為建設交通強國努力奮斗

中共中央、國務院發布的《交通強國建設綱要》（以下簡稱《建設綱要》）為我國交通現代化設計了宏偉藍圖，我國交通人無不精神振奮、倍感喜悅和深受鼓舞，兩院院士、交通專家、研究學者紛紛暢談感想，展望交通強國的壯麗藍圖和美好愿景。

關鍵詞：出臺背景

深刻理解《建設綱要》的重大意義

中國工程院院士鄭健龍表示，盼望已久的《交通強國建設綱要》終于頒布了。作為一個在交通運輸行業從事交通人才培養與科學研究幾十年的老同志，我心情非常激動。三十年前的昨天，我們還在為出門難求一張座票而苦惱;今天我們卻可去距離1000公里以外的城市開會、辦事后當日往返，并可選擇交通方式;三十年后的明天，中國交通不僅要托起在本世紀中葉實現中華民族偉大復興的強國夢，而且要登頂世界交通強國的巔峰！真是“天翻地覆慨而慷”！

鄭健龍表示，習近平總書記在黨的十九大報告中首次明確提出要建設交通強國，并先后針對“一帶一路”的互聯互通、交通基礎設施建設、高鐵的建設與運營管理、農村公路的建設與養護等問題發表過一系列重要講話。《建設綱要》自始至終，全面貫徹落實了習近平新時代中國特色社會主義思想，按照實現中華民族偉大復興強國夢的兩個一百年奮斗目標，提出了交通強國建設分兩步走的戰略部署。并且結合國家的戰略需求及新時代中國交通發展實際及主要特點，從基礎設施、交通裝備、運輸服務、科技創新、安全保障、綠色交通、開放合作、人才隊伍、行業治理等九個方面明確了交通強國建設的九大任務，為未來三十年的交通強國建設提供了指導性文件。

交通運輸部規劃研究院陳勝營院長表示，建設交通強國是黨中央在深刻把握新時代我國社會主義現代化強國建設總要求，對交通發展的再定位，進一步明確了我國交通發展的歷史方位和發展方向。

現代社會與交通密切相關，國家要強盛，交通須先行。隨著新時代我國社會主要矛盾的歷史性變化，傳統的交通發展方式越來越不適應新時代經濟社會發展的更高要求。建設交通強國，就是要加快推進交通運輸發展質量變革、效率變革和動力變革，不斷提高交通運輸產品和服務供給質量，全面提升綜合交通體系整體效率，加快建立科技創新引領新格局，形成完善的交通現代治理體系，在全球新一輪競爭中贏得主動。

交通運輸部公路科學研究院院長張勁泉、黨委書記王文龍表示，《建設綱要》出臺意義重大、恰逢其時。既體現了黨中央對交通運輸工作的高度重視與充分肯定，又為新中國成立70年后我國交通運輸事業在新的歷史起點上步入新時代確立了新目標和新任務，為全體交通人全面發出了交通強國建設的號令。《建設綱要》對如何建設交通強國進行了頂層設計和系統謀劃，是指引新時代我國交通運輸發展的綱領性文件和行動指南，是新時代做好交通工作的總抓手，為推動經濟社會高質量發展提供了重要的制度保障和政策支持。

關鍵詞：規劃引領

《建設綱要》是交通強國建設的“總戰略”

交通運輸部規劃研究院陳勝營院長表示，《建設綱要》是交通強國建設的“總戰略”，《國家綜合立體交通網規劃綱要（2021-2050年）》是貫徹落實《建設綱要》相關任務、指導綜合交通網絡布局的“總規劃”。注重科學規劃引領是交通行業長期以來形成的一條重要經驗。交通運輸部規劃研究院將立足“雙一流”目標，以《國家綜合立體交通網規劃綱要（2021—2050年）》編制為契機，著力推進規劃理念、方法和技術的全面創新，加強現代智庫建設，努力適應新時代交通強國建設對規劃工作的新要求，為政府和行業提供智慧支撐。

