南非特別經(jīng)濟區(qū)概況與主要優(yōu)惠政策

1 南非特別經(jīng)濟區(qū)概況

為了彌補現(xiàn)行工業(yè)開發(fā)區(qū)的政策缺陷，南非貿(mào)工部于2012 年1 月16 日發(fā)布第45 號政府公告，就《南非特別經(jīng)濟區(qū)法案（草案）》征求公眾意見。該法案旨在強化南非各級政府之間的政策協(xié)調(diào)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供充足的資金和技術(shù)支持，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和投資目標，為相關(guān)省份打造全新發(fā)展平臺以促進投資、貿(mào)易和就業(yè)增長。南非政府于2016 年2 月9 日頒布《南非特別經(jīng)濟區(qū)法案》，現(xiàn)已正式生效，上述8 個國家級工業(yè)開發(fā)區(qū)在履行一定手續(xù)并經(jīng)政府部門批準后可轉(zhuǎn)為特別經(jīng)濟區(qū)。2017 年6 月，貿(mào)工部長戴維斯發(fā)布政府公告，正式認可庫哈、杜貝貿(mào)易港、東倫敦、馬盧蒂、理查茲灣和薩爾達尼亞灣6個工業(yè)開發(fā)區(qū)的特別經(jīng)濟區(qū)地位；2018年6月，財政部長批準上述特別經(jīng)濟區(qū)享受公司稅減免等優(yōu)惠待遇。

2016～2017 財年，南非特別經(jīng)濟區(qū)吸引了70 家投資者，總投資額 96 億蘭特；2017～2018財年，投資者數(shù)量增至88 個，總投資額增至155億蘭特，為當?shù)貏?chuàng)造了12380 個直接就業(yè)崗位。此外，已確認但尚未投入運營投資者82 個，預計投資金額458 億蘭特。

庫哈特別經(jīng)濟區(qū)于1999 年成立，占地11500 hm2，由東開普省通過東開普發(fā)展公司全資控股，由庫哈發(fā)展私人有限公司運營，并獲得貿(mào)工部36 億蘭特和東開普省11 億蘭特資金支持。庫哈發(fā)展私人有限公司于2007 年獲得南非貿(mào)工部頒發(fā)的工業(yè)開發(fā)區(qū)運營商許可證。入園企業(yè)42 家，投資總額62 億蘭特，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位8210 個。主要行業(yè)包括汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等。

東倫敦特別經(jīng)濟區(qū)于2002 年成立，占地420 hm2，由東倫敦工業(yè)開發(fā)區(qū)私人有限公司運營。該公司由東開普省（占股76%）和布法羅市政府（占股24%）合資設(shè)立，于2007 年獲得南非貿(mào)工部頒發(fā)的工業(yè)開發(fā)區(qū)運營商許可證。該開發(fā)區(qū)共獲得貿(mào)工部11 億蘭特和東開普省11.2億蘭特資金支持。入園企業(yè)28 家，投資額80 億蘭特，創(chuàng)造了3095 個直接就業(yè)崗位。主要行業(yè)是汽車制造。

理查茲灣特別經(jīng)濟區(qū)于2002 年成立，占地350 hm2，由理查茲灣工業(yè)開發(fā)區(qū)私人有限公司運營。該公司由夸祖魯-納塔爾省（占股60%）和尤姆拉圖茲市（占股40%）合資設(shè)立，于2009 年獲得南非貿(mào)工部頒發(fā)的工業(yè)開發(fā)區(qū)運營商許可證。該開發(fā)區(qū)共獲得貿(mào)工部8840 萬蘭特和夸納省2 億蘭特資金支持。入園企業(yè)2 家，總投資額3.2 億蘭特，創(chuàng)造93 個就業(yè)崗位，主要行業(yè)包括鋁、家具、鈦、船舶修理和合成木材集群。

杜貝貿(mào)易港特別經(jīng)濟區(qū)于2009 年成立，占地2840 hm2，由夸祖魯-納塔爾省國有企業(yè)杜貝貿(mào)易港口公司運營。一期包括目前占地面積300 hm2、未來預計達 700 hm2，入園企業(yè) 16 家，總投資額12 億蘭特，創(chuàng)造432 個就業(yè)崗位。主要產(chǎn)業(yè)包括航空航天及相關(guān)制造業(yè)和服務業(yè)，園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉栽培等農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，電子制造與組裝業(yè)，醫(yī)藥生產(chǎn)與流通，服裝與紡織業(yè)，

