吉林省一次強降水氣象服務分析
——以2018年8月23日～26日為例

李 昕 ，李彥良 ，王 航 ，劉 濤 ，包建立 ，曲思邈 ，鄭玉琦 ，于 龍

（1.南京信息工程大學，江蘇南京210044；2.吉林省氣象局，吉林長春130062）

1 概述

受臺風“蘇力”、“西馬侖”減弱后與高空低渦的共同影響，從2018年8月23日凌晨開始，吉林省自東南向西北出現(xiàn)明顯降雨。截至8月26日08時，過程降雨量在100毫米以上的有 158站，50～99.9毫米的有 354站，25～49.9毫米的有428站。最大小時雨強出現(xiàn)在集安市大陽岔村,為31.8毫米。全省平均46.7毫米，過程降水量最大的孫家堡子達196.8毫米。

此次降雨過程持續(xù)時間長，降水從23日凌晨開始至26日夜間結(jié)束，持續(xù)4天；降雨總量大，全省過程平均雨量達到46.7毫米，為2018年汛期第二大降雨過程，按照暴雨過程評估標準，此次暴雨過程為三級（偏強）；強降雨主要出現(xiàn)在東南部地區(qū)，共出現(xiàn)40站大暴雨，288站暴雨，造成洪澇等次生災害，農(nóng)作物受災嚴重。

針對此次降雨過程,吉林省氣象局提前進行部署，加強研判會商，密切跟蹤監(jiān)測，及時預報預警，及時上報省委省政府有關(guān)領(lǐng)導，得到省委、省政府的高度重視，省委主要領(lǐng)導先后在決策氣象服務信息上作出批示。省政府23日緊急召開全省防汛抗洪視頻會議作出全面部署，24日副省長李悅先后兩次到省防指與防御重點地區(qū)防指視頻連線，調(diào)度部署防御工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

吉林省氣象局于8月22日16時30分啟動重大氣象災害（暴雨）Ⅳ級應急響應，全省各級氣象服務領(lǐng)導小組成員單位立即進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)，全體氣象預報服務人員值班員在工作平臺待命，隨時接受處理各項臨時任務。省氣象臺加強對下級臺站會商和指導。

在全省上下共同努力下，吉林省氣象局有關(guān)單位實時準確預報，并制作重大天氣過程報告，預報預警信息及時通過手機短信、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)絡、微博、微信等多方式傳播，并與有關(guān)行業(yè)部門主管單位密切聯(lián)系，及時提供所需的氣象服務，為相關(guān)單位及時作出重要決策提供了科學依據(jù)，極大地降低了社會財產(chǎn)損失，得到社會各界的一致好評。

2 災情及影響

此次降雨過程導致安圖、集安、琿春、通化、敦化等縣（市）發(fā)生洪澇災害。

安圖縣新合鄉(xiāng)十騎村、曙光村、北溝嶺、大橋村等16個村（屯）受災，全縣受災人口4200人。農(nóng)作物受災面積1598公頃，成災面積799公頃、絕收面積95公頃。農(nóng)作物主要是玉米、大豆、地栽木耳、人參等；基礎(chǔ)設(shè)施主要是，機耕道、涵洞、臨時土堤、渠道等大量受損。因災造成直接經(jīng)濟損失2491萬元，其中農(nóng)業(yè)損失495萬元，經(jīng)濟作物400萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失300萬，公益設(shè)施損失1296萬元。

集安市11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），61個行政村遭受嚴重損失。公路、河堤、攔河壩、城區(qū)排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施多處損毀。主要為玉米、人參、五味子、葡萄及各種蔬菜等糧食作物和經(jīng)濟作物，由于河水倒灌，植株被淹沒，造成大面積倒伏和植株傷亡。初步統(tǒng)計，受災人口10085人，緊急轉(zhuǎn)移安置329人，其中，集中安置50人，分散安置279人，緊急避險139戶 341人；農(nóng)作物受災面積306公頃，成災面積189公頃，絕收面積69公頃。一般損壞房屋19戶54間，嚴重損壞1戶3間；直接經(jīng)濟損失共1245萬元，其中，農(nóng)業(yè)損失375萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失750萬元，公益設(shè)施損失88萬元，家庭財產(chǎn)損失32萬元。

