新形勢下農(nóng)村三產(chǎn)融合的實(shí)現(xiàn)路徑

李敏，王桂榮，張新仕，楊蘭偉

（河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050051）

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，擴(kuò)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革與升級勢在必行。2016年“中央一號文件”再次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。農(nóng)村三產(chǎn)融合已逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動能、新常態(tài)。

1 農(nóng)村三產(chǎn)融合的內(nèi)涵

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是指以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式來帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，達(dá)到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的目的[1]。但是農(nóng)村三產(chǎn)融合并不是簡單地把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)疊加，而應(yīng)重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和重要性，以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的相互依存與制約關(guān)系[2～4]。

2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的必要條件

2.1 政策支持

農(nóng)村三產(chǎn)融合的基礎(chǔ)是政策性條件。黨的十九大報告指出：“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道[5]。農(nóng)村三產(chǎn)融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式完全符合我國的政策性要求，并且對促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。政府應(yīng)通過落實(shí)政策引導(dǎo)融合、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)融合、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐融合、完善機(jī)制帶動融合、加強(qiáng)服務(wù)推動融合等措施來促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展[6]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體應(yīng)充分利用政策優(yōu)惠條件，提升三產(chǎn)融合的應(yīng)用性，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 內(nèi)在環(huán)境

新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十三連增”。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，資源環(huán)境約束趨緊，國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇，城鄉(xiāng)差距仍然明顯，消費(fèi)者更關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)，迫切需要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

隨著農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的取消，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制確立，使絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品向市場化、商品化轉(zhuǎn)變，農(nóng)民也慢慢有了市場、品牌意識，這在一定程度上為農(nóng)村三產(chǎn)融合的實(shí)現(xiàn)奠定了市場基礎(chǔ)[7]。但農(nóng)業(yè)是一種弱質(zhì)性、外部性的公益性產(chǎn)業(yè)，面臨著來自自然環(huán)境和市場環(huán)境的雙重風(fēng)險，因此，還需要政府部門進(jìn)一步發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，幫助和扶持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，通過政府在農(nóng)村地區(qū)投資建設(shè)通訊、交通、物流系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施[8]。

2.3 產(chǎn)業(yè)聚集

三產(chǎn)融合發(fā)展的本質(zhì)就是一二三產(chǎn)業(yè)聚集的過程。產(chǎn)業(yè)聚集不光需要成熟的市場體制，還需要依靠產(chǎn)業(yè)集群的力量來發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)同類產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的匯集是三產(chǎn)融合發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)然，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集力的形成非一日之功，既需要形成初具規(guī)模的人口、勞動力的積聚，又需要基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

3 農(nóng)村三產(chǎn)融合實(shí)現(xiàn)途徑剖析

實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合首先要以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸，產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組（圖1）。

3.1 培養(yǎng)農(nóng)村新型經(jīng)營體，解決“誰來種地”的問題

目前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力大多50 歲以上，青壯年勞動力紛紛外出打工，后繼無人將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題。做好農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，一方面是縮小城鎮(zhèn)居民的生活差距，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境；另一方面是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)教育，把職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育學(xué)校建在農(nóng)村地頭，邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)校和龍頭企業(yè)合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用[9]，使農(nóng)民不僅具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，而且具備生產(chǎn)、加工、銷售、信息分析、綜合管理等能力。

3.2 因地制宜，探索多種多樣的融合模式

三產(chǎn)融合發(fā)展首先要以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為前提，把農(nóng)民作為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)的高效配置和優(yōu)化組合。并結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況及風(fēng)土人情，積極打造具有地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系及適合當(dāng)?shù)氐娜诤夏Ｊ健?/p>

3.3 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化

“鮮”是農(nóng)產(chǎn)品的一大賣點(diǎn)。遠(yuǎn)距離運(yùn)輸不利于鮮活農(nóng)產(chǎn)品。“地產(chǎn)地銷”能讓消費(fèi)者就近消費(fèi)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品，保持農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用，降低成本，減少不必要的損耗；還能強(qiáng)化新型經(jīng)營體的市場意識，推動圍繞消費(fèi)者組織生產(chǎn)、加工與流通，順勢開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，比如以發(fā)展觀光、采摘為主的鄉(xiāng)村旅游，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品再加工，或者直接賣給消費(fèi)者和觀光客，通過自我積累或巧借外力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。同時發(fā)展餐飲、住宿，讓農(nóng)民不僅分享種養(yǎng)業(yè)，而且分享加工流通帶來的增值收益[10]。將農(nóng)業(yè)流出到工商業(yè)和城市的就業(yè)崗位及附加價值內(nèi)部化，將加工流通、休閑觀光與消費(fèi)環(huán)節(jié)的收益留在當(dāng)?shù)亍⒘艚o農(nóng)民，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值和農(nóng)業(yè)功能拓展中獲取更多利益[11]。

3.4 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能農(nóng)業(yè)等新理念、新思路、新技術(shù)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體要適應(yīng)和利用時代背景，將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上[12，13]。利用網(wǎng)絡(luò)信息化不僅能縮短買賣雙方的距離，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，優(yōu)選市場定位，而且還能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)種類的判斷，并培養(yǎng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等多種新興業(yè)態(tài)。

4 結(jié)語

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本依托，在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展到二、三產(chǎn)業(yè)。打通一二三產(chǎn)業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、觀光、休閑體驗(yàn)等多產(chǎn)業(yè)融合。