薩爾達尼亞灣特別經(jīng)濟區(qū)位于開普敦北部。2013 年10 月，時任南非總統(tǒng)祖馬宣布正式啟動薩爾達尼亞灣工業(yè)區(qū)建設(shè)并移交給西開普省薩爾達尼亞灣市進行管理，將該工業(yè)區(qū)打造成為非洲石油、天然氣和船舶維護保養(yǎng)與物流服務中心。

馬盧蒂特別經(jīng)濟區(qū)位于自由州省東部。2016 年2 月，馬盧蒂特別經(jīng)濟區(qū)取得特別經(jīng)濟區(qū)運營牌照和許可，2017 年4 月正式投入運營。該特別經(jīng)濟區(qū)占地面積1038 hm2，內(nèi)有物流配送和集裝箱裝卸區(qū)。該特別經(jīng)濟區(qū)將汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、信息通信技術(shù)、食品加工、物流、水產(chǎn)養(yǎng)殖等作為優(yōu)先重點發(fā)展領(lǐng)域。2018～2019 財年，該特別經(jīng)濟區(qū)預計項目投資總額將達5.5 億蘭特，另有許多企業(yè)正在開展盡職調(diào)查過程，預計未來5 年將吸引26 億蘭特投資。

穆西納-馬克哈多能源冶金特別經(jīng)濟區(qū)。2016 年7 月，南非內(nèi)閣批準在林波波省設(shè)立穆西納-馬克哈多特別經(jīng)濟區(qū)，中國公司海貿(mào)集團聯(lián)營體負責南非能源冶金工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、管理和營銷。2017 年9 月，南非貿(mào)工部向海茂集團頒發(fā)特別經(jīng)濟區(qū)運營許可。該特別經(jīng)濟區(qū)計劃投入400 億蘭特發(fā)展能源和冶金產(chǎn)業(yè)集群，并預計在未來5 年創(chuàng)造超過2 萬個就業(yè)崗位。

2 南非特別經(jīng)濟區(qū)主要優(yōu)惠政策

南非特別經(jīng)濟區(qū)融資工具包括特別經(jīng)濟區(qū)基金和開發(fā)性融資機構(gòu)。特別經(jīng)濟區(qū)基金由貿(mào)工部部長與財政部部長協(xié)商設(shè)立，主要用于特別經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)場服務、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，如可行性研究和一般性研究等。開發(fā)性融資機構(gòu)為特別經(jīng)濟區(qū)項目建設(shè)提供資金支持。特別經(jīng)濟區(qū)激勵政策主要由三部分組成：一是貿(mào)工部提高投資吸引力一攬子激勵政策，二是相關(guān)省市對當?shù)靥貏e經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)的額外激勵，三是個別經(jīng)濟區(qū)對其區(qū)內(nèi)企業(yè)的額外激勵。主要包括：

一是就業(yè)稅收激勵。對特別經(jīng)濟區(qū)內(nèi)年收入 2 萬-6 萬蘭特的 18 歲-29 歲年輕雇員（特別經(jīng)濟區(qū)對區(qū)內(nèi)工作人員尚無年齡限制）現(xiàn)收現(xiàn)付稅進行為期24 個月、每人0-1000 蘭特/月的稅收減免（具體詳見南非稅務署官網(wǎng)）。

二是建筑津貼。對特別經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)用于固定資產(chǎn)投資的資本允許以每年10%的資產(chǎn)折舊率折舊，為期10 年（具體詳見1962 年《所得稅法》）。

三是稅收優(yōu)惠。綠地或褐地項目在資本和培訓領(lǐng)域的支出可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠（具體詳見1962 年《所得稅法》）。

四是增值稅和關(guān)稅減免。特別經(jīng)濟區(qū)內(nèi)海關(guān)管制區(qū)企業(yè)可享受進口退稅和豁免增值稅以及快速清關(guān)服務（詳見1991 年《增值稅法》、2014 年《海關(guān)法》、2014 年《海關(guān)管制法》）。

五是企業(yè)所得稅優(yōu)惠。特別經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅降至15%，區(qū)外企業(yè)為28%。