一是以人民滿意作為基本要求。建設交通強國是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。進入新時代，交通規劃要堅決落實習近平總書記關于交通運輸工作重要指示精神，牢固樹立新發展理念，堅持以人民為中心，本著對歷史、對人民高度負責的態度，廣泛聽取各方意見，促進交通發展成果更多更公平地惠及全體人民。

二是著力推進規劃理念創新。建設交通強國是支撐經濟社會高質量發展的內在要求。進入新時代，我國交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變。交通規劃要在適度超前理念基礎上，以集約利用資源、提高綜合交通網效率為目標，優化存量，統籌增量，提升交通發展的質量效益。

三是著力推進規劃理論創新。建設交通強國是推動我國交通運輸發展全面躍升的客觀需要。進入新時代，我國交通發展進入綜合發展新階段。綜合交通規劃要在理論上不斷創新，完善規劃體系，建立統一的分析框架，發揮各交通方式比較優勢，實現資源高效配置。更加注重部門間協同、區域間協調、城鄉一體化發展，不斷引導交通與信息技術、裝備制造、商貿流通、旅游休閑等產業融合發展，推動交通軍民融合深度發展。

四是著力推進規劃技術創新。建設交通強國是交通運輸轉變發展模式實現動能轉換的迫切需要。進入新時代，交通發展由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變。交通規劃要更加注重量化規劃、精細化規劃，在評估、預測、布局等方面進一步加強技術創新和科技支撐，統籌利用行業數據和大數據科學把握發展特征，建立基于模型驅動的“一張圖”，借鑒國際先進經驗，以全球視野規劃交通發展，切實提高規劃質量水平。

五是加強現代智庫建設。加強機制建設，建立現代智庫導向的保障激勵機制，探索更具包容性和國際視野的科研工作模式。加強隊伍建設，以首席研究員和青年業務骨干為引領重點培育若干個優秀創新團隊，培養一批領軍人物和規劃研究英才。加強技術研發，聚焦強國建設重點難點問題，加強綜合交通運輸規劃為核心的關鍵技術攻關研發。加強平臺建設，打造有影響力的交通運輸規劃科研創新平臺。

關鍵詞：宗旨任務

建設人民滿意交通，支撐現代化強國建設

交通運輸部水運科學研究院副院長劉占山表示，建設人民滿意交通是交通強國建設的根本宗旨。《建設綱要》全面貫徹落實以人民為中心的發展思想，把服務人民、滿足人民日益增長的美好生活需要作為交通強國建設的根本宗旨，對建設人民滿意的現代化交通體系進行了全面戰略部署。

改革開放以來，人民出行的水平和質量得到了極大地改善，進入新時代，《建設綱要》描繪了未來15-30年運輸服務的美好愿景，人民群眾多層次、個性化、高品質的客貨運輸服務需求將得到更大程度的滿足。《建設綱要》緊扣我國社會主要矛盾變化要求，把建設人民滿意交通作為交通強國建設的出發點和落腳點，提出了打造便捷舒適、經濟高效運輸服務體系的發展目標。到2035年，基本形成“全國123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），旅客聯程運輸便捷順暢，貨物多式聯運高效經濟，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務體系基本完善，人民滿意度明顯提高;到本世紀中葉，人民將享有世界領先的美好交通服務。

劉占山表示，支撐現代化強國建設是交通強國建設的根本任務。《建設綱要》全面貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，把服務大局、全面支持國家戰略實施和社會主義現代化強國建設作為交通強國建設的根本任務，對保障有力的現代化交通體系進行了全面戰略部署。

《建設綱要》提出了未來15-30年交通運輸支撐現代化強國建設的發展要求，交通運輸在我國經濟社會發展中將發揮更大的支撐和保障作用。《建設綱要》圍繞我國現代化強國建設的戰略部署，把支撐現代化強國建設作為交通強國建設的根本任務。從支撐國家戰略實施、引領經濟社會發展、保障國家總體安全、助推美麗中國建設、促進對外開放、提升國家核心競爭力等方面，提出了明確要求。到2035年，基本建成交通強國。現代化綜合交通體系基本形成，城鄉區域交通協調發展達到新高度，交通治理體系和治理能力現代化基本實現，支撐國家現代化建設能力顯著增強;到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，全面服務和保障社會主義現代化強國建設。

