臨沂市蔬菜產業高質量發展對策研究

顏瑩潔，張永濤，焦圣群，曹德強，劉林，顧召帥

（臨沂市農業科學院，山東臨沂276012）

蔬菜是涉及民生的重要農產品，在保證食品供應、促進農民增收、保障城鄉居民就業以及推進農產品國際貿易方面都發揮著重要作用[1]。2018 年中央農村工作會議提出的“質量興農”“綠色興農”“品牌強農”使中國農業由增產導向轉為提質導向，標志著中國農業迎來了高質量發展時期[2]。

臨沂市地處魯中南低山丘陵區東南部和魯東丘陵南部，屬暖溫帶大陸性季風氣候，具有四季分明、光照充足、雨量充沛、雨熱同季、無霜期長等特點，適合多種蔬菜生長[3-5]。臨沂市蔬菜產業經過30 多年的不斷發展，已經形成了地方特色明顯、效益顯著的優勢產業，生產、加工、市場、流通的產業化格局基本形成，蔬菜種植面積、產量、產值等一直位居全省前列[6-7]。目前，臨沂市蔬菜產業正處于高速發展向高質量發展的關鍵時期，加快推進由增產向提質增效方式轉變的對策研究，對推進蔬菜產業供給側結構性改革具有重要意義。

1 產業化現狀

1.1 生產規模穩中有升，設施栽培占比加大

各縣區充分利用各自的地域優勢，加快高產、高效的設施蔬菜發展。溫室、大中棚、中小棚等設施大面積推廣應用，初步形成了具有地方特色的蔬菜設施栽培模式。據統計，2017 年臨沂市蔬菜種植面積22 萬hm2，總產量1 267.4 萬t，總產值252 億元，均略高于上一年度。其中，設施蔬菜栽培面積9 萬hm2，大中棚、小拱棚和溫室栽培面積分別達到5 萬hm2、2 萬hm2和2.4 萬hm2。蔬菜園區（基地）有101 個，面積5 500 hm2，其中設施蔬菜面積2 400 hm2。

1.2 蔬菜產業鏈日趨完善，產業集群特色明顯

經過多年的發展，臨沂市蔬菜產業形成了生產、加工、市場、流通相銜接的產業化格局，龍頭企業、市場與基地和農戶的關系更加緊密，形成了具有臨沂特色的蔬菜產業集群。截至2017 年，臨沂市共有市級以上產業化龍頭企業700 家，其中省級以上68 家，數量居全省第一位，帶動農戶167.9 萬戶，占全市總農戶的56.1%，新發展農民專業合作社近1 564 家、家庭農場1 608 家。臨沂市積極開展蔬菜精深加工、貯藏、運輸相關的技術、產品研究和標準化制定，通過技術創新和標準推廣，實現了延伸產業鏈、延長貨架期，不斷提升品質、提高附加值的目的。此外，還以“做優、做精、做強”為目標，以市場為導向，積極引導農民種植蔬菜，幫助企業發展蔬菜加工業，促進適度規模經營，健全社會化服務體系，加強品牌創建，推進三產融合發展。

1.3 蔬菜“三品一標”培育有力，品牌建設初見成效

近年來，臨沂市致力于推進農業供給側結構性改革，大力推進蔬菜產業標準化、規模化和品牌化發展，目前，全市“三品一標”認證蔬菜品種130 多個，90%的蔬菜生產基地實現了標準化生產，大型蔬菜批發市場100 余處，各類蔬菜加工企業800 余家，年綜合保鮮加工能力近200 萬t。2014 年蘭陵縣在國家工商總局注冊了“蒼山蔬菜”公共商標，創建了“蒼山蔬菜”區域公用品牌戰略體系及品牌傳播符號體系[8]。同時打造了“九合韭菜”“龍灣西紅柿”“莊塢牛蒡”等一批知名品牌，“蒼山大蒜”入選山東省首批十大知名農產品區域公用品牌，并在第14 屆全國優質農產品交易會上榮獲地標產品金獎。2017 年全國農產品品牌價值評估活動中，“沂南黃瓜”價值評估達23.51 億元，位居全國第57 位，成為中國區域公用農產品百強品牌。

