當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的狀況和出路

高全鳳

（山東省臨沭縣畜牧局鄭山畜牧獸醫(yī)站 276700）

時代在更新，環(huán)境在變化。近10 年農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展既滿足人民對肉、蛋、奶的需求，豐富菜籃子工程，又解決了農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。新時代、新需求、新任務(wù)，人民對美好生活的向往不只停留在物質(zhì)層面上，對生存環(huán)境的要求提升到新的高度。農(nóng)村養(yǎng)殖場規(guī)模小，涉及面廣量大，對生活環(huán)境的影響日益突出，養(yǎng)殖污染治理近兩年已被提上議事日程，禁養(yǎng)限養(yǎng)的實施對農(nóng)村養(yǎng)殖產(chǎn)生巨大影響。農(nóng)村養(yǎng)殖動蕩不安，負(fù)重前行，業(yè)內(nèi)人士無不擔(dān)憂。如何引導(dǎo)、規(guī)范、提升農(nóng)村養(yǎng)殖，保持健康發(fā)展是一個面臨的課題。

1 農(nóng)村養(yǎng)殖的現(xiàn)狀

養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村低成本的勞動力、低成本的土地、政府激勵政策促進農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。曾經(jīng)的“科學(xué)養(yǎng)殖奔小康”“母豬補貼”從政策和導(dǎo)向加速了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，基本完成從散養(yǎng)向規(guī)模化的過度。臨沭縣肉雞、肉鴨集約化程度高，肉雞90%實現(xiàn)籠養(yǎng)，肉鴨籠養(yǎng)正逐步推廣，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，臨沭縣被評為生豬調(diào)出大縣。據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)村約有30%的勞動力從事與養(yǎng)殖有關(guān)的活動，包裹養(yǎng)殖、販運、屠宰、獸藥、飼料生產(chǎn)銷售等各個環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重逐步提高。

2 當(dāng)前影響農(nóng)村養(yǎng)殖的因素

政策對農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的影響巨大。由于環(huán)境保護的壓力，政府不斷出臺治理養(yǎng)殖污染的相關(guān)政策文件，變化之大之快養(yǎng)殖戶無所適從，檢查多、評比多，導(dǎo)致政策缺乏連續(xù)性、可操作性，沒有成熟可借鑒的治污設(shè)施和方案，對禁養(yǎng)限養(yǎng)的相關(guān)政策不能全面落實，養(yǎng)殖戶的利益無從保障，辛苦經(jīng)營多年政府曾經(jīng)鼓勵發(fā)展的養(yǎng)殖場被以違建理由強拆，養(yǎng)殖戶憂心忡忡，訴苦無門，惡性事件時有發(fā)生。同一個養(yǎng)殖場先是要求建設(shè)沉淀池等治污設(shè)施，后又以在禁養(yǎng)區(qū)或違建要求無償拆除，損失巨大，養(yǎng)殖戶無法承受，朝令夕改的做法影響政府公信力[1]。

土地政策對農(nóng)村養(yǎng)殖制約明顯。雖然養(yǎng)殖用地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，但仍然受地方土地政策的影響，在土地指標(biāo)緊張的情況下，農(nóng)村養(yǎng)殖用地基本沒有安排。農(nóng)村拆遷造成大量養(yǎng)殖場關(guān)閉，在環(huán)保壓力日益加大的背景下政府不再安排養(yǎng)殖用地。

疫病對農(nóng)村養(yǎng)殖影響慘重。農(nóng)村養(yǎng)殖資金有限，設(shè)施條件差，防疫意識不到位，動物疫病一旦爆發(fā)控制難度大。非洲豬瘟的爆發(fā)對養(yǎng)豬業(yè)的摧殘是空前的，流行時間之長、死亡率之高前所未有，目前仍沒有好的防控方案。

3 農(nóng)村養(yǎng)殖存在的必要性

（1）從農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定看，農(nóng)民增收農(nóng)村方能發(fā)展。

（2）從食品安全看，中國人口眾多，食品消費量大，食品不能依賴進口。離開農(nóng)村養(yǎng)殖，國內(nèi)龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品遠遠不能滿足國人需要。農(nóng)村養(yǎng)殖的存在是保障食品安全的重要措施。

（3）從市場角度看，農(nóng)村養(yǎng)殖部分產(chǎn)品滿足自家需要，更多的產(chǎn)品供應(yīng)市場有利于市場的穩(wěn)定。

4 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的出路

（1）養(yǎng)殖戶要正確對待當(dāng)前形勢。環(huán)保是中央確定國家戰(zhàn)略，參與做好環(huán)保工作利國利民。施養(yǎng)殖戶不適應(yīng)環(huán)保制度，對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生一些影響，但我們要顧大局，正確看待得與失，機遇與挑戰(zhàn)并存。作為禁養(yǎng)區(qū)的要配合政府相關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定堅決禁養(yǎng)，確需拆除的按相關(guān)規(guī)定配合拆除；涉及限養(yǎng)區(qū)的在做好限養(yǎng)的同時要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善治污設(shè)備，及時清理糞污，最大限度降低對環(huán)境的影響[2]。積極學(xué)習(xí)新技術(shù)，加強飼養(yǎng)管理，強化防疫意識和食品安全意識，合理用藥，健康養(yǎng)殖。

（2）建議政府部門完善政策，把握宏觀導(dǎo)向。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定畜牧業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)劃定穩(wěn)定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，全面落實相關(guān)法律法規(guī)，對法律法規(guī)保障的養(yǎng)殖戶的利益要落實到位，有利于密切干群關(guān)系，維護政府公信力。

（3）加強基層動物防疫體系建設(shè)。機構(gòu)改革后基層的職能沒有理順，村防疫員均為兼職，缺乏專業(yè)知識，待遇低。急需理順基層職能，建立一支專職的、待遇有保障的隊伍，為農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

總之，農(nóng)村養(yǎng)殖發(fā)展到今天來之不易，未來的發(fā)展需要大家的堅持和努力，更離不開政府引導(dǎo)和支持。讓我們共同努力為農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、為天更藍水更綠、為美好的明天而奮斗。