水庫管理與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展策略研究

朱玉波

（樺甸市雙楊樹水庫灌區(qū)管理所，吉林樺甸132400）

當(dāng)前我國大大小小的水庫超過10萬座，在防洪、供電、灌溉、運輸、養(yǎng)殖等方面發(fā)揮重要價值和作用，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。水庫的建立不僅會對生態(tài)環(huán)境帶來有利影響，同時還會產(chǎn)生一些不利影響。水庫管理工作的開展，不僅要充分發(fā)揮水庫建立的目的和價值，同時還需要注意實現(xiàn)與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，本文就此展開了研究與分析。

1 當(dāng)前水庫管理工作存在的不足

目前，在水庫調(diào)度方面有兩種方式：一種為防洪調(diào)度；另一種為興利調(diào)度。其中防洪調(diào)度主要是發(fā)揮調(diào)蓄洪水等作用，確保大壩安全，包括補償調(diào)度、預(yù)報調(diào)度等。興利調(diào)度則是為了促進水資源利用率的提升，合理配置水資源，包括給水調(diào)度、發(fā)電調(diào)度等。

1.1 水庫調(diào)度圖的局限性

以往水庫興利調(diào)度主要是根據(jù)徑流資料以及相關(guān)部門要求，堅持最大經(jīng)濟效益原則制定水庫蓄水指示線，以此組成水庫興利調(diào)度圖。水庫調(diào)度圖無論是在水庫規(guī)劃設(shè)計方面，還是在水庫運行管理方面，都未能對生態(tài)環(huán)境庫容進行充分考慮，同時較少考慮水庫放水如何恢復(fù)下游河道天然狀態(tài)，使下游河流生態(tài)的天然屬性得到保護。導(dǎo)致水庫運行管理工作的開展存在非常大的局限，很難滿足當(dāng)前水利的可持續(xù)發(fā)展需要，無法實現(xiàn)對生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 水庫綜合利用需水圖在編制原則方面存在局限

在編制水庫綜合利用需水圖時，需要根據(jù)興利用水部門對用水量的計算結(jié)果，對供水量進行考慮，同時以綜合需水圖作為水庫水資源綜合利用依據(jù)。從這一角度分析，水庫綜合利用需水圖的編制需要堅持“以需定供”原則，很少對水資源承載能力和與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有研究和分析。

1.3 發(fā)電水庫很少考慮下游河流廊道在生態(tài)環(huán)境方面的需要

當(dāng)前有很多水庫以發(fā)電效益為目的，在發(fā)電調(diào)度運行等過程中更多地堅持發(fā)電效益優(yōu)先原則，未能對下游河流廊道生態(tài)需求進行充分考慮，下泄流量很難滿足最低生態(tài)需水量的需要。同時在引水式水電站發(fā)電運行過程中，水流進入隧洞或壓力鋼管后，未能向河流泄水，造成很長一段河流干涸，導(dǎo)致河流沿線植被和魚類等遭到毀滅。

1.4 對河口生態(tài)的影響

河口區(qū)域為河流與海洋連接地帶，其生態(tài)和環(huán)境較為脆弱，同時容易受到海洋動力影響，河口區(qū)域地貌和生態(tài)特征較為獨特。隨著水壩的建立，水文形勢發(fā)生較大改變，原有動態(tài)平衡被打破，導(dǎo)致河口生態(tài)系統(tǒng)健康受到嚴重影響，尤其是隨著水庫調(diào)節(jié)能力的增強，在河口方面影響也就越來越嚴重。

2 水庫調(diào)度與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展策略

2.1 水資源持續(xù)利用規(guī)劃

水資源持續(xù)利用符合可持續(xù)發(fā)展觀念，通過水庫開發(fā)方式進行水資源的利用，雖然對生態(tài)保護以及污染預(yù)防等問題有充分考慮，但是仍在一定程度上受到經(jīng)濟制約等影響。堅持發(fā)展經(jīng)濟思想，在生態(tài)環(huán)境方面更多的以可接受程度為限，未能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。因此，需要對當(dāng)前所實行的水資源開發(fā)利用規(guī)劃進行適當(dāng)轉(zhuǎn)變，向著協(xié)調(diào)型水資源持續(xù)利用規(guī)劃方面發(fā)展，同時注意對其理論基礎(chǔ)、方法等內(nèi)容的拓展和優(yōu)化。

2.2 健全法規(guī)體系和協(xié)調(diào)機制

水庫的運行不僅滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，同時還符合生態(tài)環(huán)境方面需求。建立能夠平衡生態(tài)效益和社會效益的評價指標以及評價方法，在滿足環(huán)境和生態(tài)保護基礎(chǔ)上，發(fā)揮興利、防洪調(diào)度等價值。同時需要注意對生態(tài)補償主體的確定，各個政府部門可作為執(zhí)法監(jiān)督方做好監(jiān)督管理工作，注意健全水庫上下游協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)防洪、灌溉、旅游、生態(tài)等之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 確保水庫下游維持河道基本功能水量

對水庫下游維持河道基本功能需水量有充分考慮，比如，維持河流沖沙和輸沙能力、河流自凈能力、河流水生生物繁衍生存等。另外，不僅要考慮河流廊道，同時對河流連接湖泊、濕地等需水量要有充分考慮，滿足河流生態(tài)在水量方面的需要。

2.4 確保水庫下泄流量滿足天然水文過程

在現(xiàn)行水庫調(diào)度模式下，水文過程均化發(fā)展，對天然水文下水庫下泄方式進行模擬，能夠確保水庫下泄過程更好地符合天然水文過程。為河流生物繁殖、生長等創(chuàng)造有利條件。比如，在水庫建立前分析水文過程和生態(tài)過程之間關(guān)系，并以此為依據(jù)，結(jié)合建庫前的水文情勢分析考慮，建立有利于生物繁衍和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語

水庫管理工作的開展不僅可充分發(fā)揮水資源的價值和作用，還需要通過管理實現(xiàn)對生態(tài)保護的協(xié)調(diào)性發(fā)展。當(dāng)前水庫管理工作的開展還存在一定的問題和不足，尤其在生態(tài)保護方面問題較為突出，水庫管理與生態(tài)保護存在著較大的問題和矛盾。水庫管理工作的開展，必須要在兼顧水庫經(jīng)濟效益的同時對生態(tài)環(huán)境進行充分考慮，降低在生態(tài)保護方面影響，滿足水庫管理與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展需要，為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。