懷化市稻魚綜合種養產業發展現狀及對策

蔡教明，補子龍，余長生，曾憲文，余政軍

（1懷化市畜牧水產事務中心，湖南懷化418000；2湖南農業大學農學院，長沙410128）

懷化市位于湖南省西部，地處雪峰山脈與武陵山脈之間，呈“七山、二丘崗、一分平原加水面”的多樣地貌，耕地面積34.49萬公頃，其中水田29.14萬公頃。屬中亞熱帶濕潤季風氣候區，四季分明，山區立體氣候明顯，雨量充沛。年平均氣溫16.9℃，年日照時數1362.4 h，光熱資源豐富，水質清新。

懷化市稻田養魚歷史悠久，特別是邊遠山區和少數民族居住地區一直都有稻田養魚的傳統習慣。稻魚綜合種養具有生態環保、綠色高效的優勢，目前已成為漁業新的經濟增長點。近年來，全市上下對推廣稻魚綜合種養工作高度重視，將其作為發展農村經濟和精準扶貧的重要抓手，多措并舉，掀起了發展稻魚綜合種養的熱潮。本文結合當前懷化市稻魚綜合種養生產實際，就打造稻魚綜合種養產業展開分析，以供商榷。

1 發展現狀

近年來，懷化市稻田養魚已由傳統習慣發展到稻魚綜合種養產業，養殖品種從單一魚類擴展到蝦、蟹、鱉、鰍等，工作由漁業部門單抓提升到農業、扶貧、財政等多部門齊抓共管，發展形勢喜人。2018年，全市稻魚綜合種養面積發展到2.27萬公頃，養殖總產量為9686 t。

1.1 經營主體及種養面積

據預測，2019年全市稻魚綜合種養面積2.51萬公頃，養殖產量1.1萬噸，漁業產值2.52億元。其中：專業合作社（企業）270個，種養面積3712 hm2（基本農田3318 hm2，低洼地394 hm2），33 hm2以上集中連片的6處；農民養殖個體29 615人，種養面積21445 hm2（基本農田18 929 hm2，低洼地2516 hm2）。

1.2 種養模式及產量產值

懷化市種養模式主要有稻魚、稻蝦、稻鰍、稻鱉。2019年預測：稻魚面積23 932 hm2，魚產量390 kg／hm2，稻谷產量7245 kg／hm2，總產值2.28億元；稻蝦面積1176 hm2，蝦產量960 kg／hm2，稻谷產量7125 kg／hm2，總產值0.24億元；稻鰍面積73 hm2，泥鰍產量1305 kg／hm2，稻谷產量6855 kg／hm2，總產值154萬元；稻鱉面積10 hm2，鱉產量495 kg／hm2，稻谷產量6990 kg／hm2，總產值26萬元。

1.3 小龍蝦加工及流通情況

目前，懷化市尚沒有小龍蝦加工企業，但是小龍蝦餐飲消費十分火爆，出現逐年快速上升的趨勢。據統計，2017年餐飲消費小龍蝦4801 t，2018年餐飲消費小龍蝦6503 t，2019年預計餐飲消費小龍蝦7457 t。

2 主要經驗及做法

2.1 政府牽頭，積極推動產業發展

稻魚綜合種養為漁業發展、農民增收、扶貧攻堅、三產融合、農業供給側結構性改革打開了新的空間，引起政府層面高度重視，并將此項工作納入到養殖業績效責任管理體系中，各主管部門層層簽訂了責任狀。各縣市區相繼成立了政府主管領導任組長，農業、畜牧水產、水利、財政、扶貧等部門負責人為成員的稻魚綜合種養工作領導小組，加強了對產業發展的領導和扶持。截止2018年，全市共爭取中央財政資金1680萬元，安排稻魚綜合種養項目21個。近3年來，懷化市辰溪縣整合財政資金，共投入3000余萬元發展稻魚綜合種養產業。

2.2 重視人才培訓，不斷提高生產技術水平

提高農戶種養技術水平是發展稻魚綜合種養的一項重要工作。2016年4月，懷化市畜牧水產局在辰溪縣舉辦了《模式化稻田綜合種養技術培訓班》，參訓120余人。2018年，該局又舉辦了稻魚綜合種養技術培訓班，種養大戶等50余人參訓，并組織到長沙縣、瀏陽市現場參觀學習。芷江縣還組織專業合作社負責人、養殖大戶80余人次到南縣、新化、華容等地參觀學習。3年來，全市共舉辦稻魚綜合種養技術培訓班100余期，培訓3500余人次。2019年，市政府安排專項資金60萬元柔性引進湖南農業大學黃璜教授專家團隊，為全市稻魚綜合種養產業發展提供強有力的技術支撐。

2.3 辦點示范，引導帶動發展

全市13個縣市區先后建立了稻魚綜合種養示范點，輻射帶動效果明顯。辰溪縣根據“宜種則種、宜養則養”原則，將47個貧困村作為稻花魚產業精準扶貧示范點，建設高標準示范基地467 hm2。靖州縣坳上晶凱種養專業合作社，發展稻田養鯉魚35 hm2，還開展了“稻+魚+野鴨”種養示范。芷江縣水寬明軍種養農場發展生態稻田養蝦12.5 hm2，生產優質蝦苗、商品蝦2.5萬公斤，產值100余萬元。全市共建立稻魚綜合種養示范基地34個，重點推廣示范模式化稻田養魚技術，推廣稻+魚、稻+蝦、稻+蟹、稻+鱉等模式。

