森林防火中的地面巡護(hù)

華 軍 謝忠明

（1山陽縣林業(yè)局退耕還林辦公室 陜西 山陽 726400；2鎮(zhèn)安縣鐵廠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站 陜西 鎮(zhèn)安 711500）

1 地面巡護(hù)的組織形式

1.1 護(hù)林員。 《中華人民共和國森林法》第19條第2款規(guī)定：“護(hù)林員可以由縣級人民政府委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為。” 《森林防火條例》第22條規(guī)定：“森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼職或?qū)Ｂ氉o(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。”護(hù)林員要履行地面巡護(hù)的任務(wù)。

1.2 森林警察駐點(diǎn)小分隊(duì)。在防火季節(jié)中，森林警察部隊(duì)派出小分隊(duì)，進(jìn)入森林火險(xiǎn)較高的地區(qū)駐點(diǎn)執(zhí)勤。各森林警察駐點(diǎn)小分隊(duì)，在其管轄范圍內(nèi)，要建立警民聯(lián)防責(zé)任制，明確各自的巡護(hù)范圍和職責(zé)，互相支援，主動配合，嚴(yán)格控制火源。

1.3 摩托巡護(hù)隊(duì)。摩托巡護(hù)隊(duì)是由專業(yè)撲火隊(duì)員組成，在森林防火指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，承擔(dān)巡護(hù)和撲救雙重任務(wù)。這類隊(duì)伍常布置在較高森林火險(xiǎn)等級和邊遠(yuǎn)地區(qū)，白天巡邏，晚上集中待命。

1.4 水上巡邏隊(duì)。在水路較多的地方，可乘摩托艇或汽艇沿河岸或水岸邊巡護(hù)。通常需要3～4人，并可裝備輕便消防水泵、油鋸、噴水滅火器或其他滅火機(jī)具、對講機(jī)或電臺等。

2 山陽縣林業(yè)局護(hù)林員職責(zé)

2.1 堅(jiān)決執(zhí)行 《中華人民共和國森林法》、 《森林防火條例》等法規(guī)，執(zhí)行黨和國家林業(yè)建設(shè)的方針、政策、法規(guī)，積極宣傳森林防火的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉森林防火條例，熟知各管轄點(diǎn)、片的社會自然條件，做到心中有數(shù)。

2.2 加強(qiáng)巡護(hù)，杜絕火源，看護(hù)好森林火險(xiǎn)區(qū)要害部位，嚴(yán)格檢查一切入山人員和車輛，防止火情、火災(zāi)的發(fā)生。堅(jiān)持請示匯報(bào)，做好各項(xiàng)記錄，發(fā)現(xiàn)火情立即向主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取積極有效的措施，及時(shí)補(bǔ)救。

2.3 對于違犯 《森林防火條例》和各項(xiàng)林業(yè)政策法規(guī)的，積極協(xié)助上級主管部門，認(rèn)真處理所發(fā)生的案件。

2.4 了解和掌握自己所管轄區(qū)域的地形、氣候因子、植被、可燃物分布類型和數(shù)量、火險(xiǎn)區(qū)、火險(xiǎn)點(diǎn)、作業(yè)區(qū)(點(diǎn))、用火點(diǎn)、公路橋涵要害部位、小地塊位置數(shù)量、墳地位置數(shù)量、人工林分布面積、上山打柴位置、打獵位置、采野菜和小秋收的山珍品結(jié)實(shí)區(qū)域、采集期人員數(shù)量、危險(xiǎn)人員活動管護(hù)狀況等。

2.5 深入責(zé)任區(qū)巡護(hù)檢查，清除非法入山人員，沒收火種，從嚴(yán)教育，消除火種隱患。

3 地面巡護(hù)任務(wù)

3.1 嚴(yán)格控制火源，消除火災(zāi)隱患。①嚴(yán)格控制非法人員，特別是盲目流動人口，進(jìn)山人員必須持有許可證。必要時(shí)采用搜山的方式。②檢查和監(jiān)督來往行人、林區(qū)居民對森林防火法律制度、規(guī)章的執(zhí)行和遵守情況，制止違章用火等各種危害森林的行為。③檢查野外生產(chǎn)、生活和其他用火情況，堅(jiān)決制止違反森林防火法令的行為。在森林防火期內(nèi)，對野外吸煙、上墳燒紙、燒荒等野外弄火人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育、依法處理。④預(yù)防和制止壞人的縱火行為。

3.2 及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，迅速報(bào)告，積極補(bǔ)救。地面巡護(hù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)盡快地確定森林火災(zāi)的位置、種類、大小，及時(shí)報(bào)告森林防火指揮部，并采取積極有效的撲救措施，隨時(shí)報(bào)告火場的變化和火勢的發(fā)展趨勢。如果火場面積較大不能撲滅，應(yīng)想辦法控制火勢，立即請求指揮部派人支援。

3.3 配合瞭望臺進(jìn)行全面監(jiān)護(hù)。要深入林區(qū)瞭望臺觀測的死角地區(qū)進(jìn)行巡邏，彌補(bǔ)瞭望臺監(jiān)測的不足，提高林火監(jiān)測覆蓋率。

4 地面巡護(hù)路線和時(shí)間的確定

4.1 地面巡護(hù)人員安排。可由單人或2人以上(3～5人組成最佳)組成的巡邏組承擔(dān)地面巡護(hù)任務(wù)。

4.2 地面巡護(hù)路線。應(yīng)根據(jù)所轄地區(qū)各地段森林火險(xiǎn)等級的高低和火源的多少進(jìn)行確定，其原則是要盡量通過高火險(xiǎn)區(qū)、火源出現(xiàn)較多的地段。

4.3 地面巡護(hù)時(shí)間確定原則。盡量選擇在森林高火險(xiǎn)時(shí)段進(jìn)行巡護(hù)。例如：在Ⅰ級森林火險(xiǎn)天氣條件下進(jìn)行地面巡護(hù)的地點(diǎn)僅限于在林區(qū)從事火險(xiǎn)作業(yè)的地點(diǎn)，以及旨在防止有人違反森林防火條例的其他森林地段。在Ⅱ級森林火險(xiǎn)天氣條件下，開始在森林火險(xiǎn)區(qū)劃Ⅰ級和Ⅱ級的林分，及勞動者在林中集中休息地點(diǎn)進(jìn)行地面巡護(hù)。Ⅱ級森林火險(xiǎn)天氣的巡護(hù)時(shí)間是當(dāng)?shù)貢r(shí)間11：00～17：00。當(dāng)Ⅲ級森林火險(xiǎn)天氣出現(xiàn)時(shí)，被觀察地段的范圍要包括森林火險(xiǎn)區(qū)劃Ⅲ級林分，巡護(hù)的時(shí)間從早上10：00開始。在Ⅳ級森林火險(xiǎn)天氣，要增加地面巡護(hù)組的數(shù)量，不僅要觀察森林，還要觀察施工地點(diǎn)、林中的貯木場和其他目標(biāo)，巡護(hù)時(shí)間8：00～20：00。Ⅴ級森林火險(xiǎn)天氣，特別要加強(qiáng)對森林的觀察工作，整個(gè)白天都要進(jìn)行觀察，而在森林火險(xiǎn)最嚴(yán)重的地段，要晝夜進(jìn)行觀察。