淺談山西省農產品初加工機械發展現狀

李若瑗

（山西省農業機械發展中心，山西太原 030002）

0 引言

小雜糧、紅棗與核桃是山西省最具特色的農產品，在山西省農業生產中具有重要地位，是主產地百姓的口糧來源和經濟收入來源，也是各個種植大縣的重要經濟支撐。在農產品產地開展機械化初加工，保證農產品質量，增加農民收入是解決農產品季節過剩與價格走低的根本出路[1]。近年來，中央對“三農”問題高度重視，各級政府對農業機械化發展的關注日益增加，山西省在取得一定成績的同時，也面臨著與一些經濟發展較快的省市差距較大、發展相對滯后和不平衡性的問題。探討了山西省農產品初加工機械發展的現狀及存在的問題并提出了一些對策和建議。

1 山西省農產品加工裝備技術示范推廣工作發展情況

1.1 三產融合定思路，因地制宜搞服務

近年來，山西省農產品加工裝備技術示范推廣工作對照生產、加工、銷售三產融合一體化發展要求[2]，瞄準小雜糧和地方代表性特色農產品，以農產品初加工為主導，積極帶動副產品綜合利用加工和服務農產品的精深加工，盡可能地把產業鏈留在有規模、有特色的農產品加工合作社和加工戶手里，努力創建一批小而精、精而強的具有專業性和代表性的農產品加工合作社、加工作坊、鄉村車間。先后在婁煩、陽高、盂縣等9個縣（市、區）推進扶貧濟困，服務“一村一品、一鎮一特”的農村磨坊油坊建設工程；在左云、平順、山陰等6個縣（市、區）服務“山西小米”品牌戰略發展要求，推進高標準小米加工示范點建設項目；在五臺等2個縣（市、區）推動核桃全程機械化初加工技術，帶動創建一批產業鏈條長、產品附加值高的核桃初加工示范合作社；在壺關、昔陽、平陸等6個縣（市、區）大力推廣以中藥材、食用菌和果蔬為主的產地機械化冷藏保鮮和熱風烘干初加工技術；在陽高、榆次、澤州、古縣選取了4項促進農民增加收入的特色產業，按照“糧頭食尾，農頭工尾”的部署，聯系相關企業和加工合作社，在初加工設備缺乏的村（鎮）開展產地集中烘干試點項目，以社會化服務的方式，讓沒有能力購買加工設備的農民群眾也能享受上烘干技術帶來的增收紅利。

1.2 找準定位上項目，四項舉措抓落實

目前，山西省農產品加工機械化進程以助力精準扶貧、促進鄉村振興為核心，具體有4項措施：一是以糧食、薯類、干鮮果、蔬菜、菌類和中藥材等為扶持重點，支持農戶和農民合作社改善貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等產地初加工設施裝備條件；二是扶持公益性、服務型農產品產地機械化處理和初加工中心建設，實現農產品產后全程機械化作業，促進產品商業化，減少產后損失，推動農產品初加工水平整體提升；三是推進“糧食銀行”健康發展，探索糧食產后統一烘干、貯藏、加工和銷售的經營方式；四是在貧困地區扶持建設小型、便民、省錢、安全的農村磨坊油坊，實現“磨面不出村、榨油不出鄉”的目標。

2019年山西省在11個市的31個縣（市、區）投入省級項目資金250萬元，其中省級貧困縣投入88萬元，占比35.2%；國家確定的集中連片特殊困難地區的縣和國家扶貧開發重點縣投入128萬元，占比51.2%；非貧困縣投入34萬元，占比13.6%；共計扶持建設農產品產后處理及初加工裝備技術示范項目與農村磨坊油坊升級改造建設項目42個，共引導市縣配套、社會投資350萬元左右，帶動市、縣建設農產品產后處理及初加工裝備技術示范項目與農村磨坊油坊建設項目9個，預計通過項目試驗示范，最終可形成8×104t的農副產品加工能力，加工收益將達650萬元，引進加工工藝節能15%以上。

1.3 技能培訓強素質，服務基層見成效

山西省通過舉辦《全省農產品加工裝備技術推廣培訓》 《全省農產品加工機械操作技術骨干人員培訓》等方式，總結工作經驗、部署新的目標；研究促進行業發展的新思路、新措施；對一線工作人員及農民代表進行專業的培訓，從而建設一支有文化、懂技術、講誠信、善經營、保安全的農機服務人才隊伍，培育一支守初心、擔使命、知流程、肯落實的項目管理人員隊伍。

1.4 搭橋梁建平臺，信息互通促宣傳

一是在山西農機化信息網農產品加工專欄積極上傳各種信息、報道；二是發放了《山西特色農產品機械化產地初加工實用技術及裝備》200本，內容涵蓋小雜糧、油料、馬鈴薯、紅棗、核桃、果蔬、中藥材等特色農產品初加工工藝與設備；三是組織專業技術人員赴成都、青島參觀農業機械博覽會，學習先進加工技術，收集裝備信息；四是組織空氣能熱泵果蔬烘干機、組合碾米機、低溫榨油機等新型、先進的農產品加工設備生產企業參加第十四屆北方現代農業裝備推廣交易會，現場達成采購客戶意向20余個，意向資金100余萬元，發放宣傳頁1 000余份。

