加快推進現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè) 為交通強國建設(shè)提供重要支撐

王振亮

2019年9月19日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》（簡稱《綱要》）。建設(shè)交通強國，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是新時代做好交通工作的總抓手。尤其是《綱要》中明確提出了加強應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊伍建設(shè)等要求，為新時期救撈工作指明了方向。在加快建設(shè)交通強國的征程中，專業(yè)救撈隊伍責(zé)任重大，使命光榮。結(jié)合2019年8月28日交通運輸部印發(fā)的《關(guān)于推進現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），我們將團結(jié)一心，攻堅克難，苦干實干，扎實推進現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)。為此，要做到“三個對標”。

第一，對標“人民滿意、保障有力、世界前列”這一交通強國建設(shè)的總目標，始終堅持現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則。一是要堅持生命至上，公益優(yōu)先。把保障人的生命安全作為最高價值追求，把履行好海上人命環(huán)境財產(chǎn)救助和應(yīng)急搶險打撈公益性職責(zé)作為第一要務(wù)，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。二是要堅持海區(qū)主導(dǎo)，海江統(tǒng)籌。發(fā)揮專業(yè)救助打撈力量資源優(yōu)勢和主力軍作用，強化深遠海救助打撈能力建設(shè)，推動內(nèi)陸水域救撈力量發(fā)展，有效提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。三是要堅持示范引領(lǐng)，應(yīng)急聯(lián)動。堅持國家專業(yè)救助打撈隊伍特色發(fā)展模式，強化在全社會救撈資源配置中的示范引領(lǐng)，加強應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)同融合，提升救撈行業(yè)整體效能。四是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐。要創(chuàng)新管理機制，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強智慧救撈建設(shè)，推動專業(yè)救撈人才裝備技術(shù)世界領(lǐng)先。五是要堅持科學(xué)救撈，安全高效。通過強化科學(xué)救撈、安全救撈意識，準確研判險情，規(guī)范調(diào)度指揮，實施科學(xué)高效救撈。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、防救并舉，確保救撈安全。

第二，對標交通強國建設(shè)“兩步走”的發(fā)展目標，要狠抓現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)“路線圖”和“時間表”的推進。目標是前進的方向，按照《關(guān)于推進現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)的意見》明確的總體布局和發(fā)展目標，要在我國管轄海域和內(nèi)陸重點水域不斷完善救撈力量布局，形成管理層級清晰、協(xié)調(diào)指揮順暢、資源整合共享、規(guī)劃布局合理、社會效益顯著的專業(yè)救助打撈格局。爭取到2025年，全方位覆蓋、全天候運行、海江兼?zhèn)洹⒖焖俜磻?yīng)、處置高效的現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系基本建成，交通救撈應(yīng)急效率和處置效果達到世界先進水平，適應(yīng)交通強國建設(shè)要求。沿海離岸200海里以內(nèi)水域機動力量應(yīng)急到達時間不超過120分鐘;沉船整體打撈達到10萬噸;飽和潛水作業(yè)深度達到500米以深;水下掃測定位和機械搶險救撈深度達到6000米以深。到2035年，現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系全面建成，整體實力、保障效果位居世界前列，有效支撐交通強國戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。專業(yè)救撈力量在我國重點水域形成多重覆蓋，高效應(yīng)對水上重大突發(fā)事件，有效實施深遠海重要通道救撈力量機動部署和應(yīng)急保障。

第三，對標交通強國建設(shè)“九大任務(wù)”，要狠抓現(xiàn)代化專業(yè)救撈隊伍“八個體系”建設(shè)。《綱要》確定的九大重點任務(wù)，是推進交通強國建設(shè)的“施工圖”，我們要一一對照落實，全力打造健全救撈“八個體系”。一是要突出深海內(nèi)水，健全設(shè)施裝備體系。不斷完善內(nèi)陸水域救撈資源配置，加快深遠海救撈裝備配置;二是要突破核心技術(shù)，健全科技創(chuàng)新體系。重點突破高海況條件下群體性遇險人員快速搜救、深遠海搜尋掃測救撈、大噸位大深度沉船快速整體打撈、大面積海上溢油和沉船存油及危化品污染等應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)。三是要聚焦“專精強特”，健全人才隊伍體系。以深潛水裝備技術(shù)研發(fā)、深海搜尋掃測技術(shù)應(yīng)用為重點，加強深海救撈技術(shù)團隊建設(shè)。四是要深化行業(yè)融合，健全應(yīng)急聯(lián)動管理體系。五是要堅持共建共享，健全國際合作體系。積極拓展海洋環(huán)境保護、海洋資源開發(fā)、深遠海作業(yè)服務(wù)等救撈任務(wù)，為海洋經(jīng)濟安全綠色發(fā)展和海上人類命運共同體貢獻力量。六是要立足固本強基，健全法規(guī)標準體系;七是要強化風(fēng)險防控，健全安全管理體系;八是要弘揚救撈精神，健全救撈文化體系。

下一階段，救撈系統(tǒng)廣大干部職工將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，不斷提高政治站位，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，始終堅持以人民為中心，堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略，緊扣交通強國建設(shè)主題，做好頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)，按照《意見》總體要求，制定印發(fā)落實《交通運輸部關(guān)于推進現(xiàn)代化專業(yè)救助體系建設(shè)的意見》任務(wù)分解表，壓實工作責(zé)任，細化工作舉措，全力以赴履行救撈職責(zé)，保證現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)取得實效。

（作者系交通運輸部救助打撈局局長）