劉占山表示，建成世界一流現代化綜合交通體系是交通強國建設的根本要求。《建設綱要》全面貫徹落實習近平總書記關于交通運輸發展的重要指示批示，把創新發展、全面建成世界一流的現代化綜合交通體系作為交通強國建設的根本要求，對建設世界一流的現代化交通體系進行了全面戰略部署。《建設綱要》明確了未來15-30年交通運輸自身現代化建設的宏偉目標，交通運輸事業將實現新的跨越式發展。

關鍵詞：創新驅動

創新驅動發展是貫穿《建設綱要》的一條主線

中國工程院院士鄭健龍表示，改革開放四十年來，我們的交通運輸業用四十年的時間走完了西方發達國家百年的發展之路，基本形成了由鐵路、公路、水路、民航等多種運輸方式的綜合交通運輸體系。據統計，至2018年底，高速公路與高速鐵路通車里程、內河航道通航里程、規模以上港口萬噸級泊位、公路營業性客運量與旅客周轉量、公路貨運量及貨物周轉量、水運貨運量與貨物周轉量及鐵路旅客周轉量等均居世界第一位。交通運輸行業在如此短的時間內取得如此巨大的成就，本身就是一個奇跡，更是有力地支撐并助推了中國經濟社會發展的奇跡。

交通運輸行業的飛速發展離不開交通科技的支撐與推動。事實上，自國家“六·五”以來，交通行業部門結合國家重大工程的實施，組織開展了一系列科技攻關，取得了一系列重大科技成果。培養了一支能打硬仗，能攻堅克難的科技人才隊伍，搭建了一批高水平的科技創新平臺，為交通行業的發展提供了強勁的驅動力，可見創新驅動發展是交通行業的經驗總結。

當今世界科學技術日新月異，面對世界各國人才和技術競爭日趨激烈的新形勢，新時代黨和國家實現“兩個一百年”奮斗目標的新要求，以及廣大人民群眾對交通需求的新期待，《建設綱要》全面貫徹了創新驅動發展的新理念。一方面作為九大任務之一，明確提出要建設“富有活力，智慧引領”的交通科技創新體系，強調要通過前沿關鍵科技研發，突破人工智能、智能網聯汽車、民用飛行器、船舶等交通裝備的動力傳動系統及高效率、大推力/大功率發動機，合理統籌安排時速600公里及以上的高速磁懸浮系統，時速400公里輪軌高速列車等技術儲備研發;另一方面，要通過創新平臺建設，創新型人才隊伍建設全面提升交通運輸行業科技創新能力。同時，在其他八大建設任務中分別提出了科技創新、制度創新、體制創新和管理創新的任務目標，為將我國交通運輸體系的硬實力與軟實力同時推進到世界前列提供了強大的動力。

關鍵詞：綜合交通

對標發達國家綜合交通運輸發展水平，著力建設“四個一流”

交通運輸部科學研究院石寶林院長表示，新時代我國綜合交通運輸發展，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以人民為中心的發展思想，緊扣我國社會主要矛盾變化，圍繞交通強國“人民滿意、保障有力、世界前列”的基本內涵和“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的價值取向，對標發達國家綜合交通運輸發展水平，著力建設“四個一流”，加快建設交通強國。

一是打造一流的綜合交通設施網絡體系。突出國土空間規劃的指導和約束作用，統籌協調鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎設施規劃建設，實現各種方式設施網絡立體互聯，構建多中心、網絡化、區域協調、平衡發展的綜合立體交通網。加快推進城市群鐵路軌道交通網、快速公路網建設，加強公路與城市道路的銜接，構建一體化、便捷高效的城市群快速交通網。全面推進“四好農村路”建設，推動農村公路向村組延伸、向園區延伸、向景點延伸，構建廣覆蓋、多功能的農村交通基礎設施網。加強綜合交通運輸通道與國家性、區域性交通樞紐的一體化銜接，建設完善更加高效便捷的集疏運體系。打造具有全球競爭力的國際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐，加強與國際運輸大通道的銜接，深度參與全球供應鏈體系。

