宗族文化對農村基層民主政治建設的影響研究

周靜 黎婉文

【摘? ?要】 建設社會主義新農村和構建和諧社會背景下，村民自治研究凸顯。研究村民自治必須立足于鄉村社會，宗族文化則是村民自治實施的鄉村文化基礎。本文以宗族文化濃厚的潮汕地區作為研究對象，立足潮汕農村社會，探討宗族文化對農村基層民主政治建設的影響，為潮汕宗族文化和農村基層民主政治建設的良性互動建言獻策。

【關鍵詞】 宗族文化;民主建設;潮汕

Study on the influence of clan culture on the construction of grassroots democracy in rural areas -- a case study of fusi village in shantou city

Zhou Jing? ?Li Wanwen

（School Of Law And Politics， Guangdong Ocean University? ? 524088）

[Abstract] Under the background of building a new socialist countryside and building a harmonious society， the research on villagers' autonomy is prominent. The study of villager autonomy must be based on the rural society， and clan culture is the rural cultural basis for the implementation of villager autonomy. Taking chaoshan area with strong clan culture as the research object， based on the rural society of chaoshan area， this paper discusses the influence of clan culture on the construction of grassroots democracy in rural areas， and makes suggestions for the benign interaction between clan culture in chaoshan area and grassroots democracy in rural areas.

[Keywords] clan culture; democratic construction; chaoshan

1? 研究緣起

實施鄉村振興戰略是十九大做出的重大戰略部署。2018年中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。文件確定實施鄉村振興戰略的目標任務：2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農村基層民主建設是我國民主建設的重要內容。十九大報告指出，要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要實現鄉村振興，需要發展農村基層民主政治。

錢穆曾說過 “欲治中國之政治史，必先通中國之社會史，必先窮中國之宗法史”，社會主義新農村建設視野下，宗族問題不僅影響農村現代化治理制度的確立，關系建設和諧新農村和現代化法理型鄉村治理體制的建構，鞭策基層民主政治建設的推進。

2? 潮汕宗族文化的發展歷程

潮汕有句俗語：“千年親戚，萬年祖宗”。意即：來自婚姻的親屬遠不如由家庭男性組成的氏族重要，祖先是根本和持久的。這種對祖先“根”的深深依戀是潮汕本土社會一種突出的文化心態。潮汕宗族文化歷史悠久，其演變主要經歷以下階段。

2.1? 先秦——唐宋：萌芽時期

潮汕歷史源于五千年前，大閩越族最早居住于潮汕地區，又稱為百越民族。秦始皇平定南岳，建立湘郡，桂林，南海三縣。后來，漢人因戰亂不斷舉家南移。在重新安置人民的過程中，大多數人是同一家族或同一氏族一起遷移，形成大規模集體移民。在晉、南朝時期，因戰爭在北方蔓延，許多人為避免災難而南遷。大多數人遷到江浙，一些遷到潮汕，與當地原住民混居住一起或散落居住在不同地方。隋唐時期，潮州戶數從南宋的1120個增加到宋代的1420個。潮州沒有多少村在此期間形成了一個單一家族。

唐宋時期，潮汕地區主流文化漸漸變成漢族文化。自韓愈來到潮汕后，傳播儒家文化，儒家文化中家國一體和忠孝思想與潮汕地區的宗族文化思想高度吻合，二者相結合奠定了潮汕閩系文化的基礎，宗族興旺一度上升到倫理高度，促使了潮汕宗族文化的萌芽。

2.2? 宋元——明清時期：快速發展時期

宋朝時期，持續的北方戰亂，中國經濟和人口重心開始南移。這些移民和當地人會發生土地糾紛和宗族械斗，個人力量在糾紛中利益容易受損，需要得到超越個人力量的宗族組織的扶持。兩宋時期，科舉考試熱潮，大批潮汕人參加科舉考試而登第，很多人通過科舉振興家族，一些成為當地代表人物和杰出人士。有名望的家族為穩定地位，通過聯姻，建立有利于家族繁榮的網絡。