琿春市8個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（三家子鄉(xiāng)、馬川子鄉(xiāng)、春化鎮(zhèn)、三家子鄉(xiāng)、板石鎮(zhèn)、楊泡鄉(xiāng)、英安鎮(zhèn)、哈達門鄉(xiāng)）19個行政村遭受不同程度的災害。全市受災人口1059人，轉(zhuǎn)移人口268人（集中安置人口200人、分散安置人口68人）；農(nóng)作物受災面積537公頃，其中，成災面積279公頃、絕收面積168公頃，直接經(jīng)濟損失151萬元，其中，農(nóng)業(yè)損失182萬元。

通化縣石湖鎮(zhèn)、果松鎮(zhèn)、東來鄉(xiāng)、快大茂鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)，共5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），21個行政村受災，玉米、水稻田地被洪水沖走、倒伏、泡水，導致部分作物絕收。全縣避險轉(zhuǎn)移安置人口636人、228戶，緊急轉(zhuǎn)移分散安置人口216人、72戶，沖毀橋（涵）22座，吊橋4座，公路沖毀3公里，堤壩沖毀12.5公里，自來水供水管線200米。據(jù)統(tǒng)計，災害造成受災人口3718人，農(nóng)作物受災面積263公頃，成災面積107公頃，絕收面積18公頃，直接經(jīng)濟損失2953萬元，其中，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失96萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失2857萬元。

敦化市16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的274個村和市內(nèi)2個街道的4個社區(qū)，出現(xiàn)洪澇災害。災害造成部分橋涵、農(nóng)田道等基礎(chǔ)設(shè)施被沖毀。洪水導致農(nóng)作物大面積被沖毀和浸泡后倒伏，主要是木耳、人參、煙葉、馬鈴薯等經(jīng)濟作物出現(xiàn)不同程度損失，農(nóng)業(yè)損失比較嚴重。災害造成受災人口48782人，安置轉(zhuǎn)移人口1917人，農(nóng)作物受災面積24292公頃，成災面積15924公頃，絕收面積3903公頃，損毀河堤長度14525米，損毀溝渠長度53000米，損毀橋梁87座，供水管網(wǎng)損毀87米，橋梁涵洞損壞674座，造成直接經(jīng)濟損失13462萬元，其中，農(nóng)業(yè)損失10880萬元。

3 致災因子分析

從8月23日凌晨開始，吉林省自東南向西北出現(xiàn)強降水，引發(fā)暴雨洪澇災害，造成農(nóng)田積水、城市內(nèi)澇等災害，對交通、電力等多行業(yè)均造成不利影響。

4 預報預警

4.1 超前部署，及時發(fā)布預報信息

針對此次降雨過程,吉林省氣象局提前進行部署，加強研判會商，密切跟蹤監(jiān)測，及時預報預警，全力做好暴雨天氣預報預警和服務工作。針對此次過程，共發(fā)布《重要氣象報告》2期、《氣象信息》14期，《專題氣象服務》6期。其中，8月22日和8月23日連續(xù)兩天發(fā)布《重要氣象報告》，并及時呈報省委、省政府主要領(lǐng)導和相關(guān)部門，對此次過程做出了較為準確的預報，并提出相關(guān)建議。

4.2 提前響應，密切做好跟蹤預警服務

8月22日16時30分，吉林省氣象局啟動重大氣象災害（暴雨）Ⅳ級應急響應，并根據(jù)未來天氣預測及省防指統(tǒng)一部署，各級氣象部門立即進入應急值班值守狀態(tài)。省臺加強對下級臺站會商和指導。

經(jīng)統(tǒng)計，發(fā)布暴雨等各類預警信息4次，與水利廳聯(lián)合發(fā)布洪澇預警1次，與國土廳聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害預警3次，發(fā)布中小河流域、山洪溝和地質(zhì)災害風險預警9次。同時，聯(lián)防指導當?shù)貧庀笈_提前發(fā)布了相關(guān)預警信號。

5 氣象服務特點分析

5.1 決策氣象服務及時可靠

8月22日和23日分別發(fā)布了題為“強降雨天氣再次來臨做好防汛減災工作”“臺風”“蘇力”對吉林省風雨影響預報的《重要氣象報告》，呈報省委、省政府主要領(lǐng)導和相關(guān)部門，對此次過程做出了較為準確的預報，并提出相關(guān)建議。根據(jù)需要滾動向省防汛辦公室指揮中心報告降雨實況和未來預報及臺風動態(tài)氣象服務專刊，累計發(fā)布各類服務材料20期。