2 臨沂市蔬菜產業發展的制約因素

2.1 蔬菜集成技術應用效率低

近年來，臨沂市蔬菜生產從栽培模式、生產技術、病蟲害防治等方面進行了創新，引進了蔬菜病蟲害綠色防控、連作障礙克服、水肥精準調控、輕簡化栽培等先進技術[10]，應用效果明顯，但從技術的銜接融合性來看，集成應用效應還沒有彰顯，對于提質增效這個問題還缺乏系統性的技術解決方案。

2.2 供需矛盾呈現

隨著人們生活水平的不斷提高，消費者對蔬菜品質的要求也越來越高，優質特色蔬菜日益受到青睞，消費需求呈現多樣化。蔬菜生產本身存在的盲目性和不穩定性，產品的安全性和鮮食性等特征，在臨沂市蔬菜供給側方面的問題突出，生產和需求對接不夠統一和高效，價格波動大，優質不優價，菜賤傷農現象時有發生。

2.3 組織化程度低

臨沂市蔬菜生產者仍然以小而散的個體為主，蔬菜專業合作社內部還沒有形成有效的利益聯結機制，其組織化作用沒有彰顯；采后處理、加工技術研究及應用相對滯后，產業鏈后端價值開發不足；上市產品大多屬于初級產品，產后附加值不高；配套冷鏈設施相對缺乏，貯藏能力嚴重不足；蔬菜產業組織化程度較低，這些都不同程度地制約了整個蔬菜產業鏈的構建。

2.4 信譽保障體系尚未完全建成

臨沂市各縣區大多建立了蔬菜質量安全可追溯系統和信息平臺，將蔬菜的產地、農事管理、農業化學投入品使用和等級認證信息收集整理，錄入可追溯系統，生成可追溯條碼，消費者可以通過網站和電話進行信息查詢，實現了對蔬菜生產全過程的質量安全監管和有效追溯，但仍存在建成追溯點少、覆蓋面小等問題，蔬菜質量安全體系尚未完全建成。

2.5 產業扶持政策體系不完善

2017 年臨沂市蔬菜產業總產值達252 億元，高于其它作物，居種植業第一位，同時也遠遠高于林業、漁業，可見，蔬菜產業在全市農業產業中具有極其重要的地位。隨著農業供給側結構性改革的不斷推進和農業轉方式調結構的深入實施，對蔬菜生產、加工、市場、流通的產業扶持政策體系還不夠完備，制約了臨沂市蔬菜產業的快速發展。

3 發展對策

3.1 集成健康栽培保障體系

3.1.1 加速良種普及率

品質提升，種苗先行。發展蔬菜產業必須從種子入手，加強種質資源創新，改進育種方法，將現代生物技術和常規育種技術相結合，培育一批優質新品種，提供符合市場需要的蔬菜良種，建立良種試驗示范基地，加快新品種的推廣應用；同時加快發展集約化育苗，讓購買商品苗成為蔬菜生產的常態，進一步夯實臨沂市蔬菜產業發展的基礎。

3.1.2 集成土壤生態改良技術措施

蔬菜生產要維護可持續發展就要進行生態化種植，普及測土配方施肥技術，加大碳基肥料、微生物菌肥的應用，進行蔬菜秸稈還田，采用輪作、套作、間作等方式對設施土壤進行改良修復，提高設施土壤的有機質含量，解決臨沂市設施蔬菜土壤鹽漬化、板結等地力退化問題。