二是打造一流的綜合交通運輸技術體系。加強交通運輸新技術在旅客聯程運輸、貨物多式聯運領域的應用，積極推廣“一票制”、“一單制”、快速換乘換裝設施設備，提高客貨運輸中轉便捷性。構建綜合交通大數據中心體系，提升多源多維數據使用范圍和效果，促進各種運輸方式數據互聯共享。瞄準全球新一輪科技革命具有前瞻性、顛覆性的前沿科技領域，研發車輛自動駕駛、超高速軌道列車、無人機、智能船舶等各領域新一代智能交通工具。

三是打造一流的綜合交通運輸治理體系。完善綜合交通運輸管理體制，進一步深化鐵路運營管理體制改革、公路投融資體制改革、航道養護體制改革、民航空域管理體制改革等重點領域改革，在中央、省、市、縣4個層面，建立健全適應本級財政事權與支出責任的交通運輸大部門管理體制。完善綜合交通運輸法規標準體系，加強各種運輸方式法規和標準的銜接，推動重點領域法規標準制修訂。深度融入全球綜合交通運輸治理，積極參與各種運輸方式國際組織事務，參與政策規則、標準規范制定，提升我國綜合交通運輸國際制度性話語權。

四是打造一流的綜合交通運輸服務體系。加強運輸結構的優化調整，大力開展港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業鐵路專用線建設，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。大力發展多式聯運，推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯運發展，優化組織模式，提高物流效率、降低物流成本。打造高效的旅客聯程運輸系統，以Mass（出行即服務）為理念，探索共享化、一體化、人本化、低碳化出行模式，為旅客出行提供全鏈條解決方案，實現一站式便捷服務，滿足人民群眾多樣化、定制化的高品質出行需求。

關鍵詞：人才培養

為交通強國建設提供更強勁的科技支撐和人才保障

大連海事大學黨委書記鄭少南表示，作為部屬高校，大連海事大學將充分發揮科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點優勢，為交通強國建設提供更強勁的科技支撐和人才保障，把人才強交、科技興交和創新驅動作為引領發展的第一動力，深化人才培養機制，增強科技創新活力，服務交通強國建設。

鄭少南強調，人才是交通強國的第一資源。大連海事大學將勇擔交通強國建設新使命，堅持高精尖缺導向，培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊，培養交通一線創新人才，推動多學科人才進入交通相關產業行業。

堅持黨管人才原則。《建設綱要》指出，人才隊伍精良專業、創新奉獻。黨管人才就是為了人盡其才，學校黨委始終堅持把好導向、管好隊伍、守好陣地，以更加積極的姿態、更加開放的環境、更加有效的政策，切實履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責。堅持以學科專業戰略布局引領人才隊伍建設，加快建立一支以海事高層次專家學者為領軍、以國家急需的海事高級專業技術人才為骨干、以中青年學術新秀為中堅、以優秀青年人才為生力軍的高水平人才隊伍。把國內外先進人才匯集到黨和人民的偉大奮斗中，把廣大師生團結到新時代交通運輸事業的新發展上，堅定信心、同行并進。

建設高素質專業化干部隊伍。大連海事大學將按照《建設綱要》要求，著力打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。切實增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系。完善干部考核評價機制，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系。堅持把新時期好干部標準擺在首位，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。樹立體現講擔當、重擔當的鮮明導向，建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。注重專業能力培養，增強干部隊伍適應現代綜合交通運輸發展要求的能力。