明朝永樂年間，劉氏家族在經過一段時間沒落后，出了三位舉人，宗族活動重新活躍。清代，鄉村社會發展與16世紀的發展截然不同。宗族在鄉村普遍化，接受過正統文化教育的士大夫不再是掌控鄉村宗族的主要力量，更多人丁興旺，驍勇肯干或錢財富足的房腳，成為左右宗族運作的勢力。

2.3? 清末——當代：宗族觀念的強化

到16世紀，隨著鄉紳和文人群體的影響及宗族制度的影響增加，在削弱對農村社會控制的背景下，以宗族力量為基礎，水利建設和社會救濟演變為主要基礎，家族逐漸成為農村基層社會管理體制的主力軍。自鴉片戰爭汕頭開通后，西方文化通過海外貿易蔓延到潮汕地區。民國時期三次大規模海外移民激增，促進潮汕地區海外華人文化的發展。對外開放和海外文化的沖擊未弱化潮汕人的宗族意識，反而強化宗族意識和宗族制度進一步發展。

2.4? 建國后——改革開放前：衰落與消解

中華人民共和國成立后，發起反宗族浪潮，潮汕地區破除鄉紳思想和宗族觀念，由于“打土豪，分田地”的等活動開展，潮汕宗族文化受到極大影響，宗族文化傳承一度中斷。

2.5? 改革開放以來：宗族復興與重建

政治運動和經濟改革的潮流無法消除根深蒂固的父權制意識。改革開放以來，宗族文化重新興起。潮汕宗族復興很大程度源于政府推動。由于潮汕地區海外華人資源豐富，20世紀80年代末和90年代初，當地政府以血緣紐帶關系作為宣傳工具，號召潮汕華僑回國拜訪親戚好友，讓其在家人和宗親影響下，以外匯投資和建設家鄉事業，推動家鄉發展。政府推動下，潮汕宗族文化復興與重建應運而生。

3? 潮汕宗族文化對農村基層民主政治建設的影響

潮汕宗族文化由來已久，影響深遠，潮汕農村地區從封建時代到近代“民主”非常弱，新中國成立到改革開放前，慢慢顯露出“半民主”狀態;改革開放后，國家實行村民自治，進入“民主”狀態。但“民主之風”難以完全吹進深受宗族文化影響的潮汕農村地區。由于潮汕地區濃厚的宗族文化影響，其基層民主政治建設一直跟不上其他地方步伐。

3.1? 對民主選舉的影響

潮汕農村地區的宗族文化深受傳統“家長制”影響，孕育出一股宗族勢力。這些具有濃厚宗族色彩的宗族勢力會對潮汕農村地區的基層民主產生實質性干擾。表1-1中可知，30.6%的村民認為宗族勢力是影響農村里民主選舉的重要原因，42.3%的認為影響農村民主選舉的原因是村民民主意識不強，政治意識冷漠，27%的認為民主選舉是有錢人的操弄。

調查顯示，宗族勢力依然在影響著農村的民主選舉，村莊以紀、辛姓氏為主，人口數量大，即使按程序選舉和投票，當選的也是大宗族的人。同姓人無疑會投和自己同姓、同一個祠堂的人，村莊大事依然把握在大宗族手里。從民主的實質少數服從多數來說，忽略其他因素，根據一人一票的直接選舉，大宗族的人當選概率更大，這無疑符合民主。一旦大宗族的人當選，在貫徹落實上級下達的政策任務時，能起到“一呼百應”的效果，有利于國家對農村地區的管理。同時，國家政策一旦得到這些人認同和支持，實施起來非常順利。如果這些人在后期的村莊治理中做到相對公平公正，那么對鄉村秩序穩定具有重要作用。從此角度看，宗族文化對農村地區的民主選舉有積極、正面的作用。

