農(nóng)作物種子包裝的標簽標注問題

鄭戈文

（山西省農(nóng)業(yè)種子總站，太原030006）

種子是一種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，它承載著農(nóng)民的希望，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，是國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的命脈。隨著《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的修訂和農(nóng)作物種子市場監(jiān)督管理制度的加強與完善，種子產(chǎn)業(yè)有了飛速的發(fā)展，種子的質(zhì)量也有了明顯的提高。但是隨著種子市場的發(fā)展，種子經(jīng)營主體的多元化，農(nóng)作物種子品種不斷地涌現(xiàn)，種子數(shù)量也日益增加，在生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等過程中各種問題層出不窮，種子質(zhì)量的監(jiān)管絲毫不能放松。

種子標簽是印制、粘貼、固定或者附著在種子、種子包裝物表面的特定圖案及文字說明[1]，它猶如種子的身份證，成為種子的組成部分。《種子法》第四十一條規(guī)定：“銷售的種子應(yīng)當符合國家或者行業(yè)標準，附有標簽和使用說明。標簽和使用說明標注的內(nèi)容應(yīng)當與銷售的種子相符。”標簽信息就成為農(nóng)民選購種子的判定依據(jù)，其標注的內(nèi)容要求合法、規(guī)范、真實，種子質(zhì)量的好壞與其標簽標注的內(nèi)容有著密切的關(guān)系。《農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法》（以下簡稱《標簽管理辦法》）自2017年1月1日起施行后，種子標簽的重要性沒有得到廣大種子生產(chǎn)經(jīng)營者的重視，對種子標簽和使用說明的規(guī)定掌握不夠準確，理解不夠到位，導致在市場中種子標簽標注存在很多問題，有些種子標簽標注內(nèi)容不真實、不規(guī)范、不全面，容易產(chǎn)生歧義，使消費者誤解而做出不正確的選擇，造成一定的經(jīng)濟損失，所以，種子包裝標簽的正確規(guī)范使用意義重大。現(xiàn)就在種子標簽檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行探討。

1 規(guī)范標注作物種類、種子類別、品種名稱

農(nóng)作物種子包裝標簽上應(yīng)當標注作物種類、種子類別、品種名稱。《標簽管理辦法》要求：作物種類明確標注至植物分類學的種，種子類別按照常規(guī)種和雜交種標注，常規(guī)種的按照育種家種子、原種、大田用種標注；品種名稱標注應(yīng)當符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，一個品種只能標注一個經(jīng)批準的品種名稱，并且品種名稱周圍不能有任何修飾性和引導性的文字或圖案。在種子包裝標簽檢查過程中發(fā)現(xiàn)有的種子作物種類標注不準確，有的種子標注兩個品種名稱，或在品種名稱前加“精品”或“新”等字樣，容易引起混淆，誤導購種者，甚至有的種子標簽上沒有標注品種名稱，則會被認為是沒有種子標簽。

2 正確標注種子生產(chǎn)經(jīng)營者信息

種子標簽由種子生產(chǎn)經(jīng)營者制作和印制，并對標簽標注信息的合法性、真實性和種子質(zhì)量負責。《標簽管理辦法》要求種子標簽只能標注一個生產(chǎn)商名稱，不能出現(xiàn)種子生產(chǎn)經(jīng)營者、進口商名稱以外的其他單位名稱，并且種子生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、證書編號、地址和聯(lián)系方式要一致。市場檢查中發(fā)現(xiàn)有的種子標簽上標注兩個生產(chǎn)單位名稱，或者生產(chǎn)單位名稱標注一家，地址或聯(lián)系方式標注為另一家，給樣品確認帶來困擾，甚至在發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時，容易產(chǎn)生連帶責任[2]。

