生豬屠宰檢疫中存在的問題及對策

高宏

（江蘇省常熟市古里動物防疫站 215500）

現(xiàn)階段，人們物質生活水平與日俱增，人們明確提出了對高質量動物制品的要求，而且動物制品質量安全也備受關注，已成為焦點話題之一。但目前動物制品質量問題經(jīng)常出現(xiàn)，嚴重威脅市場中動物制品的安全性。要想給予豬肉產(chǎn)品質量安全強有力的保障，必須要將各環(huán)節(jié)的檢疫工作落實到位，其中不可忽視的就是生豬屠宰檢疫，這對于提高豬肉質量、促進養(yǎng)豬行業(yè)健康發(fā)展等具有極大幫助。但在生豬屠宰檢疫過程中也存在較多問題，必須要制定切實可行的完善對策，確保良好的實施效果。

1 生豬屠宰檢疫的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，生豬屠宰檢疫工作的變化比較顯著，如增加諸多大型屠宰場數(shù)量，而且生豬屠宰檢疫的規(guī)范化程度越來越高，基本上取締了非法小型屠宰點。在生豬屠宰檢疫工作中，屠宰檢疫技術獲得了進一步和發(fā)展，為檢疫效率的提升創(chuàng)造了有利條件[1]。但我國系統(tǒng)化的生豬屠宰檢疫體系較不完善，在生豬屠宰檢疫工作中極易導致潛在問題，這時必須要配備完善的解決措施，促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此外，在外界環(huán)境變化的影響下極易加劇生豬屠宰檢疫工作的難度，如疫病種類繁多等。

2 生豬屠宰檢疫中存在的問題

2.1 缺少完善的管理制度

在屠宰檢疫過程中，一些地方缺少完善的管理制度，一些檢疫場地建設的規(guī)范程度不足，檢疫行為的制度規(guī)范嚴重缺失。而且各類檔案記錄比較單一、片面，一定程度上也對管理工作的規(guī)范性造成極大影響。

此外，監(jiān)督管理力度不足。生豬和產(chǎn)品的安全監(jiān)管需要多個職能部門集中在一起，發(fā)揮出聯(lián)合監(jiān)督效力[2]，但實際上，各部門之間的協(xié)調配合力度不足，一定程度上影響監(jiān)管力度的發(fā)揮，同時一些部門之間也沒有將各自的職責承擔起來，經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，使產(chǎn)品質量無法得以保證。

2.2 設施簡陋很難順利完成檢疫任務

在生豬屠宰檢疫的執(zhí)法主體中，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構發(fā)揮著極大的作用，必須要將生豬檢疫任務完成到位。在我國生豬規(guī)模養(yǎng)殖不斷發(fā)展過程中，檢疫任務比較艱巨。而基層檢疫設施比較簡陋。對于屠宰場來說，屬于商務部門建設，檢疫部門要對檢疫進行負責[3]，兩個部門出現(xiàn)了獨立化現(xiàn)象，屠宰點沒有對基礎設施建設予以高度重視。根據(jù)了解，一些屠宰場的檢疫設施非常簡單，僅僅包括一間辦公室，檢疫設施也僅僅在檢疫刀、顯微鏡等方面得到體現(xiàn)。在生豬檢疫過程中，一些檢疫人員對感官存在極大的依賴性，尚未落實好細菌學檢查和常規(guī)檢查，檢疫設施出現(xiàn)嚴重的滯后現(xiàn)象，極易導致誤診現(xiàn)象，進而大面積傳播生豬重大動物疫病，不利于促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 經(jīng)常出現(xiàn)逃檢和漏檢現(xiàn)象

一些地區(qū)畜禽飼養(yǎng)的分散化趨勢比較顯著，管理人員沒有主動報檢，甚至出現(xiàn)故意逃檢現(xiàn)象，如果車輛沒有在產(chǎn)地很難發(fā)揮監(jiān)控作用。此外，農(nóng)村主要是生豬屠宰地點，其屠宰時間的固定規(guī)律嚴重缺失，很難發(fā)揮行政管理作用，一定程度上導致檢疫工作難度性的增加，與隨宰隨檢要求出現(xiàn)極大差距。