1.5 開拓進取求創新，科研攻關謀發展

山西省農業機械發展中心相關業務部門致力于積極探索新技術、攻破技術壁壘、研發新機型，在2019年度取得了一系列成就。列舉如下：2019年1月，主持研發的全自動核桃砸殼機獲得實用新型專利；2019年3月，完成了全自動核桃砸殼機研制開發與冷榨油濾灌一體機2項2018年度現代農機裝備引進試驗項目結題驗收工作；專業技術人員參與研發的鮮杏去核機與全自動蕎麥脫殼機申報了2019年度現代農機裝備引進試驗項目，并于6月中旬進行了設備試驗；新型分離式雜糧碾米機正在試制階段。經過不懈地努力，山西省農產品初加工機械化發展取得了一定的進步和成效。

2 農產品初加工機械發展存在的問題

2.1 推動農產品加工裝備技術發展的手段有限

近年來，農產品加工裝備技術示范項目資金渠道只有財政支農資金，資金額一直沒有增加，加之貧困縣項目資金的整合，農產品加工項目資金實際使用數額較少。

按照省委關于脫貧攻堅工作的統一安排部署，2017—2019年農產品產后處理及初加工裝備技術示范項目資金平均整合率為58.5%，全省實際用于農產品產后處理及初加工裝備技術推廣資金僅為450萬元，每個示范項目扶持資金平均為5萬～8萬元，這對于大部分項目而言只是杯水車薪，大部分項目點的后續發展困難較大，有些項目點還未建設完成便已夭折。此外，農機補貼范圍、品類、內容更迭滯后，使得農產品加工機械在補貼銷售推廣上收效甚微。這些情況，既影響了農產品加工裝備技術示范項目的落實力度，又限制了農產品加工裝備技術示范項目的發展前景。

2.2 農機生產企業和產品較少，農機生產力薄弱

對標全國農機一流省市，都有叫得響的農機生產企業或產品，山西省恰恰在這方面落下了步子。農產品初加工機械生產企業規模比較小、企業的生產能力落后、技術改進缺乏支持、新設備的引進也較少等，這一情況既有企業自身革新動力不足的內因，也有農機工業發展政策氛圍不足的外因，折射出農機工業化長期被忽略的現狀。

2.3 資金鏈斷裂導致農村油磨坊升級改造工程進步緩慢

2015年以后，山西省農村磨坊油坊升級改造工程因失去省發改委發展基金支持擱淺，此后省級農村油磨坊項目建設舉步維艱。項目資金量、建設數量急驟下降，建設目標、內容產生較大改變，社會影響力、帶動力幾近于零。雖然部分市、縣依然將農村油磨坊升級改造工程列為重點工程，但沒有列入全省范圍的規劃、指引、帶動，農村油磨坊項目建設陷入發展困境。2009—2019年的短短10年內，山西省農村糧食加工機械由于機械老化、加工方式粗放、廠房破舊、糧食安全問題等原因保有量減少了27.2%。在山西省目前保有的8萬臺碾米、磨面、榨油機械中，使用超過15年的設備占比高達54%，使用超過25年的設備占比高達19.7%，2009年以來新增機械數量不足10%。

山西省運城市平陸縣11個鄉鎮、224個行政村中有20.5%的村莊沒有磨面機，56.6%的村莊沒有清選機，87%的村莊沒有碾米機。該縣的曹川鎮、坡底鄉、三門鎮內十幾個村莊的農民想要加工面粉，需到幾里、甚至十幾里外的加工點加工；杜馬鄉和常樂鄉的農民想要碾米，只能到其他鄉鎮甚至平陸縣城進行加工。

此外，山西省農村油磨坊加工點大都集中在各縣（市、區）較富裕的鄉鎮及周邊行政村，一些偏遠的農業鄉鎮轄內反而沒有加工點，在最需要加工點的地方卻無法滿足其需求。其中，油料加工點的覆蓋難度最大，有些村的村民加工油料需去鎮政府所在地加工，來回路程遠、距離長，“加工難”的問題成為制約當地村民幸福生活的限制條件。

3 促進農產品加工機械化發展的對策和建議

3.1 規范項目布局，把握項目規模

在農產品初加工裝備技術推廣示范項目點的布局與規模選擇上，既要考慮覆蓋面又要精準扶持，將有限的資金落實到位，把資金用活、用足。處理好服務與效益的關系，各項目點需準確測算服務半徑、覆蓋人口、加工能力和投入產出比。農產品初加工裝備技術推廣工作以支持購置新型、實用型設備為主，其投入應占設備總投資的1/3以上，并增加管理服務功能，開展多形式、全方位的市場經營指導、引導工作，提高項目發展的存活率。

3.2 緊扣政策方向，拓寬資金渠道

在積極擴大現有省級財政支農資金的基礎上，努力爭取山西省農業農村廳的有關項目資金。在項目建設上加大投資比例，增大資金量，建精品、出亮點。農村油磨坊的升級改造工程接續完成，積極造勢，擴大影響，帶動各級政府資金投入，適度增大建設數量，將這一百姓關心歡迎的實事落實下去，讓小磨坊凸顯大民生，初加工帶動大產業。

3.3 創新工作思路，探索一條符合山西省實際的農產品加工機械制造業的發展道路

山西省要向全國農機行業發達的省市取經謀道，創新機制激發省內農機行業生產潛力，夯實農機事業基礎，積極探索一條符合山西省實際的農產品加工機械生產產業發展道路，促進山西省農機化事業又好又快發展[3]。