3 質(zhì)量指標和凈含量標注

種子質(zhì)量指標是指生產(chǎn)經(jīng)營者承諾的質(zhì)量標準，不能低于國家或者行業(yè)的相關(guān)標準規(guī)定；沒有國家標準或行業(yè)標準的，按照企業(yè)自己的標準或者種子生產(chǎn)經(jīng)營者承諾的標準進行標注。按品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分指標標注，特性值應(yīng)當標明具體數(shù)值，品種純度、凈度、水分特性值百分率保留1位小數(shù)，發(fā)芽率保留整數(shù)。在檢查過程中有標注質(zhì)量指標特性值低于國家標準或行業(yè)標準的，還有質(zhì)量指標特性值標注小數(shù)點位數(shù)保留不符合要求的[3]。

凈含量應(yīng)標注為包裝內(nèi)種子的實際重量或者數(shù)量：如凈含量（中文）XX kg、XXg（法定計量單位），或者以粒、株（數(shù)量單位）來表示。凈含量<1000g的，以“g”表示，≥1000g的，以“kg”表示。標簽標注出現(xiàn)凈重、Net weight、公斤、斤等都不符合要求。

4 正確標注檢測日期和質(zhì)量保證期

標簽上標注檢測日期，即生產(chǎn)經(jīng)營者檢測質(zhì)量特性值的時間，完整表示如2018年05月。質(zhì)量保證期標注為規(guī)定貯存條件下種子生產(chǎn)經(jīng)營者承諾的種子質(zhì)量特性值的有效時間，精確到月，自檢測日期起最長不能超過12個月。

5 品種適宜種植區(qū)域、種植季節(jié)

標簽上標注的品種適宜種植區(qū)域應(yīng)當與審定、登記公告及省級農(nóng)業(yè)主管部門引種備案公告中公布的區(qū)域一致。審定、登記以外作物的適宜區(qū)域由生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)該品種的試驗確定。種植季節(jié)指適宜播種的時間段，應(yīng)當具體到日，如5月1日至5月20日。

6 信息代碼標注

農(nóng)作物種子標簽信息代碼標注為二維碼，一個二維碼對應(yīng)一個最小單元銷售種子，具有唯一性。《農(nóng)作物種子標簽二維碼編碼規(guī)則》規(guī)定二維碼內(nèi)容依次為品種名稱、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱或進口商名稱、單元識別代碼、追溯網(wǎng)址4項，每項信息獨立成行，不可缺失，并且標注內(nèi)容與標簽標注一致。檢查中發(fā)現(xiàn)有標注品種名稱為產(chǎn)品名稱，生產(chǎn)經(jīng)營者名稱與標簽標注或許可證不一致，4項信息標注不全和信息內(nèi)容順序混亂的現(xiàn)象，甚至標注網(wǎng)址無效，導致種子的來源、去向等具體信息缺失，無法追溯。

7 包衣種子標注

包衣種子要求填寫包衣劑的藥品名稱、有效成分和含量，并附有明顯警示標識，如高毒、中毒、低毒等。

8 標簽印刷要求

種子在運輸、銷售過程中會對包裝有一定的損傷，因此要求標簽制作材料要有一定的強度，確保不易磨損，印刷應(yīng)當清晰、醒目、持久，易于辨認和識讀。種子市場檢查中發(fā)現(xiàn)有的二維碼已模糊，無法進行掃描，生產(chǎn)商地址與聯(lián)系方式不清楚，無法確認該種子。另外，在種子市場檢查中發(fā)現(xiàn)有的標簽涂改檢測日期和質(zhì)量保證期，有的以粘貼等方式修改生產(chǎn)單位或者聯(lián)系電話，根據(jù)《標簽管理辦法》第三十二條：“以剪切、粘貼等方式修改或者補充標簽內(nèi)容的，按涂改標簽查處。”

種子標簽已成為種子質(zhì)量的一個重要內(nèi)容，正確、規(guī)范地標注種子標簽對于提高種子質(zhì)量，提升種子企業(yè)的信譽，合理規(guī)范種子市場意義重大，更能正確、有效引導農(nóng)民理智地選種、購種，促進種業(yè)的良好發(fā)展，并有助于中國種業(yè)在國際市場中占有一席之地。