2.4 人員業(yè)務能力有待提升

在基層檢疫機構隊伍中，一些檢疫人員并非出身于正規(guī)院校，學歷比較低，業(yè)務知識水平有待提升，系統(tǒng)化業(yè)務知識培訓和學習嚴重缺失，而且也沒有對相關法律法規(guī)知識進行充分學習和了解。同時，一些地方的動物檢疫人員沒有遵循《動物防疫法》[4]，經(jīng)常出現(xiàn)違法蓋章和收錢等現(xiàn)象。對生豬屠宰檢疫來說，作為重要的一項技術工作具有較高的專業(yè)性特點，必須要將獸醫(yī)知識進行豐富化。檢疫人員缺少良好的業(yè)務能力，很難對生豬疫病進行正確判斷，也很難明確檢疫范圍和檢疫程序。

2.5 資金投入力度不足

一些基層動物衛(wèi)生檢疫缺少充足的經(jīng)費，投入力度不足，尚未將經(jīng)費投入保障機制落實到位，在財政預算中也尚未體現(xiàn)出檢疫工作經(jīng)費，不利于正常工作的開展。如一些地方的經(jīng)費嚴重缺失影響檢疫人員工資待遇，不利于提高檢疫隊伍的穩(wěn)定性和協(xié)調性。同時，一些地方較不注重檢疫工作的開展，經(jīng)常出現(xiàn)檢疫工作經(jīng)費擅自挪用現(xiàn)象，檢疫設備的更換較為滯后，不利于檢疫工作的開展。

2.6 政策宣傳尚未完全落實

目前，一些群眾對檢疫工作尚未做到充分了解，也沒有積極配合和支持豬肉未經(jīng)檢疫擅自上市的行為。由于監(jiān)督力度不足，經(jīng)常出現(xiàn)逃避檢疫行為，上市肉制品質量無法確保。

3 生豬屠宰檢疫的完善對策

3.1 制定完善的管理制度

開展生豬屠宰檢疫可以避免生豬疾病對人群造成侵害和影響，并給予肉制品安全強有力的保障。在開展生豬屠宰工作中要結合法制視角[5]，加強屠宰管理機制的構建，落實好市場鮮肉銷售環(huán)節(jié)兩證一票，不斷提高流入市場的肉制品的安全性。

此外，還要將監(jiān)管工作力度落實下去。對于屠宰加工企業(yè)來說，要審核好動物檢疫條件，如果與防疫條件不相符合，而且也缺少完善的無害化處理設備，必須要及時予以整改。而且檢疫人員還要嚴把規(guī)章制度關，將畜產(chǎn)品的安全監(jiān)測工作實施到位，并嚴格監(jiān)督好駐廠檢疫人員，嚴厲懲處違法行為。

3.2 加強器生豬屠宰檢疫基礎設施建設

要想促進屠宰檢疫工作順利進行，檢疫基礎設施是前提條件，主要包括檢疫刀具、檢疫箱及冷藏柜等。要不斷完善和更新檢疫設施。其中，針對無害化處理設施，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強與相關機構部門之間的溝通[6]，如商務部門和定點屠宰場方等，將檢疫場所存在的問題解決掉，確保無害化處理的有效落實。此外，還要加強檢疫設施配置，不斷對管理制度進行更新和完善，將其作用充分發(fā)揮出來。

