滄州市縱深開(kāi)展整治食品藥品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)

□ 高天倫 滄州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

為解決食品藥品安全突出問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，2019年9月以來(lái)，滄州市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”整治食品藥品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)，成立了以市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記李玉波、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馮彥彬、市公安局副局長(zhǎng)葛兆華為組長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、滄州海關(guān)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市委網(wǎng)信辦等10部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的市級(jí)聯(lián)合行動(dòng)工作組，并抽調(diào)各相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干組成了綜合協(xié)調(diào)組、新聞宣傳組、案件查辦組、保健食品整治組、校園食品安全整治組、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治組、藥品質(zhì)量安全整治組7個(gè)項(xiàng)目組，緊緊圍繞食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為、保健食品虛假宣傳、校園食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、非法渠道購(gòu)銷(xiāo)藥品等群眾關(guān)心的問(wèn)題，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合精準(zhǔn)打擊強(qiáng)力度，取得了顯著成效，有力推進(jìn)了滄州市食品藥品安全治理能力提升，使廣大群眾對(duì)食品藥品安全的獲得感、幸福感、安全感得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

案件查辦方面

全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦各類(lèi)食品藥品安全案件638件（其中“山寨”食品51件、保健食品15件、食用農(nóng)產(chǎn)品40件、食品無(wú)證經(jīng)營(yíng)109件以及其他432件），罰沒(méi)金額439.37萬(wàn)元，吊銷(xiāo)許可證1家次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)19戶次，吊銷(xiāo)許可證1家，搗毀食品經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn)6個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)2件，行政處罰案件信息公開(kāi)490件；聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查獲仿冒白酒3 000余瓶。青縣政府食安辦、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合偵辦涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品案1起，抓獲犯罪嫌疑犯人1人，查扣“瘦肉精羊”63只；獻(xiàn)縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合偵辦非法經(jīng)營(yíng)食鹽案1起，抓獲犯罪嫌疑人3人，查扣假冒食鹽120余噸。

保健食品方面

①在規(guī)范保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面。按照監(jiān)管分工，市、縣分別召集各藥店經(jīng)營(yíng)保健食品負(fù)責(zé)人、各商超經(jīng)營(yíng)保健食品負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)營(yíng)保健食品店負(fù)責(zé)人進(jìn)行了保健食品專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并規(guī)范了保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及保健食品消費(fèi)提示警示語(yǔ)。②在整治虛假違法保健食品廣告方面。重點(diǎn)加強(qiáng)了廣告事中、事后監(jiān)管和保健食品廣告監(jiān)測(cè)，加大了對(duì)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者等單位是否認(rèn)真落實(shí)廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者的法律責(zé)任的監(jiān)督檢查頻次，尤其是對(duì)重點(diǎn)保健食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了全面檢查。③在嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和違規(guī)直銷(xiāo)方面。集中對(duì)在滄州有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直銷(xiāo)企業(yè)河北分公司、滄州市分公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談提醒，重點(diǎn)強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任落實(shí)，督促其開(kāi)展全面自查，并在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了直銷(xiāo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。④在保健食品“五進(jìn)”宣傳方面。全市統(tǒng)一安排部署保健食品“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，市、縣兩級(jí)同步組織實(shí)施“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。同時(shí)，督促各保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在店內(nèi)醒目位置張貼或懸掛標(biāo)注警示標(biāo)語(yǔ)和消費(fèi)提示，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在門(mén)店、LED屏等醒目位置懸掛橫幅、播放宣傳語(yǔ)，利用市局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，積極宣傳保健食品安全相關(guān)知識(shí)，增加宣傳的受眾面。截至目前，全市共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6 769家，受理群眾投訴2起，查處保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題15起，查處保健食品虛假宣傳問(wèn)題3起，責(zé)令改正15家。全市共查處保健食品案件15起，罰沒(méi)9 560元。