5.2 公眾氣象服務渠道多、傳播廣、速度快

應急期間通過電視、短信、廣播、網(wǎng)站等各種渠道向社會公眾發(fā)布明顯降水預報。8月22日16時30分～25日09時，通過“12379”短信平臺完成了預警信息發(fā)布工作，共發(fā)布省級預警信息9次，市級預警6次，共計23616人次信息員接受預警短信。其中，白山市氣象臺2018年8月24日05時發(fā)布的暴雨橙色預警信號，通過綠色通道發(fā)送到吉林省通信管理局。在吉林氣象微博微信及時發(fā)布預警和雨情信息。通過全省融媒體工作交流群收集雨情圖片、視頻，以及氣象工作情況，微博置頂《雨下得那么深，下的那么認真，咋能說沒下呢》長微博，引導正確輿論。在微博中發(fā)布敦化、集安、白山等地雨情視頻及圖片和最新雨情等相關(guān)話題新聞信息22條。提供素材，吉刻APP進行“臺風蘇力來襲全省迎戰(zhàn)暴雨聯(lián)動”大直播。同時，積極開展宣傳工作。在中國氣象局、吉林省氣象局內(nèi)網(wǎng)發(fā)表稿件《省局啟動暴雨Ⅳ級應急響應應對強降雨》,在省局網(wǎng)站發(fā)表稿件《省局貫徹落實全省防汛抗洪視頻會議精神部署防臺防汛氣象服務工作》《省局召開汛期氣象工作領(lǐng)導小組會議進一步部署防臺防汛工作》。向中國氣象局、中國氣象報新媒體、中國氣象頻道發(fā)稿、圖片、視頻共7篇。向省內(nèi)各媒體群發(fā)布氣象信息通稿，吉和網(wǎng)、吉林日報、中國新聞網(wǎng)、新文化報、新浪吉林等發(fā)布相關(guān)部署宣傳稿件15篇。及時通過各頻道節(jié)目及中國氣象頻道發(fā)布了各種預報預警信息。

5.3 專業(yè)氣象服務

針對此次強降雨天氣過程特點，于8月22日分別向吉林省高速公路指揮中心、吉林省公路管理局、沈陽鐵路局防洪指揮部負責人等14家重點合作單位，通過電子郵箱、微信群的方式發(fā)送此次過程預報材料，提醒各部門做好氣象災害防御和防汛抗洪相關(guān)準備工作。降水期間，隨時與專業(yè)用戶溝通，對用戶的需求給予協(xié)調(diào)解決，持續(xù)跟蹤服務，發(fā)送實況信息、訂正預報信息、提供降水實況等。

6 社會反饋

省氣象局共發(fā)布《重要天氣報告》2期，由于預報準確、服務超前，各級政府及相關(guān)部門采取了積極地應急、應對措施，在這次降雨天氣出現(xiàn)的過程中，有效地降低了災害和損失的發(fā)生。

全省共轉(zhuǎn)移人口27734人，其中，吉林市1661人（豐滿區(qū)940人、蛟河市321人、樺甸市400人）；延邊州9148人（安圖縣63人、敦化市 384人、和龍市 5人、汪清縣6050人、延吉市 1720人、琿春市 865人、圖們市 61人）；白山市 13086人（長白縣63人、靖宇縣249人、渾江區(qū)9310人，江源區(qū)3211人，撫松縣60人、臨江市193）；通化市3839人（通化市2286人、通化縣852人、柳河縣24人、集安市677人）。由于防范措施提前有效，全省無人員傷亡報告。

7 成功經(jīng)驗

7.1 提早關(guān)注、準確預報

省政府領(lǐng)導多次表示，做好防汛工作非常重要，就是及早預測預報，及早安排部署，及早落實措施；氣象預報是防汛抗洪決策部署的重要依據(jù)和先決條件。這次暴雨天氣過程吉林省氣象局提前作出準確預報預測，并多次專題匯報和跟蹤服務，使得政府防災工作做到部署及時、超前。

7.2 領(lǐng)導重視、指導有力

針對此次暴雨過程應對工作，省委、省政府領(lǐng)導高度重視，相繼作出重要批示指示。氣象部門各級領(lǐng)導高度重視這次強降水天氣，加強值班力量，相關(guān)領(lǐng)導靠前指揮，全面部署，較好地應對了本次強降水天氣過程。

7.3 部門聯(lián)動，形成合力

吉林省氣象局與水利、國土、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、通信等部門密切合作，加強信息共享，聯(lián)合會商和發(fā)布各類預警，發(fā)揮氣象信息的先導作用，各部門采取有力措施，積極配合，形成了防御暴雨合力，關(guān)鍵時刻發(fā)揮了積極作用，為防汛抗洪勝利做出了重要貢獻。