永順縣漁業生產發展的思考

彭頓

【摘? ?要】 對永順縣漁業生產發展的現狀，做了一個全面調查，走訪了現養魚戶和曾經養魚戶共56戶以及調查全縣兩個最大的水庫，即：鳳灘水庫和高加壩水庫。了解了永順縣漁業生產的基本情況，分析了永順縣漁業工作開展的主要措施，提出了永順縣漁業發展存在的問題及建議。

【關鍵詞】 永順縣;漁業;思考

Thoughts on the Development of Fishery Production in Yongshun County

Peng Dun

（Animal Husbandry And Aquatic Production Bureau， Yongshun County， Xiangxi Tujia And Miao Autonomous Prefecture， Hunan Province? ?416700）

[Abstract] A comprehensive investigation was made on the current situation of fishery production and development in Yongshun County. 56 fishermen and 56 former fishermen were interviewed. Two of the largest reservoirs in Yongshun County， Fengtan Reservoir and Gaogaba Reservoir， were investigated. The basic situation of fishery production in Yongshun County was understood， the main measures of fishery work in Yongshun County were analyzed， and the existing problems and suggestions of fishery development in Yongshun County were put forward.

[Keywords] yongshun; fisheries; thinking

1? 全縣漁業生產基本情況

1.1? 漁業水域資源現狀

永順縣漁業水域資源主要包括天然溪河和大小庫塘，全縣水域面積5798公頃。居全州之首。其中河流水域占4477公頃（含鳳灘水庫），水庫面積占619公頃，池塘面積有249公頃，占全縣總面積的4.3%，其它水面3.3公頃。全縣有可養魚稻田24.5萬畝、山塘0.5萬畝、水庫4.8萬畝（其中，面積在1萬畝以上的有兩座，即：鳳灘水庫和高加壩水庫）。魚類資源豐富，全縣有鯉、鯽、鰱、鳙、 草魚等魚類品種58種。

1.2? 漁業產業發展現狀

2018年水產品總產量4244 噸，其中漁業產量1042噸，水產養殖產量3202噸，漁業產值達39萬元。養殖規模逐步擴大，稻田養魚面積達4950畝，網箱養魚規模達74218平方米，圍欄養魚50136平方米。產品供不應求，取得了很高的經濟效益。目前，重慶、四川等地的客戶都在要求供應。市場空間大，發展前景廣闊。

1.3? 漁業生產管理機構現狀

永順縣畜牧水產局是全縣漁業生產行政主管部門，下設漁政管理站、水產工作站，專門負責漁業資源管護和水產技術示范與推廣，屬縣財政全額撥款事業單位。漁政管理站有正式編制4名，水產工作站有正式編制8名，只有一名中級水產工程師，其余均為非專業人員。所有鄉鎮都設立了畜牧和水產技術推廣服務站，隸屬于縣財政撥款機構。

2? 漁業工作開展主要措施

2.1? 科技助力扶貧 促進漁業增效漁民增收

永順是國家級扶貧縣，有120個水庫和330條河流，水資源豐富。有建成及在建水庫117座，待建3座，山塘853個。國家漁業漁政局在我縣顆砂鄉太平村稻田養魚試點帶動下，全縣大力發展稻田養殖，實現稻谷、魚的產量和品質雙提高;同時，我省實施“三區”人才培訓。開展漁業技術培訓和推廣，在合理利用當地水生生物資源、改善水質的同時，為當地群眾脫貧致富創造可持續增收途徑，實現農民脫貧致富貧困與繁榮，促進美麗農村建設。為我國水庫、山塘漁業改造、生態漁業技術應用及扶貧示范點奠定了基礎。通過吸收貧困家庭參與養魚和管理來增加窮人的收入。在保證水質的同時，要把當地的生態優勢轉化為發展優勢，把自然資源轉化為經濟效益，構建深貧困山區生態漁業扶貧模式，更好地保護景觀環境。幫助當地貧困人口實現穩定扶貧。

2.2? 抓無公害基地建設

為了適應經濟全球化和市場化的環境需要，全縣不斷改善優質漁業水域環境，努力提高水產品質量和安全，以適應經濟全球化和市場化的環境需要目前，全縣已建立無公害養殖面積13000畝，標準化養殖基地2個。加強水產品生產監管，建立水產品質量安全追溯體系。我縣上級有關部門抽檢的水產苗木和水產品藥品殘留合格率達100%。

