肉牛產業“三品一標”認證現狀及發展對策

李躍青

（云南省曲靖市沾益區動物疫病預防控制中心 655331）

近年來，沾益區認真貫徹落實省政府工作報告中提出的“全力打造世界一流的綠色食品牌”工作部署，積極開展“三品一標”認證工作，組織實施了“珠源益品”品牌戰略提升計劃，將優質肉牛特色產品納入提升計劃整體策劃，由于各種原因，肉牛產業“三品一標”認證工作進展緩慢，沒有達到預期目標。

1 肉牛產業“三品一標”認證情況

截至7 月底，全區有肉牛規模養殖小區8 個，肉牛存欄在100～199 頭的有23 戶，200～499 頭的有14 戶，500～1000 頭的有5 戶，已形成一批草地規模大、養殖基礎好，發展優勢明顯、示范能力帶動強的高原生態牧場，在肉牛養殖方面呈現出較好的發展態勢，但在肉牛品牌建設方面卻存在嚴重的短板。經統計，全區完成有機食品認證的企業有1 家（曲靖浩凱農林開發投資有限公司），擬認證無公害農產品、綠色食品認證的企業有2 家。

2 主要做法

2.1 領導重視

區委、區政府高度重視“三品一標”認證工作，出臺了“三品一標”認證獎補政策，即無公害農產品獎勵0.5 萬元，綠色食品獎勵2.5 萬元，有機產品和地理標志產品獎勵5 萬元。

2.2 組織保障

成立了區農產品質量安全中心，負責全區“三品一標”認證工作和開展日常監管工作。

2.3 宣傳到位

區域肉牛養殖規模企業、養殖大戶、合作社對“三品一標”認證認可度高，希望獲得認證品牌，參與積極性和熱情高漲[1]。

3 存在問題

3.1 認證體系不夠健全

當前轄區內有區農產品質量安全中心和省外第三方認證公司從事認證工作，對獲證企業及產品存在“誰認證、誰監管”界定不明確，認證體系不夠健全的問題。

3.2 財政經費投入不足

由于區財政困難，“三品一標”認證專項財政經費投入不足，獲證企業政策性獎勵落實不到位，不同程度影響到企業認證的積極性[2]。

3.3 認證機制不夠健全

開展“三品一標”認證工作，認證環節復雜，周期長、工作量大，出現人少事多，被動工作的窘境，影響“三品一標”認證工作。

3.4 認證成本高效期短

一是“三品一標”認證投入費用高。經統計，企業認證一個無公害農產品要1.3 萬元左右，主要用于社會第三方機構開展產地環評費7000.00 元、產品檢測費2500.00 元/個，內檢員培訓費600.00 元，標志使用費2000.00 元，資料費400.00 元及其他費500.00 元費用）；企業認證一個綠色食品要4.5 萬元左右，主要用于環評費9000.00 元，評審費8000.00 元（每增加1個產品追加3000.00 元評審費），檢測費2500.00 元/個，文本資料費15000.00 元 （企業不能自己組織材料），標志使用費8000.00 元，內檢員培訓費500.00 元，其他費用2000.00 元；且每年年檢還需花費檢測費2500/個，標志使用費8000 元，其他費用1000 元；有機食品和地標產品認證周期更長、程序更復雜，費用更高；二是“三品一標”產品證書有效期均為3年，到期不及時復查換證產品證書將失效，嚴重挫傷企業對“三品一標”認證的積極性和主動性。

4 發展對策

一是完善肉牛產業“三品一標”認證體系。建議從國家層對“三品一標”認證工作進行立法，完善“三品一標”認證工作機構和監管機構，明確相應職責和范圍；二是加大財政專項經費投入。建議年初做好“三品一標”認證獎補經費預算申報工作，爭取中央和省兩級財政投入和扶持力度，對專項經費進行嚴格監管，有效促進“三品一標”認證工作健康發展；三是加強縣（區）技術力量。建議組織和舉辦省（市）級“三品一標”認證培訓班，提升業務人員素質和專業技術知識，以便更好地勝任認證工作和服務企業發展；四是降費建立長效機制。建議在降低認證費用的同時延長證書有效期，由現在的3 年有效期延長為5 年有效期，充分調動企業申報“三品一標”認證的積極性和主動性。