表1-2和表1-3顯示，25%的人不愿參加村委會選舉，30.6%的人態度不明確，大部分人對村委會選舉冷漠或不關心。屬于“小房”的村民深知在村莊宗親人數少，農村直接選舉多年來，幾乎沒有當選的可能，他們便放棄手中權利，將選票贈送或明碼標價賣給“人情網”中大宗族的人。村民民主意識冷漠，一方面是由于宗族的“壓抑”，另一方面是在于民主法治的觀念缺乏，村民學歷普遍不高，對國家法律法規不懂，只能聽從宗族長輩，還有一個原因就是村委會賄選和黑金政治的出現。

潮汕農村地區民主選舉存在問題的一個原因是政治主體意識不強，受教育水平、認知范圍和文化背景限制，農民對于政治參與熱情不高，不關心國家政策，法治意識淡薄。潮汕人過去生活在鄉規族約的制約下，以“禮”為核心的封建道德觀念長期禁錮人們的思想，使其更愿意聽從有輩分、有威望的人。同時，潮汕農村地區的人認同宗族化民主多于合法化民主，潮汕地區，所認同的民主是一種宗族內生的秩序，宗族內認為民主就是民主，并未考慮是否合法。

宗族文化對于農村基層民主選舉具有兩面性，十九大精神的推廣，宗族文化對農村基層民主選舉的積極影響逐漸凸顯，發展趨勢良好，由以前宗族間為當選村干部而發生械斗、報復、打架等不良行為到如今的和諧溝通，按法律法規辦事，械斗事件大大減少。

3.2? 對民主管理的影響

潮汕農村地區，宗族意識和宗族色彩尤其濃厚，宗派意識強烈，缺乏現代意識。潮汕農村地區的“老人組”類似于一種傳統型權威，合法性權威來源于人們對于傳統習慣的尊重。潮汕地區有非常強烈的尊老愛幼傳統，宗族老人的威望一直未曾動搖?！袄先私M”在農村民主管理中發揮重要作用。

表2-1所示，與他人發生糾紛時，29.1%的人向自己宗族里的人求助，4.6%的人向“老人組”求助，23.5%的人向村委會求助，8.2%的人選擇向上級政府求助，34.7的人選擇向法律求助。十九大以來，民主法治觀念不斷深入人心，法治觀念得到加強，但仍有不少人選擇向宗族或“老人組”求助，說明部分村民有事首先考慮還是自己族里的人。

2009年底，村民和租戶為了土地價格爭執不下，沖突時常發生。最后，村民和租戶要求“老人組”協商參與調解，公正合理解決糾紛。在“老人組”協調下，雙方糾紛解決。汕頭市民政局的工作人員甚至將“老人組”稱為“基層第二黨支部”?？梢?，潮汕宗族里的“老人組”在農村民主管理上發揮教化、調解和互幫互助的積極作用，難以替代。

3.3? 對民主決策的影響

此前，村里重大事務都由村干部內部決定，沒有咨詢過村民意見，村干部“拍腦袋決策”，村民沒有知情權。對于村里的大事，掌握實權的村干部早就做了一致決定，村代表們如果不是去舉個手、走形式，就是被直接忽略。村代表的表達權和參與權被剝削，村民參與民主決策的權利形同虛設，未落到實處，甚至出現村干部利用職務之便謀求自身利益，村民對此一無所知。

十九大以來，情況有了較大改變，表3-1顯示，如果有機會當選村干部，會如何做出重大決策，59.2%的人選擇召集村民商量決定，37.8%的人選擇召集村委會成員一起做出決策，5%的村民認為召開村民代表大會，仍有少部分選擇自己做決定?？傮w看，情況朝好的方向發展。

