佩戴耳標(biāo)。對(duì)不符合要求的拒絕屠宰，以保證產(chǎn)地檢疫的有效開展。同時(shí)，相關(guān)部門要加大對(duì)私屠濫宰現(xiàn)象的查處力度，規(guī)范屠宰行為[2]。

2.6 全程監(jiān)控，提高產(chǎn)地檢疫的有效性

目前，我國產(chǎn)地檢疫無法掌握動(dòng)物的整個(gè)生長(zhǎng)過程，為了保證產(chǎn)地檢疫的有效性，應(yīng)在一定程度上有所突破，提倡根據(jù)動(dòng)物的養(yǎng)殖檔案、對(duì)養(yǎng)殖過程中的飼料監(jiān)管、飲水、免疫、疾病等情況進(jìn)行全程監(jiān)控，有助于了解動(dòng)物的整個(gè)生命周期的健康狀況，能提高產(chǎn)地檢疫的有效性[3]。