2.4 開拓思路，創新工作方法

一是與精準扶貧有機結合，幫扶2689戶貧困戶發展稻魚綜合種養；二是與休閑旅游有機融合，打造美麗的田園風光。如鶴城區花背村集中連片34 hm2稻田，既栽種觀賞荷花，又養殖“荷花魚”，發展休閑漁業；三是以農民專業合作社作為稻田綜合種養主體，發揮引導帶動作用；四是與優質稻種植相結合，生產“生態稻”，提高稻米品質和效益。

2.5 多點著力，加快品牌建設

2018年，“辰溪稻花魚”獲農業部農產品地理標志登記證書。同年8月，辰溪縣舉辦“中國稻花魚之鄉——辰溪第二屆稻花魚文化節”，宣傳擴大辰溪稻花魚知名度。積極做好“辰溪稻花魚”農產品地理標志產品的管理與保護，制定了《辰溪稻花魚技術生產規范》。緊跟市場需求研發加工“稻花魚”產品。經測算：每4 kg鮮魚可加工成1 kg干魚，每公斤鮮魚經加工后可增值26.5元。

2.6 示范創建，積極爭取資金

2016年，辰溪縣被列為“農業部稻田生態種養綠色高產高效整建制創建示范縣”，爭取到中央財政資金500萬元；芷江縣扶貧辦、民政局整合資金57.3萬元用于扶持稻魚綜合種養；2018年，辰溪縣列為“湖南省稻魚綜合種養示范縣”創建單位，省財政已安排800萬元專項資金扶持創建；市畜牧水產局組織實施了“懷化市稻魚綜合種養示范推廣”項目，并列入2018年省級畜牧水產發展專項。

3 存在的主要問題

3.1 產業扶持力度不夠

近年來，各級政府對稻魚綜合種養重視程度有所提高，但要充分發揮稻魚綜合種養的長效作用，實現產業化發展，扶持力度仍顯不足。一是財政資金投入少，沒有設立產業發展專項資金；二是土地集中流轉有一定難度，規模化程度不高；三是產品銷售渠道不暢，產品精深加工欠缺，很多農戶停留在自給自足；四是沒有加工流通龍頭企業帶動，產業發展仍處于自發狀態。

3.2 稻田養殖基礎設施薄弱

懷化地處丘陵山區，稻田大多傍山而建，田塊面積狹小，田埂較低矮，蓄水較淺，防逃能力差，進排水系統與種養要求不配套，有的地方交通不便，基礎設施較為薄弱。

3.3 種養技術科技含量不高

田間工程簡單，防逃、防天敵設施簡陋，管理粗放，多數生產屬于人放天養。養殖戶文化程度低，資金投入意識不強，科學管理、用藥、施肥等系列標準和技術難以推廣，生產水平不高。

3.4 養殖品種單一

養殖品種以鯉魚為主，少量搭配草魚、鯽魚。稻鰍、稻蟹、稻鱉等新模式，尚處在試驗示范推廣階段。單位面積的魚產量較低，經濟效益不顯著。

3.5 苗種供應體系不完善

全市水產苗種生產企業僅有23家，且規模小，個別企業的苗種繁育水面較少，品種單一，供種能力不足。大多數為農戶自繁自育，導致苗種性狀退化。

4 對策及建議

4.1 加大政策扶持力度

建議設立產業發展專項資金，制定激勵措施，扶持引導稻魚綜合種養產業發展。整合農業、財政、水利等部門資源，加強種養基礎設施配套建設，提升種養生產能力。鼓勵土地流轉，培育種養大戶和規模企業。

4.2 加強種苗體系建設

扶持水產苗種生產規模企業，加大良種引進力度，建立健全苗種供應體系，保障種養產業發展多樣化、優質化的苗種供給需求。例如：開發埋頭鯉（呆鯉）這一適宜稻魚綜合種養的地方品種，建立良（原）種場。

4.3 培育新型經營主體

扶持專業合作社、家庭農場、專業大戶、漁業協會、產業聯盟、商會等新型經營主體。通過體制增效，采取“企業+農戶”產業化經營模式，提高市場經濟能力，引導更多農民開展產業化、特色化、標準化種養。

4.4 推廣種養新技術

加強水產技術推廣體系建設，采取培訓班、現場指導、信息咨詢、辦點示范等形式，加大稻魚綜合種養新技術推廣力度，提高種養產業科技含量。

4.5 做大做強加工企業，拓寬產品流通渠道

扶持一批有規模的加工、流通企業，破解加工流通“瓶頸”，以龍頭引導產業發展。唱響“辰溪稻花魚”地理農產品品牌，新創建一批有機農產品、綠色農產品、無公害農產品等稻、魚品牌。加強稻、魚精深加工產品研發，提高產品附加值。進一步加強與電商銷售平臺合作，拓寬產品銷售渠道。

4.6 加強品牌建設

懷化市稻田質量好，稻農有稻田生態種養的習慣，在省內外有一定知名度，還需要進一步加強品牌建設：著力打造“高山魚”“懷化魚”“辰溪魚”“靖州魚”“芷江田鴨”，其中芷江鴨已有一定影響，通過建立芷江田鴨，形成兩個品牌。

4.7 改進基礎設施

懷化市目前的稻田生態種養以平板式和凼溝式為主，優勢是工程簡單，劣勢是抗災能力弱、產量不穩定。要逐步擴大塘田式和廂溝式比例。其中塘田式在一片田的上端和下端有塘，分別承擔抗旱和抗洪（魚隨洪水集中到塘中而被柵欄截留）的功能；廂溝式應增加溝的條數，但以窄、深溝為主，便于魚的活動。