3.4? 對民主監督的影響

民主監督是基層民主中最為重要的部分，始終貫穿于民主選舉、民主管理、民主決策的過程。農村基層民主中的民主監督就是對村務和財務等相關工作進行監督，尤其是在決策和財務使用情況方面起督促、糾正和保障作用。表4-1和表4-2顯示，73%的村民對村內財務狀況不了解。潮汕地區村民對村莊情況不知情，即使有些信息告訴村民，并不透明、真實。由此可見，民主監督基本是空談。

表4-2中，關于村莊財務公開程度，46.9%的村民認為大部分不透明，34.7%的認為重要信息不透明，少數人認為完全透明。村民知道自己有權利，知道村里財務的使用情況，卻選擇沉默。民主監督的實質是糾正錯誤，明知做法有錯，卻沉默，監督成為空談。紀、辛為主要姓氏，人口數量大，讓“重情”的村民監督與他們出自同一宗族的村委會干部不太可能，監督下落不明。當農村宗族成員意識到大家是同一個宗族，是同一個整體時，會考慮同宗族利益一致性，不自覺加強對所在組織的認同感，同時外化為民主政治生活中一致的參與行為。掌握實權的宗族讓族內人頂替自己位置，農村基層民主監督起不到實質效果。

十九大以來，村民民主意識不斷被激發，隱藏在潮汕農村地區傳統宗族中的順民思想逐漸被民主法治思想取代。表4-3所示，村民對村務有疑問時，12.2%的選擇向村干部質詢，35.2%選擇向村民代表反映，18.9%向上級領導反映，33.7%選擇不予理睬。表明，村民民主意識不斷覺醒，當家作主觀念不斷發展，說明民主法治進程不斷推進，傳統宗族的消極影響正慢慢消退。

4? 潮汕宗族文化與農村基層民主政治建設良性互動的對策

十九大報告指出，要實行鄉村振興戰略，促進農村全面發展。中共中央、國務院印發的《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》指出要深入推進村務公開和黨務公開，探索不同情況下農村民主的有限實現方式?？梢?，基層民主政治建設作為民主政治建設的重要部分，促進農村基層民主政治建設勢在必行。

4.1? 引入宗族正能量，創新基層組織新架構

在新的農村基層治理新架構中，將宗族力量歸入基層治理的新體系。完善農村基層民主政治制度，加強農村基層政權建設。明確強化黨對宗族的領導，將宗族組織和村民自治連接在一起，使兩者相輔相成。深化對村委會等基層政權組織的整改對選出來的干部進行全面考察。定期召開村民代表大會和村民會議，對村干部政績考核。由于宗法族規是傳統宗族制度的重要體現?？蓪⑿聲r代精神融入族規族約，不斷更新，使之符合每個發展階段。同時，鄉村可利用宗族祠堂，作為開展農村文明建設的基地。還要健全并落實農村民主選舉制度，結合潮汕農村地區的特色，針對不同鄉村采取靈活有效的選舉方法，如采取“組合競選制”和“直推直選”等，保障村民的知情權、參與權和表達權，確保民主實行。

4.2? 以法治思想規范宗族發展，推進禮治和法治相結合

潮汕農村地區深受宗族文化影響，具有強烈的宗族色彩。從宗族內部自發生成的宗族認同和歸屬難以一下改變，要從宗族內部生成民主法制思想并非一朝一夕，需要黨和政府有意識引導，加強普法教育，大力宣傳民主和法治思想，引導村民學習法律法規。同時將遵守法律法規寫進族規，在發生宗族糾紛時，運用法律手段進行解決，避免發生宗族械斗。

加強農村的民主法制教育，增強農民民主法制意識。例如，可以借鑒惠州市推行的“法制副主任”制度，不僅增強村民法制觀念，而且改變以往憑借宗族威信、講感情的行事方法。村民一旦樹立法治思維，知道自己擁有哪些權利以及如何用法維權，便懂得民主的意義，政治熱情得以激發，在實際生活中漸漸摒棄不合時宜的思想，傳統宗族文化中的糟粕自然被淘汰。

