秦皇島市海港區(qū)北三鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營策略思考

孟海英 林保民

（河北省秦皇島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 秦皇島 066000）

自2015年8月行政區(qū)劃調(diào)整將位于原撫寧縣東北部、海港區(qū)北部，屬于原撫寧縣的杜莊、石門寨和駐操營劃歸海港區(qū)管轄，俗稱“北三鎮(zhèn)”，使原撫寧縣418平方公里工礦遍布的偏遠(yuǎn)“冷地”成為海港區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游的近郊“熱土”。近年來，從各級政府到企業(yè)、個人，都躊躇滿志地要在和正在北三鎮(zhèn)的旅游天地里大顯身手，讓這個有著青山、森林、長城和國家級地質(zhì)公園(國家級自然保護(hù)區(qū))等豐富旅游、歷史、文化資源的地方的旅游條件得到了極大改善，也給市民和外地游客提供了除濱海避暑特色之外的山區(qū)特色旅游休閑理想之地，對延長旅游季節(jié)，增加適宜春秋季節(jié)旅游、健身服務(wù)項目，滿足智山樂水、體育健身等多方面需求創(chuàng)造了良好條件。

與此同時，各級政府部門為了改善生態(tài)環(huán)境，減輕工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活產(chǎn)生的大氣、土壤和水質(zhì)污染，在大批工礦企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的形勢下，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方面忽視農(nóng)作物種植淡化畜禽養(yǎng)殖傾向。其實，色彩景觀、游樂設(shè)施都是溫飽之后的消遣，相反大范圍的只注重景觀營造和游樂設(shè)施建設(shè)，忽視甚至過度抑制農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，會讓人感到華而不實，還會給人帶來難以為繼的隱憂和不安。畢竟民以食為天，人的基本生存要靠物質(zhì)食糧，唯有相對豐富的物質(zhì)食糧做保障，才會有舒心的精神愉悅追求和享受。為此，應(yīng)充分認(rèn)識地方資源優(yōu)勢，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營理念，提高資源利用效益。

1 科學(xué)規(guī)劃林果業(yè)結(jié)構(gòu)

山林是“北三鎮(zhèn)”最大也是最主要的旅游資源，也是保護(hù)生物多樣性和涵養(yǎng)水源最重要的功能區(qū)。其生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和科學(xué)合理利用也就顯得十分重要。因此，應(yīng)根據(jù)地形地貌、水源土壤條件，對生態(tài)林、景觀林和經(jīng)濟(jì)林的規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)比例、樹種選擇進(jìn)行科學(xué)論證，合理配置。嚴(yán)格禁止25°以上坡地開發(fā)，恢復(fù)毀損生態(tài)、保護(hù)原生生態(tài)環(huán)境；限制15°～25°坡度區(qū)間的開發(fā)，發(fā)展耕墾頻次較低的干鮮果品和中草藥材經(jīng)營，營造山上天然生態(tài)林帶帽、山間人工經(jīng)濟(jì)林纏腰、山腳糧油菜良田環(huán)繞的立體生態(tài)景觀。

2 適度發(fā)展糧油菜種植業(yè)

一方水土養(yǎng)一方人。現(xiàn)代商品社會物資、信息交流發(fā)達(dá)，局部地區(qū)利用優(yōu)勢資源開展特色化、專業(yè)化景觀、游樂經(jīng)營供給，不僅不會影響物質(zhì)生活的供給，還會給地方帶來更大的效益。但一定程度和范圍的自我保障和關(guān)鍵、特殊時期的糧食安全也是十分重要，不容忽視的。北三鎮(zhèn)不僅有大面積的山地，也有一定規(guī)模的山麓平原和洼地，其中耕地6 529公頃，具有農(nóng)作物種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良好基礎(chǔ)，還有工業(yè)生產(chǎn)、挖沙采礦損毀土地可以復(fù)墾為農(nóng)田。因此，充分利用區(qū)域內(nèi)良好的耕地和勞動力資源條件，發(fā)展糧油果菜生產(chǎn)，通過嚴(yán)格控制耕墾坡度，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)布局，實行多元化清潔種植，適應(yīng)旅游對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，為旅游營造良好的農(nóng)田生態(tài)景觀，增強(qiáng)其農(nóng)事體驗功能。

3 適度發(fā)展畜牧養(yǎng)殖

動物是生物界的重要組成部分，也是生物鏈上的重要一環(huán)和當(dāng)今人們皮毛、肉蛋奶等重要生活消費(fèi)品的主要來源。隨著人為干擾程度的增加，野生動物種群數(shù)量迅速減少，畜牧養(yǎng)殖成為消費(fèi)、轉(zhuǎn)化過多的作物秸稈、樹木枝葉、林下和四旁雜草，減輕其積累造成的火災(zāi)隱患和腐化帶來環(huán)境污染的重要途徑，也為種植業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，為居民和游客提供綠色、有機(jī)食品。依據(jù)政策法規(guī)和區(qū)域資源狀況，以及排泄物消納情況，在充分利用和發(fā)揮資源效益的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)和適養(yǎng)范圍，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖種類、放牧區(qū)域、載畜量或圈養(yǎng)模式，鼓勵閑散勞動力經(jīng)營畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提高其產(chǎn)品的區(qū)域供給能力。

4 發(fā)展田園綜合體經(jīng)營

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。作為城市近郊的北三鎮(zhèn)，既有豐富的文化、生態(tài)旅游資源，又有良好的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，各級政府應(yīng)鼓勵、支持有條件的村組建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游為中心，吸引外來投資和創(chuàng)意，讓農(nóng)民充分參與和受益的田園綜合體。

5 合理規(guī)劃旅游點線布局

要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活和旅游經(jīng)營相互促進(jìn)、相得益彰，既富老板，又富老鄉(xiāng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源狀況和村落現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃旅游設(shè)施、景點的設(shè)置和村落、交通線路布局。在有利于設(shè)施、景點的游憩，減少旅游經(jīng)營對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的過度干擾甚至破壞的同時，也便于提高沿途地方鄉(xiāng)土文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀的展示、游覽效果和農(nóng)產(chǎn)品交易機(jī)會，增強(qiáng)地方特色資源消費(fèi)體驗和感受程度，較好地實現(xiàn)全域旅游和游覽、農(nóng)商效果，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營促進(jìn)旅游休閑發(fā)展，旅游休閑帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效的積極作用。

“一年好景君須記，最是橙黃橘綠時”。儼屋良田、美池桑竹是人間最美好的風(fēng)景，五谷豐登、六畜興旺是人們最切實的愿景，收割金色稻谷、采摘香甜瓜果是人們最愜意的事。為旅游創(chuàng)造的良好的生態(tài)環(huán)境也為種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)，供給游客看得見、吃得著的綠色、有機(jī)食品奠定了基礎(chǔ)，從而也為游客住得舒心、吃得放心、玩得開心營造良好氛圍，為居民利用自有資源和自身特點，自由選擇務(wù)農(nóng)、務(wù)工或經(jīng)商提供方便，為充分利用和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益創(chuàng)造優(yōu)越條件，讓“北三鎮(zhèn)”成為城鄉(xiāng)居民共享共榮的家園，讓綠水青山成為名副其實的金山銀山。