以信用建設撬動降價杠桿

本刊評論員

一般工商業電價連續第二年平均降低10%，意味著今年一般工商業電價還要降低8分錢左右，電力行業將繼續為一般工商業用戶減負約800億元。

與2018年降價措施主要體現在“降低電網環節收費和輸配電價格”相比，今年政府工作報告明確指出，要“深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本”，即行業內部要以深化市場化改革為著力點，輔以政府優惠政策，確保實現降價目標。

隨著4月1日起增值稅率降低3個百分點，省級電網企業含稅輸配電價水平降低的空間全部用于降低一般工商業電價，此舉實現降價平均約3分/千瓦時，累計降本300億元。而當前電價附加收費中的可再生能源電價附加因為新能源補貼退坡的政策導向也被業界預期會有所調整。

外部政策的陸續兌現，有利于激發和營造全行業降本增效的活力和氛圍，但是真正起主導作用的，還是行業內部馳而不息的市場化改革。2018年，全國電力市場交易電量（含發電權交易電量）合計為20654億千瓦時，占全社會用電量比重為30.2%，合計降低用電成本超過1100億元。

無疑，2019年電力市場規模將進一步擴大，電力現貨市場建設、增量配電市場建設、輔助服務市場建設也將走向縱深。然而面對約500億元的降價缺口，以及市場主體日益嚴峻的成本壓力，從推動行業長期降本優化的角度考慮，還應加強電力行業信用體系建設，以進一步降低市場交易成本，撬動信用的價值杠桿，放大市場化降價效果。

近年來，移動支付的大行其道正是得益于個人信用體系的逐步完善。新一輪電改9號文已經明確提出建設電力行業信用體系的任務，著力于構建電力產業上下游主體信用鏈的全行業信用體系，能夠在市場準入端降低行政審核成本，在交易過程中降低履約成本，在客戶端甚至可以引入杠桿對優質客戶提供增值服務。例如采用類似信用卡的分期還款政策來分期收繳電費，既能緩解客戶的現金流壓力，同時也創新了電力行業支持實體經濟的手段，滿足了優質客戶的個性化服務需求，更能給企業帶來經濟效益，可謂多贏之舉。

從某種意義上說，降低電價成本只是推手，最終目的是激發行業持續高質量發展的內生動力。一旦信用的價值屬性得以凸顯，信用體系建設對于拓展行業降本增效的空間必將長袖善舞。