開展新型職業農民培育的探索與實踐

崔銀花，金勝利，牛芬菊，康 蓉，李玉娥

甘肅省榆中縣農業技術推廣中心，甘肅 榆中 730100

開展新型職業農民的培養、培育，是國家對農業、農村、農民關注、重視程度的一個重大改變，從2014年開始，在全國各省實施新型職業農民培育工程項目到2018年已經整整五年，今后一個時期內這個項目還將繼續實施，黨的十九大報告和2018年中央1號文件中都指出，要把培育新型職業農民作為鄉村振興人才支撐的重要途徑，這是國家對新時期中國農業形勢進行認真反思后做出的重大歷史性判斷，就是解決在新時期誰來種地、誰來支撐中國農業的問題，就是以加快培育發展壯大農業經營主體為主線，以促進農業增效、農民增收、農村發展為核心，培養造就一大批愛農業、懂技術、善經營的現代新型職業農民。榆中縣農業技術推廣中心做為榆中縣新型職業農民培育工程項目的培訓機構之一，連續五年承擔了新型職業農民培育工程項目工作。

一、開展培育情況

2014年至2018年，榆中縣農業技術推廣中心共培育新型職業農民600名，其中生產經營型350名，專業技能型250名，認定597名，認定率99.5%。按照榆中縣農業產業實際和新型職業農民的培育要求，學員來自全縣23個鄉鎮，包括中部川水區高原夏菜主產區、北部半干旱山區中藥材及百合種植區、南部高寒二陰山區冷涼蔬菜種植區三個不同生態區域，既涉及種植大戶、農業專業合作社負責人或骨干，又涉及普通種植農戶，近兩年結合脫貧攻堅任務，將建檔立卡貧困戶做為培育重點，助力全縣產業扶貧，為建檔立卡貧困戶建立穩定長遠的產業。

新型職業農民培育采取縣級培訓與基層培訓相結合、集中培訓和分散培訓相結合、理論培訓與實踐培訓相結合、專業理論培訓與基礎公共課培訓相結合的方式進行，生產經營型職業農民累計培訓時間不少于15d，其中縣級集中理論培訓3d，基層理論培訓7d，實踐培訓5d，專業技能型培訓職業農民累計培訓時間不少于7d，其中縣級集中理論培訓3d，基層理論培訓2d，實踐培訓2d。

二、主要做法和亮點

五年來，榆中縣農業技術推廣中心摸索總結出了“12444”的培育模式，既“圍繞一個中心，突出兩大主題，做到四個精準，搭建四個平臺，搞好四個結合”，收到了很好的成效。

（一）圍繞一個中心

就是以農民為中心，體現培育對象也就是農民的主體地位。要照顧培育對象的實際情況，充分聽取他們的意見和意愿，創新培育方式和手段，更多的采用適合成年人特點的培育方式，充分調動學員參加培訓的積極性和主動性，變“要我學”為“我要學”，根據培育對象實際經驗比較豐富，但接受理論知識的能力比較欠缺的特點，引進參與式、討論式、互動式教學方法，增強學員的參與意識、主體意識。

（二）突出兩大主題

1.突出脫貧攻堅這一主題，助力精準脫貧和產業扶貧。脫貧攻堅是榆中縣頭等重要的政治任務，新型職業農民培育對象的遴選向建檔立卡貧困戶傾斜，以當地特色優勢產業冷涼型蔬菜、中藥材、百合為突破口，對有產業基礎、有培訓愿望的建檔立卡貧困戶進行培訓，采取走出去看，到實地學和集中學習等培訓方式，開拓發展思路，轉變發展觀念，全面提升他們的科技文化素質和蔬菜中藥材百合種植水平，為貧困戶如期脫貧提供技術支撐和保障。

2.突出鄉村振興戰略這一主題，滿足鄉村振興對人才的不同層次的需要。按照生產經營型、專業技能型、社會服務型三個類型，分區域、分產業、分行業培育不同層次的農村實用人才，吸引更多人才投身現代農業，培養造就新農民，優化農業從業者結構，加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。

（三）做到四個精準

1.培訓對象的篩選精準。根據新型職業農民項目的培育要求，在全縣范圍內按照“公開、公平、公正、自愿”原則，認真開展了解篩選，掌握學員信息，把姓名、性別、年齡、地址、產業及規模等信息登記造冊，建立新型職業農民培育對象資源信息庫，為培訓對象的選定打下堅實的基礎，真正把熱愛農業、有培訓意愿、有產業發展要求的農民選出來進行培訓。

2.培訓內容精準。以當前鄉村振興戰略為目標，宣傳新時期黨和國家的惠農政策，向培育對象講解我縣高原夏菜、中藥材、百合等優勢主導產業，從產前謀劃、產中管理、產后銷售全方位入手開展培育，激發培訓對象的內生動力。我們選擇通俗易懂、實踐操作性強的適合農民特點的培訓教材，既訂購了中央農廣校和省農廣校的十幾種通編教材，又組織單位專業技術人員編寫了自編教材2種。

3.培訓教師精準。實施新型職業農民培育項目，必須配備一支高素質的師資隊伍，一方面遴選具備中高級技術職務的技術人員和甘農大、省農科院、市委縣委黨校的專家教授，建立了新型職業農民培育項目專用師資庫，他們具有較高理論水平和豐富的實踐經驗，完全能夠勝任新型職業農民培育的教學工作，同時對入選師資分年度進行能力提升培訓，提高入選師資的專業水平，保證培育工作的順利開展。