3.1.3 構建蔬菜病蟲害生態防控技術體系

選用高抗良種，實行遠緣輪作、水旱輪作，綜合培育適齡壯苗，合理配置株行距，優化群體結構，促進蔬菜健壯生長，最大限度減少病蟲害的發生。采用薄膜避雨棚、遮陽網棚室、防蟲網棚室進行蔬菜生產；利用黃板、頻振殺蟲燈、覆蓋銀灰膜等方式誘殺害蟲；采用溫湯浸種、高溫悶棚等進行物理消毒，積極利用天敵進行生物防治，減少農藥的使用量，科學選用高效低毒農藥，控制農藥殘留，全面提高臨沂市蔬菜質量安全水平。

3.2 加快蔬菜采后商品化處理技術的研究與應用

蔬菜采后商品化處理是提高蔬菜產值的關鍵，因此應針對臨沂市蔬菜生產現狀，加快蔬菜分級包裝技術標準研究與應用，實現分等分級[15]；加快蔬菜保鮮膜、保鮮劑以及氣調保鮮技術的研發與應用。積極探明產地預冷、冷鏈物流等適宜的技術參數，形成蔬菜冷鏈物流技術規程。在此基礎上，支持大型蔬菜生產基地、龍頭企業、農民專業合作社設立專營店，加強產地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲等配套設施建設，打造標準化的物流體系。

3.3 加快產品質量追溯體系建設

加強質量安全體系建設，提高蔬菜生產者自律意識，充分運用“智慧蔬菜”成果，建立起蔬菜質量安全全程追溯管理系統。建立蔬菜產品檔案，采集蔬菜生產各環節及產品認證、流通配送等數據信息，通過蔬菜產品商品條碼、QS 或批號、二維碼等獲取蔬菜的溯源信息，并可將追溯數據按標準導入其他系統，實現供應鏈上各生產經營者、超市、批發市場和監管部門之間的信息交互和便捷鏈接，方便消費者維權、監管者監督和執法者追責。

3.4 實施品牌戰略

要充分依靠臨沂市原有的區域優勢，依托“產自臨沂”區域公用品牌，積極發展品牌蔬菜，打造知名新品牌，讓“生態沂蒙山、優質農產品”的口號叫響全國[16]。在山東農產品品牌建設摸索前行的道路上，臨沂市作出的探索和成績格外引人注目，臨沂已經推出了一大批自己的名優品牌走向全國，“蒼山大蒜”“沂南黃瓜”品牌價值分別為43.09 億元、23.51 億元。

3.5 提高組織化程度和產業化水平

優化蔬菜產業布局和規模，完善蔬菜產業組織化發展和服務模式，建立“研發、種植、加工、銷售”全覆蓋的標準化流程，推廣以農業龍頭企業、農民合作社和家庭農場為主體的規模化經營方式，通過政策支持、政府引導、組織發動和典型示范等舉措，發展壯大蔬菜龍頭企業，大力培育發展農民合作社、家庭農場等新型經營主體，通過土地流轉，整合分散蔬菜種植戶，使土地向種菜能手集中，實現標準化、組織化、專業化經營。

3.6 強化政策扶持

牢牢把握中央、省、市關于發展現代農業的一系列方針政策，將蔬菜產業列入全市實施鄉村振興戰略中優先支持的產業，爭取各級政府及有關部門對蔬菜產業的扶持和引導，增強政策供給與項目支撐。同時，結合臨沂市蔬菜產業發展的實際情況，研究制定扶持品牌蔬菜產業發展的意見，把促進蔬菜產業高質量發展作為推動農業供給側改革的重要措施來抓。

3.7 推廣“互聯網+”，促進信息化與蔬菜產業深度融合

政府作為主導部門，應該加快網絡信息平臺的建設，加大對信息網絡設施的投資，并對菜農和企業進行引導，使他們參與到信息交流平臺中，逐步實現信息網絡化在菜農中的普及；同時，建立蔬菜信息分析機制，創立有效的信息數據庫，對數據進行分析預測，以便使蔬菜生產者了解蔬菜發展的趨勢，并適時做出調整。