順應現代化法治建設的需要，在宗族傳統的禮治與現代理性的法治中找到兩者的平衡點。在法治規制下，引導宗族制度權威與正式制度權威相融合，從而構建一個以權力文化網絡為基礎的禮治與法治相融合的鄉村社會秩序。

4.3? 培養德才兼備的基層干部，構建鄉村治理新智庫

潮汕地區有著濃厚的宗族文化，崇尚傳統，尊敬長輩，深受封建“家長制”影響，一時難以完全接受民主法治思想。潮汕農村地區一直處于“村莊精英”統治?！按迩f精英”，在潮汕社會表現為掌握宗族禮儀，有著傳統禮俗賦予的權威、具有很高威望，對宗族人影響較大。這些人利用手中權力，對村莊大事進行決策時，利益傾向于自己或本族，需要政府培養引導法定精英成為農村地區民主建設的智力支持。

可鼓勵本地畢業的大學生參加村委會選舉;還可引入“大學生村官”制度，培養有潛力的、優秀大學生成為農村基層組織的主力軍。潮汕地區非常重視商業發展，結合該特點，培養有賢能的經商者在本地擔任村官。定期培訓農村基層領導，及時接受正確新思想，提高其政治素養和管理水平。通過挖掘和培養農村基層領導者，為農村基層民主政治建設提供強大智力支持。

4.4? 引導宗族勢力發揮正向作用，助推鄉村振興

將現代民主法治思想引入鄉規族約中，對一些宗族勢力，不能采取強硬措施和偏激措施，以為能徹底根除宗族文化對潮汕村民的影響。村民宗族文化和宗族意識根深蒂固，融于其生命和血肉中。對待宗族勢力不能采取強硬措施，要采取比較溫和的方法。如，增強潮汕農村村民法治意識;發生糾紛時，宗族“長老”可先出面調和，再引導村民盡量通過法律途徑去解決，不要動用蠻力，以暴力手段解決問題行不通，以戰止戰方法使矛盾更加激化。

可以對一些較大的宗族或比較有影響力的、有威望的人先進行民主法治意識教育，這些人一旦接受并認同，對其他宗親和村民起帶頭示范作用。同時，運用宗族力量大力發展生產，由于農村宗族聚居性強，在農業生產中可引導本族宗親積聚閑錢解決農業產業發展中出現資金短缺現象。再者，可通過宗親網絡收集市場信息，引導村民合理分工，按產業發展趨勢和需要，從事不同工種和環節，形成產業鏈，提高本地產業競爭力，助推鄉村振興。

4.5? 挖掘鄉村宗賢文化，傳播文明鄉風

潮汕地區由于歷史原因，華僑遍布全球，數量眾多，這些散落在全球的潮汕華人是新的宗賢。潮汕農村地區保留大量宗祠，可通過建立鄉賢祠，村史館等，大力宣傳有成就的賢人志士，大力引導功業有成的商業人士，學識豐富的知識分子回鄉發展，給予其充分尊重與支持。挖掘古禮節俗中的優秀傳統文化，結合新時代鄉賢文化，將宗族文化中排他自私的思想洗滌一清，讓優秀傳統文化得以弘揚，成為宗族社會中的文明鄉風。

5? 結語

縱觀潮汕宗族的發展歷史，宗族文化并非只有消極、負面影響，宗族文化在維護社會穩定、維持正常社會秩序等方面曾發揮過重要作用。農村現代化進程中，對宗族文化不能一味采取激進手段消除，不能毫不顧忌加以利用，要綜合分析、全面考察，對宗族勢力在農村基層政權建設中的作用進行全面評估，以期為鄉村振興添磚加瓦。同時，在鄉村振興戰略主導下，合理進行鄉村治理，努力落實鄉風文明建設，剔除隱藏在宗族文化中影響農村社會安定和諧的不確定因素，使良好家風、淳樸民風，文明鄉風吹進潮汕鄉村社會，滋潤潮汕農村人民，孕育新農村氣象。

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