4.培訓組織要精準。新型職業農民培育工作任務重、要求高，特別是該中心有的培訓對象、建檔立卡貧困戶很少參加過培訓，有的從未來到過縣城，經驗不足，人生地不熟，加上還要外出參觀考察學習，存在很多困難，因此要求我們要精心組織，統籌計劃，要從細微處入手，把困難想的多一點，密切配合做好培育工作。

（四）搞好四個結合

1.理論學習與參觀實踐相結合。在培育中根據各教學班產業實際和學員自身特點，合理制定教學計劃，實行以集中培訓為主，個別輔導、經驗交流、現場觀摩、示范引導為輔的培訓模式，集中理論培訓重點解決學員在生產實踐中發現和遇到的實際問題，外出考察學習重點增加感性認識，轉變思想觀念。學員豆祖紅從楊凌參觀回來后有感而發，他說，楊凌之行看了個遍，回來以后怎么辦？自己動手搞試驗，以點帶面全實現，青山綠水榆中縣，黨的政策好領導，科技培訓年年搞，芝麻開花節節高，一年更比一年好。

2.教師講授與課堂互動相結合。在教師課堂講授的同時，榆中縣農業技術推廣中心十分重視組織專題互動討論課，針對榆中縣農業生產的實際提出學員都比較關注的題目，讓大家進行討論，各述自見，暢所語言，各自發表自己的意見，談經驗進行分享、談教訓引以為戒，談體會引起共鳴，老師或班主任最后進行總結點評，這種方式將“聽、思、講”很好的結合起來，學員從開始的不敢講話到搶著發言，從不善言辭到侃侃而談，促進了學員的綜合能力的提高，收到了很好效果。

3.縣級培訓和分班培訓相結合。在每年的培育中，榆中縣農業技術推廣中心既組織縣級集中理論培訓，也根據培訓對象的情況由各班分別組織培訓，縣級培訓重點邀請省市縣專家講授一些政策、理論等公共課程，各班的培訓側重選擇講授一些不同產業、不同領域的專業知識。

4.專業課培訓和公共課培相結合。新型職業農民培育不單純是一種知識的培訓，它更是一種綜合能力水平的培育，不僅包括專業知識，還包括國家惠農政策、新型職業農民的素質培養、農村環境、鄉村治理、禁毒、留守老人婦女兒童關愛等等的內容，在這方面我們一直是個短板，原先只是發個教材，因缺少老師無法開課，這兩年在盡量改進，已取得一定的成效。

（五）搭建四個平臺

1.搭建了云上智能APP手機應用系統平臺。從2017年開始，新型職業農民培育項目推出了一款叫做云上智能APP的手機軟件，這款APP軟件主要有四大功能，一是進行線上學習，二是進行面對面問題解答，三是進行電商和網上農產品銷售，四是對培訓班組織管理、教師講課、吃飯住宿等進行網上評價?，F在學員不僅能夠進行線上對培訓班進行評價，而且能夠通過這個軟件進行學習。

2.各教學班都建立手機微信群平臺?，F在手機應用非常普遍，利用手機傳播知識、了解新聞、通知傳達都很方便，各教學班都建立起了微信平臺，這個平臺不僅在培育階段存在，而且培育結束后仍長期保留，學員在微信平臺上交流、溝通學習科技知識、市場信息，解疑答難，收到很好的效果。

3.建立了新型職業農民后期跟蹤服務平臺。新型職業農民培育一項很重要的工作就是后期跟蹤服務，這也是它區別于其他培訓的根本之處，新型職業農民培育項目最少要貫穿一個作物生長周期，這幾年榆中縣農業技術推廣中心一直都很重視后期跟蹤服務，榆中縣農業技術推廣中心技術人員在作物生長的不同時期多次深入生產第一線，了解和解決學員產業發展、生產過程中存在的問題和困難，深受學員的喜愛。

4.建立了新型職業農民支持保護平臺。榆中縣農業技術推廣中心利用實施各種項目的機會，制定了多項支持、保護新型職業農民的政策措施，如地膜回收、耕地質量提升、蔬菜標準化建設等，新型職業農民所從事的產業由小變大、由弱到強，非常需要各級政府和主管部門多方面的大力支持，這一點還有很大的提升空間。

三、存在的問題

（一）每年培育任務下達的時間太遲，和農時季節不相適應

導致培訓時間緊張，前期等，后期緊，前期事少，后期事多做不過來，出現對象選擇難，組織召集難，時間保證難的“三難”問題，影響培育的效果。

（二）培育內容方面存在“三重三輕”

重培訓、輕培育，重專業、輕公共，重理論、輕實踐；新型職業農民培育項目和一般的培訓不同，既然是培育，就不僅包括聽課、講課，更包括后期的跟蹤與服務和政策扶持，培育是培養、培伴、扶持的過程。

（三）扶持力度需進一步加強。

榆中縣財政狀況不好，政府財政無力拿出太多的資金對新型職業農民進行扶持培育，目前扶持政策也只限于整合現有的項目資金。

（四）師資力量有待進一步加強

一方面要加強現有師資的繼續教育，二是要拓寬師資渠道，尤其要加大公共課如農民農民素質培育、留守兒童教育、空巢老人的看護、農村婦女創業，還有禁毒、農村環境整治等課程師資的選擇力度。