關于做好種植業產品抽樣工作的幾點建議

賀 玲，段書源，戴崔云，蔣 露

云南省昆明市農產品質量安全中心，云南 昆明 650018

農產品質量安全監測是實施農產品質量安全監管的一項基礎性工作，是行政決策和依法監管的重要手段和依據，是2018年“農業質量年”活動的重要措施，也是提高農產品質量安全水平的重要抓手。近兩年，從農業農村部到縣區各級農業部門高度重視農產品質量安全監測工作，風險監測和監督抽檢等各項抽檢已經作為常態性工作開展。抽樣工作作為監測任務的一個重要環節，必須要確保樣品的代表性。然而，在日常種植業產品抽樣工作過程中凸顯了一系列問題，譬如有些縣區職能部門因分不清監測種類，在工作安排上不合理，導致抽樣工作開展不順利；有的縣區人員抽樣不規范，抽取的樣品沒有代表性；有的縣區檢測工作程序不規范，使得樣品檢測超標后無法追溯處理，檢打聯動工作無法開展等情況經常發生。因此，規范種植業產品抽樣工作是刻不容緩的，筆者建議應該從以下三方面來強化。

一、準確分辨種植業產品質量安全監測類別

接到種植業抽樣任務或者新開展某項抽樣任務，必須先弄清楚屬于哪種監測類型。《農產品質量安全監測管理辦法》第三條規定[1]：農產品質量安全監測包括農產品質量安全風險監測和農產品質量安全監督抽查。比較分析兩類抽檢有以下九個方面不同：

（一）目的不同

監督抽查是為了監督農產品質量安全狀況，而風險監測是為了掌握農產品質量安全狀況和開展農產品質量安全風險評估。

（二）開展頻次不同

風險監測應當定期開展，其中專項監測一般是針對日常抽檢超標頻率高或者發生重大農產品質量安全事故的某一品種可以隨時開展；而監督抽查是針對風險監測結果和監管中的突出問題及時開展的。

（三）檢測項目的數量不同

監督抽查的項目少，重點是風險監測和監管存在突出問題及禁、限用的投入品和其它有毒有害物質，而風險監測抽檢的項目較多，根據安全風險隱患分布及變化來確定。

（四）抽檢場所不同

按照《農業部食品藥品監管總局關于加強食用農產品質量安全監督管理工作的意見》（農質發〔2014〕14號）中食用農產品分段監管規定，農業部門開展的監督抽查只能在基地環節抽樣，而風險監測除基地外，可以在市場等環節抽樣。

（五）抽檢要求不同

監督抽查實施抽檢分離原則，必須由2名執法人員按程序抽樣，并由同級農業局簽章，風險監測可以由2名以上檢驗檢測機構人員抽樣及簽章。

（六）樣品制備數量不同

監督抽查須制備“正樣”“副樣”“備樣”3瓶，風險監測只需“正樣”“副樣”2瓶。

（七）檢測方法的要求不同

監督抽查必須采用現行有效的標準檢測方法，而風險監測除采用標準方法外，還可以采用非標方法進行樣品檢測。

（八）判定標準不同

監督抽查必須依據國家強制性標準評價，如GB2763，而風險監測可以采用推薦標準或行業參考值進行評價。

（九）結果應用不同

監督抽查發現的不合格產品必須依法查處，而未執行監督抽查程序、要求的風險監測所發現的不合格產品不能走執法處理程序，可以進行一般的追溯處理。

二、科學制定抽樣實施方案

在弄清楚抽樣任務類型后，必須做出科學合理的抽樣實施方案，確保抽取樣品代表性。抽樣實施方案內容應包含有監測地點、時間、品種、數量、抽樣要求（抽樣環節和抽樣比例）、抽樣方法、監測項目、監測方法、判定依據和原則、檢測結果匯總等。

實施方案編制單位和人員必須要收集好兩方面的信息：第一，當地農業產業和農產品生產信息資料。抽樣部門及抽樣人員要經常向產業辦、農經站、種植業處等相關單位收集有關農業產業發展、農產品生產企業、農產品生產專業合作社的信息，熟悉當地農業產業、農產品生產時令和種植品種布局情況；第二，掌握近幾年風險監測和監督抽查隱患的區域和品種分布及變化情況。

三、規范抽取有代表性樣品

樣品抽取是種植業產品抽樣程序里面最關鍵的一步，能否抽取有代表性的樣品取決于抽樣人在實施過程的規范性。抽取樣品應注意以下幾方面：

（一）做好抽樣前準備工作

抽樣出發前應事先準備好抽樣袋、保鮮袋、紙箱、標簽、封條（如需要）等抽樣用具，并保證這些用具潔凈、干燥、無異味，不會對樣本造成污染。

（二）把握好抽樣時間

一般生產基地抽樣樣品應在成熟期或即將上市，且過了農藥休藥期；批發市場抽取樣品最好在批發和交易高峰期；農貿市場和超市抽樣應該盡量安排在批發市場抽樣之前，若實施方案規定農貿市場作為備選地點補樣則應安排靠后。

（三）選取正確的抽樣方法

生產基地抽樣情況比較復雜，以蔬菜抽樣示例，第一要確定好抽樣單元，當蔬菜種植面積小于1hm2時，設為一個抽樣單元；當蔬菜種植面積在1～10hm2時，每1～3hm2設為一個抽樣單元，當種植面積大于10hm2時，每3～5hm2設為一個抽樣單元，當在設施栽培的蔬菜大棚中抽樣時，每個大棚為一個抽樣單元。第二，選取好抽樣點，一般每個抽樣單元內抽樣點≧5個，每個抽樣點面積為1m2左右，隨機抽取該范圍內的蔬菜作為檢測用樣本。第三，根據抽樣單元的地塊形狀來確定抽樣方法，常用的有對角線法、梅花點法、棋盤式法和蛇形法。對角線法一般用于接近正方形的地塊，蛇形法更適合用于長方形地塊，梅花點法和棋盤式法適合形狀不規整地塊，但棋盤式法偏向棱角多的地塊。一般每個樣本抽樣量≧3kg，應除去泥土、黏附物及明顯腐爛和萎蔫部分。

（四）準確記錄樣品信息

樣品信息是種植業產品質量安全監管溯源的根本，為今后樣品統計分析和抽樣安排工作提供必要的參考，抽樣工作單是樣品信息的載體，抽樣人員必須要認真填寫抽樣工作單。基地抽樣必須將生產主體的單位、姓名、聯系方式和抽樣基數記錄清楚。超市抽樣應將超市名稱、聯系人和被抽樣的進貨情況記錄完整。批發市場和農貿市場抽樣不僅應要記錄好市場主體情況，還應將抽樣商販個人信息、攤位號和貨運車輛情況詳盡記錄。最后，要求抽樣人，抽樣單位和受檢對象都必須要簽字確認蓋章，這份抽樣單才具有法律效力。

（五）做好抽樣材料歸檔工作

所有抽樣人員抽樣歸來，應第一時間將樣品交給樣品管理員處采取-18℃以下冷凍保存，抽樣原始單據歸檔，以備后續抽樣信息統計登記，為有關部門相關信息查詢打好基礎。

總之，種植業產品抽樣工作是其監測工作的重要基礎，監測樣品的代表性和結果的指導性直接決定了政府監管部門的監管方向、力度和政策傾向。相關職能部門人員應進一步規范工作程序，提升工作素質，為逐步提高種植業產品質量安全水平做出貢獻。