水利工程在防汛抗旱中的作用及優(yōu)化策略

鄭立華

（吉林省防汛機(jī)動搶險隊，吉林長春130022）

防汛抗旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行的保障。干旱和洪澇是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，也直接影響區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水利工程在防汛抗旱中的作用非常重要，可直接降低自然災(zāi)害的損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，在降低農(nóng)民生產(chǎn)損失的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)效益的最大化。

1 農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1 降低洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水資源，我國水資源分布不均衡，各區(qū)域降水量不平衡，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較大影響。為了解決水資源的優(yōu)化配置，政府應(yīng)加大對農(nóng)田水利工程的修建，以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供用水保障。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的打擊是致命的，可造成絕收。農(nóng)田水利工程可以對水資源進(jìn)行調(diào)配，在降水量大時，對水資源進(jìn)行存儲，以備干旱時灌溉使用。同時能對洪澇災(zāi)害進(jìn)行調(diào)節(jié)，以降低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

1.2 調(diào)配水資源、節(jié)約水資源

水利工程在運營過程中可對水資源進(jìn)行調(diào)配，以調(diào)控不同區(qū)域水資源，對水資源進(jìn)行合理應(yīng)用。水利工程可以將降水量豐沛區(qū)域的水資源運輸?shù)剿Y源貧乏的區(qū)域，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉，以保證水資源貧乏區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。水利工程的運營核心是對水資源進(jìn)行合理應(yīng)用，以促進(jìn)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。水利工程在建設(shè)時進(jìn)行了灌溉的科學(xué)設(shè)計，實行的是持續(xù)、均衡的灌溉手段，以滿足農(nóng)作物生長過程中對水資源的需求。

1.3 構(gòu)建完整的水利工程管理體系

水利工程建設(shè)的數(shù)量大，但是管理還處于初級階段。相關(guān)部門對水利工程重建設(shè)、輕管理，使管理松散，沒有發(fā)揮水利工程的最大效用。為了促進(jìn)水利工程長遠(yuǎn)發(fā)展，需要制定合理的管理方案，構(gòu)建完整的管理體系，以使水利工程在市場經(jīng)濟(jì)條件下明確產(chǎn)權(quán)及責(zé)任，促進(jìn)水利工程后期管理的有序進(jìn)行。在不同區(qū)域，由于氣候、經(jīng)濟(jì)等各種條件不同，在水利工程建設(shè)時，要深入調(diào)研，全面掌握區(qū)域水資源分布情況及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、已有的水利工程建設(shè)和使用情況等，以建設(shè)科學(xué)系統(tǒng)的水利工程管理體系。

2 農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的優(yōu)化策略

2.1 加強(qiáng)宣傳農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用

農(nóng)田水利工程管理部門要加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程在防汛抗旱方面作用的宣傳，以引起政府、社會的重視。農(nóng)田水利管理部門要將宣傳工作作為日常重點工作來抓，要多渠道籌集資金，以使水利工程得到正常維護(hù)與維修，同時調(diào)動廣大群眾參與到水利工程的維護(hù)管理中來。

2.2 加強(qiáng)水利工程的維護(hù)與保養(yǎng)

對農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施要加強(qiáng)維護(hù)與保養(yǎng)，對于保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行處理。要將水利工程保養(yǎng)的責(zé)任落實到個人，以實行專人管理。要定期對水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查，及時更換檢查過程中發(fā)現(xiàn)的耗損零件，以保證水利工程正常運營。要構(gòu)建維護(hù)與保養(yǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使維護(hù)與保養(yǎng)人員在監(jiān)督人員的指導(dǎo)下完成好自己的本職工作，以保證農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中發(fā)揮最大效用。

2.3 對水利工程進(jìn)行規(guī)范管理

水利工程的建設(shè)與使用是關(guān)系國計民生的大事。相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)范管理的法制建設(shè)，從法律角度制定管理框架。可以根據(jù)以往洪澇發(fā)生情況制定管理條例，并根據(jù)洪澇發(fā)生的實際情況進(jìn)行條例的改進(jìn)，以完善水利工程管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使水利工程在防汛抗旱中發(fā)揮最大效用。

2.4 加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)

水利工程在防汛抗旱中的應(yīng)用、水利工程管理的主體是人才。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要加強(qiáng)對高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，以促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展。在各區(qū)域水利工程管理過程中要制定人才培養(yǎng)的長期計劃，加強(qiáng)在職管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)高素質(zhì)、懂技術(shù)的管理人才，并明確各管理崗位的職責(zé)，以對管理過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對工程運營進(jìn)行優(yōu)化，以發(fā)揮水利工程在防汛抗旱中的作用。

2.5 完善監(jiān)督機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，水利工程管理要引入競爭機(jī)制，目的是在市場的調(diào)節(jié)下構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，以完善管理效果。監(jiān)督內(nèi)容包括工程立項、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、工程使用等全過程。在監(jiān)督時要對所有監(jiān)督項目進(jìn)行信息公開，以保證工程建設(shè)質(zhì)量，并提升工程防汛抗旱效果。

2.6 加強(qiáng)對水資源的利用

在生態(tài)理念的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色生產(chǎn)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向。傳統(tǒng)的大面積灌溉，既浪費水源又浪費人力物力。需要研究節(jié)能節(jié)水技術(shù)，例如，渠道防滲灌溉技術(shù)、低壓噴灌技術(shù)、管灌技術(shù)等，以保證利用最少的水源灌溉最大面積的田地，以提高水資源的利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防汛抗旱中具有重要作用，需要重視農(nóng)田水利工程的防汛抗旱功能，加強(qiáng)對其防汛抗旱功能的宣傳。要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理人員的培訓(xùn)，建立水利工程管理制度及監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)水利工程的維護(hù)與保養(yǎng)，加強(qiáng)對水資源的有效利用，最大限度地發(fā)揮農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用。