加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作的探究

劉俊峰

（甘肅省隴南市康縣銅錢(qián)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心 甘肅 康縣 746510）

全國(guó)各地農(nóng)機(jī)工業(yè)迅速崛起，中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械紛紛涌入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及廣大農(nóng)戶家中，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高。然而，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)機(jī)耕道坡陡彎急，存在安全隱患的地段并未設(shè)置警示標(biāo)志，農(nóng)機(jī)操作手安全意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸違法載人傷亡事件、耕作機(jī)械傷人情況屢見(jiàn)不鮮，安全問(wèn)題備受關(guān)注。

1 加大財(cái)政投入

山區(qū)由于道路地勢(shì)險(xiǎn)峻，作業(yè)環(huán)境十分惡劣，是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因。長(zhǎng)期這樣，山區(qū)農(nóng)民迫切需要整治危險(xiǎn)路段、小塊農(nóng)田，修建公路，盡量改善農(nóng)機(jī)作業(yè)的環(huán)境。建議政府部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，積極治理與修建山區(qū)農(nóng)田機(jī)具作業(yè)道，在必要路段增設(shè)警示標(biāo)志，有效改善作業(yè)場(chǎng)所與運(yùn)行環(huán)境，以此來(lái)有效避免農(nóng)機(jī)傷亡事件的出現(xiàn)。

2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作手的安全培訓(xùn)

基于不同農(nóng)機(jī)設(shè)備制定相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)方法，強(qiáng)化操作人員的操作技能及安全生產(chǎn)意識(shí)，并編訂科學(xué)合理的考核計(jì)劃，考核合格后才可上機(jī)作業(yè)。針對(duì)不嚴(yán)格遵照規(guī)定制定的人員，應(yīng)嚴(yán)厲處罰，有效保障自身安全的同時(shí)，也應(yīng)重視周圍群眾的生命健康。例如，對(duì)農(nóng)機(jī)操作手開(kāi)展 《道路交通安全法》、 《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、 《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，只有這樣才能夠引導(dǎo)操作手對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行掌握，增強(qiáng)安全意識(shí)。對(duì)操作手進(jìn)行安全技能培訓(xùn)后，有效減少了農(nóng)機(jī)操作手違規(guī)操作的情況，有效預(yù)防了農(nóng)機(jī)傷亡事件的出現(xiàn)。

3 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)管職能

基于 《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》的提出，不定期、定期檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)機(jī)械安全性能，針對(duì)檢驗(yàn)不合格的，可修復(fù)的進(jìn)行修復(fù)，不能修復(fù)的應(yīng)采取強(qiáng)制報(bào)廢的方法[1]。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性是影響農(nóng)機(jī)傷亡事故的主要因素，所以農(nóng)機(jī)管理人員及行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械、耕作機(jī)械安全性進(jìn)行不定期或定期檢驗(yàn)，對(duì)于無(wú)安全性保障的應(yīng)及時(shí)更換或修復(fù)，符合使用年限該報(bào)廢的應(yīng)基于相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢，只有這樣才可有效防范于未然，將農(nóng)機(jī)傷亡事故扼殺在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員應(yīng)采取編制管理方式，對(duì)事業(yè)人員身份予以確定，并賦予其農(nóng)機(jī)執(zhí)法主體資格，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員真正履行山區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)管職責(zé)，按照比例合理配置農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員，真正扭轉(zhuǎn)“無(wú)人管、無(wú)權(quán)限管”等影響農(nóng)業(yè)安全的局面。

4 加大鄉(xiāng)村路段及田間庭院農(nóng)機(jī)安全巡查

農(nóng)機(jī)安全管理人員應(yīng)積極履行自身職責(zé)，定期或不定期深入到山區(qū)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理情況進(jìn)行巡查，對(duì)實(shí)地情況進(jìn)行有效掌握，以此來(lái)有效預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故的出現(xiàn)，切實(shí)保障社會(huì)大眾的安全。首先，農(nóng)機(jī)安全管理人員應(yīng)堅(jiān)持勤管理的意識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況編訂巡查時(shí)間表與責(zé)任人，對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的僥幸心理予以有效打擊。同時(shí)，制定責(zé)任管理制度，對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)區(qū)域發(fā)生的事故進(jìn)行有效處罰，以此來(lái)強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)；再次，對(duì)于違規(guī)操作農(nóng)機(jī)的人員不只進(jìn)行處罰，還要進(jìn)行再教育，實(shí)現(xiàn)最佳的綜合治理效果。最后，對(duì)于農(nóng)機(jī)安全管理而言，安全管理人員是重點(diǎn)，其綜合素質(zhì)直接決定了農(nóng)機(jī)安全管理的效果。現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)安全管理模式大多數(shù)都是以宣傳及被動(dòng)等待群眾尋求幫助為主，功效差強(qiáng)人意，安全管理人員的主觀能動(dòng)性并未得以有效發(fā)揮。鑒于此，對(duì)于農(nóng)機(jī)安全事故頻繁出現(xiàn)的現(xiàn)狀應(yīng)積極轉(zhuǎn)變工作模式，主動(dòng)出擊，積極了解廣大群眾的實(shí)際需求。

5 部門(mén)合作提高監(jiān)管能力

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)并不具有執(zhí)法權(quán)，一遇到違法行為則難以處理[2]。鑒于此，積極構(gòu)建信息互通、聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合交警部門(mén)執(zhí)法，對(duì)農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)駕駛員予以全方位的安全監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管力度，并逐漸加強(qiáng)監(jiān)管能力。一方面，上級(jí)部門(mén)應(yīng)大力支持，積極促使兩個(gè)及多個(gè)部門(mén)之間的密切合作，組織協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)安全管理工作，并真正落到實(shí)處。另一方面，對(duì)各部門(mén)權(quán)責(zé)予以明確，不僅要避免多頭管理的弊端，還要減少給群眾帶來(lái)不必要的麻煩，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)群眾的合法利益予以有效保障。