黃土山林場(chǎng)生態(tài)建設(shè)成效及問題分析

楊天翔

（哈爾濱市呼蘭區(qū)黃土山林場(chǎng) 黑龍江 哈爾濱 150500）

黃土山林場(chǎng)位于呼蘭區(qū)東部，林場(chǎng)南為松花江北岸的沼澤區(qū)，北與楊林鄉(xiāng)、二八鎮(zhèn)、方臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū)接壤，東為楊林鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)區(qū)，西為方臺(tái)鎮(zhèn)，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 126°59′12″ ～ 127°04′36″，北緯 46°04′55″ ～ 46°00′44″。

1 項(xiàng)目區(qū)生態(tài)建設(shè)概述

2005年以來，黃土山林場(chǎng)共實(shí)施封山育林工程2 533.33 hm2，三北造林工程38 hm2。其中封山育林分別是2005年封山育林333.33 hm2、2009年封山育林333.33 hm2、2010年封山育林333.33 hm2、2011年封山育林333.33 hm2、2014年實(shí)施封山育林533.33 hm2。2015年實(shí)施三北造林工程38 hm2。2017年實(shí)施封山育林666.67 hm2。

2 項(xiàng)目建設(shè)遵循的原則

2.1 堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則。呼蘭區(qū)人民政府對(duì)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目年度計(jì)劃落實(shí)負(fù)總責(zé)，將國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、資金等各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))，強(qiáng)化政府行為，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國(guó)土等相關(guān)部門各司其職、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合、分工明確，嚴(yán)格按確定的實(shí)施方案組織實(shí)施。

2.2 堅(jiān)持因地制宜，務(wù)求實(shí)效的原則。項(xiàng)目確定的建設(shè)內(nèi)容必須因地制宜，綜合治理，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要充分考慮到區(qū)域生態(tài)治理需求與造林潛力，科學(xué)確定造林樹種，整合使用資金，突出集中治理和規(guī)模推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2.3 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，效益兼顧的原則。項(xiàng)目實(shí)施過程中一定要把民生改善、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好有機(jī)結(jié)合起來。在突出防護(hù)林工程顯著的生態(tài)效益同時(shí)，注重項(xiàng)目實(shí)施的民生效應(yīng)，依托工程項(xiàng)目所形成的豐富林草資源，增加經(jīng)濟(jì)林樹種營(yíng)造比重，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

2.4 堅(jiān)持質(zhì)量第一，數(shù)質(zhì)并重的原則。推行全過程質(zhì)量管理，將規(guī)劃計(jì)劃、年度任務(wù)、作業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、種苗供給、整地栽植、撫育管護(hù)等主要工序納入管理范疇。堅(jiān)持縣級(jí)自查、省級(jí)復(fù)查、國(guó)家抽查的三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查體系，落實(shí)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量責(zé)任追究制度。

3 項(xiàng)目建設(shè)成效及主要做法

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，是確保工程建設(shè)的根本保障。封山育(造)林工程建設(shè)是區(qū)長(zhǎng)掛帥、林業(yè)局局長(zhǎng)督辦、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施的一項(xiàng)政府工程。工程建設(shè)中，區(qū)長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)親臨一線指揮、指導(dǎo)、檢查，認(rèn)真研究解決工程建設(shè)中存在的疑難問題。林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)率領(lǐng)工程施工人員，嚴(yán)格按著 《實(shí)施方案》和 《封山育(造)林技術(shù)規(guī)程》組織施工，有效地保證了工程建設(shè)速度與質(zhì)量。

3.2 適時(shí)補(bǔ)造，是確保提高工程建設(shè)質(zhì)量的有效措施。依據(jù) 《造林技術(shù)規(guī)程》和適地適樹適種苗的原則，實(shí)施崗地和陽坡栽樟子松、陰坡和山下腹栽落葉松及陡坡山頂?shù)炔豢杉暗囟畏庥姆椒ǎ纬梢詥棠緸橹鳌⒁怨嗄緸檩o的森林植被，有效地提高了封育質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)管護(hù)，是確保工程建設(shè)成果的最佳手段。造林是基礎(chǔ)，管護(hù)是關(guān)鍵。采取立標(biāo)樁、豎標(biāo)志碑、建防護(hù)網(wǎng)等封育措施，同時(shí)工程建設(shè)單位與護(hù)林責(zé)任人簽定管護(hù)責(zé)任狀，有效地保護(hù)了封山育(造)林成果。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，是確保工程建設(shè)成效的有效途徑。根據(jù)不同工程建設(shè)階段，定期進(jìn)行工程督察，對(duì)于鞏固工程建設(shè)成效至關(guān)重要。不斷總結(jié)工程建設(shè)階段性經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于完成工程建設(shè)任務(wù)和確保工程建設(shè)質(zhì)量具有積極的推動(dòng)作用，通過督查督辦，查找工程建設(shè)中的不足，及時(shí)堵塞漏洞，推進(jìn)工程建設(shè)順利開展。

4 存在的主要問題

4.1 樹種結(jié)構(gòu)單一。由于清一色的針葉樹種造林，致使結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組成不合理，易發(fā)生病蟲害，影響了森林資源的抗逆性和生產(chǎn)力，造成防護(hù)效益降低。

4.2 管護(hù)難度大，黃土山林場(chǎng)的林地與村屯農(nóng)田鑲嵌分布，縱橫交錯(cuò)，農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，不利于管護(hù)。

4.3 資金不足，由于林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困，自有資金短缺，國(guó)投資金不足，造成工程建設(shè)資金緊張。

4.4 管護(hù)區(qū)道路不通暢，林場(chǎng)內(nèi)只有一條環(huán)山公路，施業(yè)區(qū)內(nèi)道路條件較差，交通不便。

上述問題的存在，嚴(yán)重制約了林業(yè)的發(fā)展，直接影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)區(qū)域內(nèi)的人居環(huán)境、旅游、開發(fā)形象大打折扣，林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)區(qū)域發(fā)展有著重要的關(guān)系。在今后的工作中，要認(rèn)真加以解決。