加快畜牧業(yè)向綠色優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型的探討

蘭春梅

(河北省承德縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 067400)

伴隨當(dāng)前國民環(huán)保與健康意識的提升，綠色有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)在現(xiàn)代市場中占據(jù)的比重日益增加。在此背景下，我國應(yīng)依托綠色發(fā)展戰(zhàn)略與質(zhì)量興牧戰(zhàn)略推動(dòng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)畜牧生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，從而為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要支持。

1 當(dāng)前我國畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析

據(jù)中國市場調(diào)研在線網(wǎng)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2018年中國畜牧業(yè)總產(chǎn)值為2.98 萬億元，同比增長2.85%。近年來，我國畜牧業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)，以往養(yǎng)殖戶散養(yǎng)模式已經(jīng)被養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場所取代，而動(dòng)物防疫體制的改革為更多養(yǎng)殖戶動(dòng)物防疫與檢疫工作的開展提供了便捷條件，政府優(yōu)惠補(bǔ)貼政策的出臺、先進(jìn)養(yǎng)殖理念與技術(shù)的推廣等都為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。然而動(dòng)物疫情、生物安全、飼養(yǎng)管理等仍然成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要條件，因此，還應(yīng)采取有效措施提高養(yǎng)殖水平，加快畜牧業(yè)向綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[1]。

2 加快畜牧業(yè)向綠色優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型的有效策略

2.1 制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)主體責(zé)任

要想加快綠色畜牧業(yè)建設(shè)，首要前提便是制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃用以指導(dǎo)實(shí)踐，嚴(yán)格堅(jiān)守環(huán)境底線與綠色發(fā)展理念，綜合考慮區(qū)域內(nèi)部畜牧承載力與市場對畜產(chǎn)品的需求量，圍繞生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展理念進(jìn)行畜牧生產(chǎn)區(qū)域的合理控制規(guī)劃，嚴(yán)禁隨意侵占限養(yǎng)區(qū)或禁養(yǎng)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)依托規(guī)模化發(fā)展理念積極推動(dòng)養(yǎng)殖場建設(shè)，在養(yǎng)殖場選址方面?zhèn)戎赜谶x取荒山緩坡，防止造成水體污染，并注重將畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物進(jìn)行清潔無害化處理，結(jié)合農(nóng)業(yè)配套發(fā)展模式加強(qiáng)糞便的回收再利用。

與此同時(shí)，應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段敦促畜牧經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，依照相關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行安全生產(chǎn)、污染治理、疾病防控等管理，構(gòu)建全過程風(fēng)險(xiǎn)管理與質(zhì)量管控體系，針對畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控與評估。此外，還應(yīng)將畜牧獸醫(yī)引入到監(jiān)管機(jī)制內(nèi)部，嚴(yán)格加強(qiáng)對省外調(diào)運(yùn)動(dòng)物與產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與檢查，進(jìn)一步保障區(qū)域內(nèi)部畜牧業(yè)的綠色化、高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型

質(zhì)量興牧發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開先進(jìn)科技、充足資金與完整產(chǎn)業(yè)鏈條的支持，要求政府部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極做好畜牧龍頭企業(yè)的引進(jìn)與扶持工作，為其提供政策、資金、技術(shù)等支持，綜合運(yùn)用獨(dú)資、合作等模式拓寬龍頭企業(yè)在單位區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條及市場占有份額。同時(shí)，政府還應(yīng)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)與養(yǎng)殖戶間的對接合作關(guān)系建設(shè)，注重構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化合作組織與養(yǎng)殖基地，更好地將廣大養(yǎng)殖戶引入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中，為綠色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展提供有力支持。

2.3 落實(shí)基本保障政策，打造全產(chǎn)業(yè)鏈

首先，發(fā)展綠色畜牧業(yè)需要牢固圍繞產(chǎn)業(yè)布局、疾病防控理念與清潔生產(chǎn)手段等重要環(huán)節(jié)，由政府借助財(cái)政、稅收等手段強(qiáng)化畜牧業(yè)污染物治理的政策扶持，健全畜牧養(yǎng)殖場內(nèi)部的廢棄物處理與循環(huán)利用等配套設(shè)施，綜合利用廢棄物進(jìn)行有機(jī)肥、沼氣的生產(chǎn)，并由政府負(fù)責(zé)在用電價(jià)格等方面給予優(yōu)惠。同時(shí)，應(yīng)注重構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)助與聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，為畜牧業(yè)關(guān)于病死畜禽處理提供必要支持，將其處理技術(shù)所消耗的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算中，并在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行大力推廣，開展廢棄物循環(huán)利用方法試驗(yàn)示范，最大限度保障污染處理工作的持續(xù)、有效開展[2]。此外，還應(yīng)構(gòu)建利益共享機(jī)制，借助代養(yǎng)制、合作制等模式構(gòu)建利益共同體，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶與規(guī)模化組織間的利益聯(lián)系，集聚生活、加工等產(chǎn)業(yè)要素，依托綠色化發(fā)展打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，借助優(yōu)勢互補(bǔ)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化與一體化發(fā)展，進(jìn)一步依托產(chǎn)業(yè)鏈條提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)其抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而加快綠色優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)建設(shè)。

3 結(jié)論

發(fā)展綠色畜牧業(yè)符合環(huán)境友好的客觀要求，有助于改善傳統(tǒng)畜牧業(yè)高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式。在此還需逐步完善畜牧安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)疫病防控與安全生產(chǎn)主體性責(zé)任，借助政策支持與龍頭企業(yè)引導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型，朝向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。