校園食品方面

①以推行餐飲服務(wù)單位試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“清潔廚房”專(zhuān)項(xiàng)整治工作為基準(zhǔn)點(diǎn)，促進(jìn)全市學(xué)校食品安全提檔升級(jí)。②嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，建立健全食品安全工作制度。全市教育系統(tǒng)就校園食品安全層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)包括校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、副校長(zhǎng)、食品管理員在內(nèi)的40個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行了劃分，并嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、家長(zhǎng)陪餐制，嚴(yán)格食堂管理制度落實(shí)。③突出工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)控食品安全關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂食品從業(yè)人員不少于40 h/年集中培訓(xùn)，部署開(kāi)展了校園及校園周邊食品安全隱患大排查大整治。截至目前，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3 830人次，檢查學(xué)校食堂、供餐單位2 863家，排查出食品安全問(wèn)題或隱患744條，約談學(xué)校食品安全責(zé)任人129人，培訓(xùn)從業(yè)人員4 482人次，發(fā)放培訓(xùn)材料11 234份，立案15起，罰沒(méi)款6.155 07萬(wàn)元。全市1 324家學(xué)校食堂中，233家量化等級(jí)達(dá)到A級(jí)（占比18%），1 307家達(dá)到明廚亮灶標(biāo)準(zhǔn)（占比98%）。

農(nóng)產(chǎn)品方面

聯(lián)合行動(dòng)期間，全市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)共完成抽檢12 117批次，其中市縣兩級(jí)抽檢農(nóng)產(chǎn)品12 022批次，不合格樣品11批次（5批次樣品檢出“瘦肉精”，6批次蔬菜檢出氧樂(lè)果）；承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽樣任務(wù)64批次；承擔(dān)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣任務(wù)31批次。組織開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留及農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治等“六大行動(dòng)”，出動(dòng)執(zhí)法人員5 259人次，檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2 208家，查處“瘦肉精”案件1起，無(wú)害化處理肉羊63只，查處問(wèn)題6起，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”陽(yáng)性5批次，正在依法依規(guī)進(jìn)行后續(xù)查辦中。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)144場(chǎng)，培訓(xùn)人員2 082人次，處理舉報(bào)投訴19起。全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合本市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管實(shí)際，以縣（市、區(qū)）為單位對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者進(jìn)行約談，再次強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)履行的各項(xiàng)義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任，明確監(jiān)管要求，督促市場(chǎng)內(nèi)快檢室真正投入使用，并簽訂《食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任承諾書(shū)》；加強(qiáng)了對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全管理主體責(zé)任落實(shí)情況的檢查，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)建立食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案信息、制定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、配備食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員、開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品日常安全檢查等方面的工作；開(kāi)展了對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者不注重開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票的問(wèn)題予以責(zé)令改正，聯(lián)合行動(dòng)期間，共出動(dòng)執(zhí)法人員14 672人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體10 273家次，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)檢查全覆蓋；以監(jiān)督抽檢和快速檢測(cè)為手段，嚴(yán)格落實(shí)不低于2份/千人的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢量，各地綜合運(yùn)用食品快檢室和配發(fā)的食品快檢車(chē)針對(duì)食品中的農(nóng)藥殘留、瘦肉精等項(xiàng)目進(jìn)行了8 000余批次快速檢測(cè)，所有抽檢不合格（問(wèn)題）產(chǎn)品全部依法依規(guī)處置到位，抽檢監(jiān)測(cè)信息及時(shí)向社會(huì)公布。

藥品質(zhì)量安全方面

①高度重視，及時(shí)安排部署整治工作。制發(fā)了全市年度藥品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)和藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為整治行動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)全市藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為整治行動(dòng)進(jìn)行了安排布置；制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)藥師掛證和違規(guī)銷(xiāo)售處方藥監(jiān)管的通知》。②警示教育，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。組織召開(kāi)了全市藥品零售連鎖總部負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人警示教育會(huì)議，再次明確監(jiān)管要求和企業(yè)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。③監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。開(kāi)展了中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)飲片分裝、染色、增重、摻雜使假、掛靠走票以及溫濕度數(shù)據(jù)造假等違法行為進(jìn)行了打擊；開(kāi)展藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)全市藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為整治行動(dòng)進(jìn)行安排布置；開(kāi)展執(zhí)業(yè)藥師掛證和違規(guī)銷(xiāo)售處方藥專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師掛證和違規(guī)銷(xiāo)售處方藥加強(qiáng)了監(jiān)督檢查；開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治，部署開(kāi)展了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。