2.3? 注意安全生產項目的建設

確保安全生產，以加強漁業的安全生產，縣畜牧漁業局成立了漁業安全生產領導小組，制定了漁業生產應急預案，實行雙重責任。加強漁船管理。每年組織4次漁業生產安全大檢查，并簽署安全生產責任書。嚴禁漁船載客、載貨，避免發生水上安全事故。近年來，為保證漁業生產的安全和漁民生命財產的安全，對救生、消防設備等547種安全隱患進行了調查。在水產品質量安全管理方面，加強了水生產過程中的投入管理。每年定期檢查飼料和漁業藥物等投入品的使用情況，并建立生產記錄，藥品記錄，銷售記錄等，并定期每年檢查水量。產品質量，及時發現問題，解決問題，確保水產品質量安全。

2.4? 抓漁業執法隊伍建設

提高執法水平，重點提高漁業行政人員執法質量，組織漁業行政人員學習漁業法、行政處罰法、行政許可法、水污染防治等相關法律制度。在法律上，建立學習培訓制度、崗位責任制，切實落實禁漁期制度，并嚴格執行。嚴厲打擊非法捕撈行為。自去年以來，共查處了28起違法經營案件，沒收了87臺電動魚機和16臺不合格的漁網漁具，有效地保護了漁業資源。

3? 漁業發展的主要問題及建議

3.1? 主要問題首先是缺乏相關的優惠扶持政策

缺乏鼓勵發展水產養殖漁業的優惠政策，以及缺乏任何支持措施或優惠政策來建設生產設施，如漁船的升級，影響了作業效率和投資環境。同時，缺乏資金支持漁業穩定生產的渠道，資金投入遠遠不能滿足漁業發展的需要，漁業資源潛力沒有得到充分開發和利用。二是水產品技術推廣體系建設滯后。我縣專業漁業人才嚴重短缺。全縣只有5名漁業專業技術人員。從事技術推廣工作的不到3人。遠遠不能滿足漁業發展需求，現有技術人員的專業素質也有待提高，技術力量儲備嚴重不足。另外，基層水產品技術推廣體系薄弱，服務體系不健全，服務方式落后。縣政府對漁業發展和水產品技術推廣體系建設沒有明確，系統，完整，可行的政策。三是漁民養殖技術亟待提高。農業的觀念需要改變。今年來，永順縣開展了“兩網一站”禁制工作。根據永順縣實施的計劃，全面禁止麗水河，蒙東河流域的網箱和休閑釣魚平臺，全面取締我縣水域網箱級休閑垂釣平臺，將對我縣網箱養殖帶來很大沖擊。本區域內的養殖模式，亟待轉型調整。

3.2? 意見建議

一是政府應出臺相關優惠政策，加大資金投入力度。制定更加有利的漁業發展決策，對于水庫漁業開發利用的承包企業或個人，金融部門將加大信貸支持力度，對從事水產養殖和漁業設施建設的，政府將給予貼息貸款。實施各項補貼政策。將漁業補貼納入各類農業補貼的范圍，出臺各種漁業補貼政策，并規定相應的補貼對象、方法和標準。為新的水產品引入改良的種子補貼，并為主要品種提供種子補貼。以提高人們對水產養殖投資的積極性。

二是加強漁業生產風險保險制度。提高漁民生產積極性。

三是加強魚類養殖技術培訓。加強技術推廣人員的技術培訓，農民和漁民的水產養殖管理，提高整體質量。重點對豐灘水庫和高家壩庫區網箱養殖戶進行培訓，提高其養殖和管理水平邀請專家和高級技術人員開展現場培訓指南，組織農戶和管理人員在漁業發達地區學習，組織研討會，觀察各種形式的技術培訓。關于普及實用漁業技術，制作普及教育光盤以及將漁業實用技術迅速應用于漁業生產第一線的手冊。

四是全面調查我縣水庫、池塘水環境和生物資源，制定生態漁業發展規劃，推廣合理放養、多種群管理等技術。加大人工放流力度和規模。■