3.3 嚴格規(guī)范生豬屠宰檢疫工作

第一，要加強駐廠檢疫辦公室的設置，結合相關規(guī)章制度，公開各地區(qū)的舉報電話，將自身的監(jiān)督職責履行到位創(chuàng)造有利條件。第二，嚴格規(guī)范檢疫行為，各檢疫崗位必須要加大操作和執(zhí)行力度。第三，要不斷提高消毒行為的規(guī)范化水平，消毒地點要主要集中在屠宰場地、生豬運送通道等[7]，以防出現(xiàn)疾病。第四，回收規(guī)范票證。在生豬入廠后，要辦理檢疫票證手續(xù)，加強查驗，然后回收票據(jù)，確保滿足當日生豬屠宰數(shù)量要求。第五，規(guī)范簽證。如果生豬通過相應的檢驗，要加蓋印章，具體蓋到生豬酮體上，而且檢疫人員還要將檢疫證明開具出來。第六，無害化處理。要不斷提高屠宰檢疫廠的處理設備的完善程度，在出現(xiàn)病豬情況下加強無害化處理。同時，還要避免對病豬或死豬等進行收購。第七，加強記錄。在檢疫過程中，要準確記錄好生豬屠宰、屠宰消毒以及無害化病死豬等方面的內容。

3.4 不斷提高動物檢疫人員業(yè)務水平

對于動物檢疫人員來說，要提高對職業(yè)技能培訓的高度重視，制定完善的就業(yè)準入制度。而且還要具備動物檢疫員證書，持證上崗。要不斷規(guī)范和完善檢疫隊伍建設，為建議人員開展一系列的培訓和指導活動[8]，加快將培訓考核機制實施下去，引導檢疫人員充分了解生豬疫病檢疫知識，進一步明確相關法律法規(guī)，進而將檢疫人員的操作技能提升上來，確保檢疫工作實效性的穩(wěn)步提升。此外，還要借助考試考核，不斷整頓和調整檢疫工作人員，旨在將人員的綜合素質、責任意識等提升上來，確保動物檢疫員隊伍的順利構建。

3.5 加大資金投入力度

在生豬屠宰檢疫過程中，資金發(fā)揮的作用不可小覷。生豬屠宰檢疫經(jīng)費緊張現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。一些地方在經(jīng)費緊張的影響下很難保證檢疫人員的工資水平，對檢疫隊伍的穩(wěn)定性造成極大影響。要貫徹落實好《動物防疫法》的相關規(guī)定落實下去，縣級以上人民政府要認識到本級政府職責，在本級財政預算中，所涵蓋的經(jīng)費主要包括動物疫病預防、控制及監(jiān)管等[9]，上級和政府要予以相應的扶持和幫助，將其納入財政預算之中。

3.6 注重宣傳和培訓

要想確保生豬檢疫工作的順利實施，群眾也要發(fā)揮出自己的作用，政府要發(fā)揮出自身在宣傳中的引導作用，借助新聞媒體、懸掛標語等方式，以此來引導群眾提高對生豬屠宰檢疫工作的高度重視，確保良好的宣傳效果，并使群眾積極配合定點屠宰和集中檢疫等工作，確保廣大消費者對相關法律知識進行充分了解，與政府形成合力，相關職能部門之間要加強聯(lián)系和配合，如衛(wèi)生部門、工商部門等，將肉制品競爭環(huán)境的公平性和公正性等充分體現(xiàn)出來，從而維護人民身體健康和安全。

4 結語

綜上所述，加強生豬屠宰檢疫工作的開展勢在必行，可以給予肉制品質量強有力的支撐和保證，避免出現(xiàn)肉制品安全事件，打造良好的安全食品環(huán)境，為養(yǎng)豬行業(yè)的發(fā)展保駕護航，實現(xiàn)和諧社會的建設性目標。在開展生豬屠宰檢疫工作中存在較多不完善之處，所以這必須要制定可行的對策，如制定完善的管理制度、加強器生豬屠宰檢疫基礎設施建設、嚴格規(guī)范生豬屠宰檢疫工作、不斷提高動物檢疫人員業(yè)務水平、加大資金投入力度、注重宣傳和培訓等，不斷提高生豬屠宰檢疫的規(guī)范化水平，將生豬屠宰檢疫的實施作用充分發(fā)揮出來。