培養一流創新人才。《建設綱要》指出，要大力培養支撐中國制造、中國創造的交通技術技能人才隊伍。大連海事大學緊緊圍繞人才培養目標，以促進學生全面發展為中心，引領海事教育發展，深化教育教學改革，打造高水平人才培養體系。按照“新工科”建設思路，推進傳統工科專業轉型升級。全面推進工程教育專業認證，提高工科專業人才培養質量。深入實施航海類卓越人才培養計劃，深化航海類人才分類培養模式改革。強化實踐育人平臺建設，加強實驗室和實踐教育基地建設，提高實驗實踐教學質量。推進科教融合、產教融合，加強校企政研協同育人。在保持航海類人才培養規模居全球第一的基礎上，著力提升人才培養質量，源源不斷為交通運輸事業發展輸送新鮮血液和新生力量，撐起航運事業的“國家隊”。

關鍵詞：科技支撐

做好科技支撐與服務保障，助推交通強國建設

交通運輸部公路科學研究院院長張勁泉、黨委書記王文龍認為，作為交通運輸行業科研主力軍和“國家隊”， 交通運輸部公路科學研究院以服務國家戰略任務、服務交通運輸高質量發展、服務行業技術革命與產業變革為己任，緊緊圍繞《建設綱要》要求，強化科技創新引領，推動交通強國建設。

一是針對“強化前沿關鍵科技研發”、“提升本質安全水平”等要求，公路科學研究院將加快公路基礎設施路面、結構、材料、工藝、技術等的研發，加強信息技術、工程材料與結構等的交叉融合，發展現代工程材料業、建造業，探索更加經濟耐久的新型道路材料和結構，促進數字化智能公路建造體系更加安全、經濟、綠色、耐久。加強對橋隧防災減災、風險防控技術的研發，做好生命防護工程、危橋改造工程的技術支撐。

二是針對“大力發展智慧交通”、“推進裝備技術升級”等要求，公路科學研究院將加快營運車輛自動駕駛和車路協同技術研發與示范應用，打造車路協同的智慧公路網，開發建設面向智能駕駛應用的高精度三維地圖、實時處理技術及智能路側設備，將公路交通試驗場打造成交通運輸部研究、驗證和創新應用自動駕駛技術的代表性基地，推動自動駕駛快速發展。加快建筑信息模型技術在交通基礎設施的應用，推動公路橋梁基礎設施數字化智能化。基于公路網在新材料、新結構、新工藝等方面的突破，研發公路檢測、施工、養護裝備和檢測計量設備，促進公路工程裝備現代化。

三是針對“推進運輸服務便捷化”、“加速新業態新模式發展”等要求，公路科學研究院將以旅客聯程運輸和貨物多式聯運為重點，解決發展中面臨的重大技術瓶頸和關鍵問題，推進各種運輸方式協同發展，充分發揮綜合運輸的組合效率和整體效能。探索公路收費新模式，利用衛星定位、移動互聯等技術以及信用體系，實現多車道、自由流、非現場支付，打造品類更多、品種更全、品質更高的公路交通服務，切實提升老百姓的滿意度和獲得感。創新新業態治理理念、模式和手段，推動交通運輸企業組織方式和服務方式創新，構建新型運輸服務體系，提升運輸服務的安全性、舒適性和便捷性。

張勁泉院長、王文龍書記認為，當前我國交通運輸仍處于基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，交通運輸加快經濟結構優化升級、科技創新能力提升、深化改革開放、加快綠色發展、參與全球經濟治理體系變革帶來新機遇，但交通運輸發展面臨的風險和困難也明顯增多。要做好今后交通運輸工作，必須盡快把思想和行動統一到《建設綱要》上來。公路科學研究院將發揮好科技先鋒作用，緊緊圍繞構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系的目標，進一步強化科技創新引領、加強科研人才隊伍建設，擴大對外開放合作，加強前沿科技研發、關鍵共性技術研發和標準規范引領，大力發展智慧交通、完善科技創新機制、突破一批行業發展的基礎性和共性關鍵技術，瞄準重要領域的科技創新短板，發奮努力、創新突破，力爭在重要交通科技領域實現跨越發展，努力打造世界一流的現代交通科研院。（本文摘自鄭健龍、陳勝營、張勁泉、王文龍、劉占山、石寶林、鄭少南署名文章，有刪節。）