淺析如何做好縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作

王衛(wèi)東

（四川省涼山州喜德縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 四川 喜德 616750）

當(dāng)前，全國(guó)范圍內(nèi)都在陸續(xù)開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，這一工作的實(shí)施，有利于打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，維護(hù)與保障農(nóng)民利益，最終確保農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的穩(wěn)定性。

1 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的必要性

在當(dāng)前形勢(shì)下，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作是農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)的根本要求，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的需求，也是農(nóng)業(yè)部門(mén)提升管理水平、樹(shù)立形象的迫切要求，只有如此，才能營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保廣大農(nóng)民的利益。尤其是對(duì)于縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，因?yàn)槠涓嗟氖侵泵鎻V大農(nóng)民群眾，除了對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行推廣之外，更多的是能夠參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中去，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定性[1］。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的管理，并且有效實(shí)施對(duì)于從業(yè)者的檢查和普法教育，處理日常的農(nóng)業(yè)行政違法案件。強(qiáng)調(diào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的法制工作建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，才是當(dāng)前工作的關(guān)鍵所在。

2 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作開(kāi)展的有效途徑

2.1 完善法制教育

2.1.1 增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)調(diào)宣教促學(xué)，普及法律知識(shí)。基于法制建設(shè)相關(guān)文件以及會(huì)議精神的強(qiáng)化和推進(jìn)，要大力開(kāi)展法律知識(shí)普及活動(dòng)，如通過(guò)“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，開(kāi)展涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，盡量做到家喻戶曉。通過(guò)各種不同的方式，營(yíng)造一個(gè)全面的知法、懂法和守法的大環(huán)境，這樣才能為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法奠定良好的基礎(chǔ)。

2.1.2 提升法制素質(zhì)，營(yíng)造法制環(huán)境，抓好法制教育。首先，豐富法律學(xué)習(xí)形式。開(kāi)展針對(duì)性的法制教育，完善教育體系，提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，確保執(zhí)法人員能夠公證執(zhí)法、依法行政。其次，組織法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)建章立制的基本方式，將行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入日常的管理之中，要強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)工作的有效實(shí)施。利用培訓(xùn)為執(zhí)法人員普及基本的法律知識(shí)，為后續(xù)依法行使職權(quán)奠定基礎(chǔ)。最后，營(yíng)造良好的法律法規(guī)學(xué)習(xí)氛圍。落實(shí)普法教育，注重其效果，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，完成對(duì)種子個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以及種子企業(yè)的培訓(xùn)工作。通過(guò)各種有效的方式，創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，推動(dòng)本地區(qū)種子行業(yè)的依法行政，大力提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平[2］。

2.2 嚴(yán)格依法行政

2.2.1 增強(qiáng)執(zhí)法力度，實(shí)施綜合執(zhí)法。首先，加強(qiáng)種子行政許可的事后監(jiān)督以及日常的執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化種子基地管理以及對(duì)應(yīng)的購(gòu)銷環(huán)節(jié)，嚴(yán)格打擊假劣種子坑農(nóng)、害農(nóng)，不按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種子等行為，并且也要維持公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。其次，針對(duì)肥料、飼料、農(nóng)藥等方面，需要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)法實(shí)務(wù)規(guī)定，按業(yè)務(wù)流程來(lái)進(jìn)行管理，確保執(zhí)法的公平公正。真正做到應(yīng)當(dāng)履職環(huán)節(jié)，及時(shí)跟進(jìn)，做到處處見(jiàn)真章、事事有人管，這樣才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。最后，把握農(nóng)資源頭，規(guī)范其流通渠道，真正做到違法必究、有法必依。確保農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所使用的肥料、種子以及農(nóng)藥的安全高效，這樣才能確保農(nóng)業(yè)的增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2.2 注重執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)依法行政。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)需要按照法律法規(guī)來(lái)處理好農(nóng)業(yè)行政處罰案件，依法辦案是每一個(gè)執(zhí)法人員的基本義務(wù)。要提升實(shí)際的辦案效率和質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公共秩序的維護(hù)，實(shí)現(xiàn)民主法制化、制度化的要求，真正做到不枉法、不詢法，這不僅需要提升辦案人員的基本素質(zhì)，還需要提升其辦案質(zhì)量，同時(shí)也需要接受各個(gè)方面的合理監(jiān)督。首先，接受人大監(jiān)督。要定期向人大匯報(bào)執(zhí)法工作，針對(duì)重要的案件，可以聽(tīng)取人大的基本意見(jiàn)。其次，接受輿論的監(jiān)督。對(duì)于重大案件，需要將案件的實(shí)際情況、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果都公布給群眾、社會(huì)，從而提升實(shí)際的辦案水平。最后，積極接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督，在案件辦理完成之后，進(jìn)行立卷歸檔處理，還要經(jīng)常性的接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)以及法制部門(mén)的抽查和評(píng)閱，找尋存在的不足之處，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作能夠邁上新臺(tái)階。