知識產權濫用的反壟斷法規(guī)制研究

廖子勁

摘要：基于經(jīng)濟發(fā)展形勢下，為了確?？茖W有效維護好市場公平有效的競爭環(huán)境，相關工作人員必須加強對知識產權濫用反壟斷法規(guī)制工作的創(chuàng)新研究，及時對知識產權相關法律制度做出優(yōu)化調整，明確知識產權法與反壟斷法之間的關系，提出反壟斷法規(guī)制市場知識產權濫用行為的合理可操作性，充分保障知識產權相關人的合法權益。本文將進一步對知識產權濫用的反壟斷法規(guī)制展開分析與探討，為完善我國知識產權濫用的反壟斷法提供相關參考修改意見。

關鍵詞：知識產權濫用;反壟斷法;規(guī)制

在經(jīng)濟全球化發(fā)展時代，知識產權的不正當行使已經(jīng)成為各國討論阻礙社會經(jīng)濟有序發(fā)展現(xiàn)象的重要課題之一。知識產權濫用實質是指知識產權人產出合法權利界限范圍，違背了相關法律法規(guī)內容的規(guī)定，出現(xiàn)各種濫用權利行為而導致?lián)p害了社會利益、集體利益以及他人利益，這樣不僅會影響到整個市場經(jīng)濟的有序發(fā)展，還會破壞市場的公平競爭。因此，通過制定頒布反壟斷法去有效規(guī)制知識產權濫用行為變得尤為重要，有關立法部門要及時對知識產權反壟斷法做出優(yōu)化調整改變，確保能夠發(fā)揮出其規(guī)制知識產權濫用的價值作用。

1.知識產權濫用及其規(guī)制的必要性

知識產權濫用這個概念最早出現(xiàn)在英國立法頒布內容中，英國專利法對于知識產權濫用的界定是倘若專利權人不積極主動去實施使用自身的專利權，并且始終不采取任何實施行為，那么就會被判定為對知識產權的濫用，會受到強制許可措施相關處置。與英國定義不同，美國后來對于知識產權濫用的定義位專利權人有著各種行為均會涉及知識產權濫用，只要是發(fā)生的行為影響到了市場公平競爭，那么就會被判定為知識產權濫用。而在我國至今還未對知識產權濫用做出明確的規(guī)定，只是在制定頒布的《民法通則》內容中對權利行使范圍有著明確規(guī)定，立法人員認為知識產權濫用是屬于權力濫用行為的一種，所以被納入到《民法通則》法律體系內容中。無論哪種定義，只要違背了TRIPS有關知識產權保護規(guī)定，行為人阻礙了技術創(chuàng)新發(fā)展、損害集體利益、破壞自由貿易等，那么都將是對知識產權的濫用，需要受到相關法律措施的懲治。

知識產權在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中濫用會嚴重危害到整個市場的良性競爭，阻礙到中小型企業(yè)建設和諧穩(wěn)定的發(fā)展，因此需要國家合理制定頒發(fā)《反壟斷法》去進行有效規(guī)制。知識產權濫用規(guī)制的必要性主要體現(xiàn)在以下方面：1）保護市場公平競爭。根據(jù)知識產權保護制度內容分析來看，市場上的知識產權人具備了自由將知識產權銷售給他人或者拒絕許可他人的法律權利。倘若不通過利用反壟斷法去進行有效規(guī)制知識產權人的各種行為，那么將會導致部分知識產權人隨意與合作對象達成壟斷協(xié)議，破壞到市場更多人的利益，造成知識產權人濫用權利現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，嚴重破壞了整個市場的公平競爭環(huán)境。不利于社會經(jīng)濟建設有序發(fā)展;2）促進科技創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)我國知識產權權利屬性內容來看，如果不存在對知識產權濫用的合法規(guī)制，合法壟斷權會導致部分知識產權人盲目追求個人利益最大化，這樣就會導致出現(xiàn)知識產權人相互達成壟斷協(xié)議，不去對技術進行任何創(chuàng)新，只需要坐享其成，在最低成本下獲得最大的經(jīng)濟效益。如果不合理運用反壟斷法去有效規(guī)制知識產權濫用行為，將會造成對科學技術發(fā)明創(chuàng)新的嚴重阻礙，不利于我國科技創(chuàng)新的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展;3）保護知識產權被許可人。反壟斷法規(guī)制知識產權濫用可以起到保護集體利益的作用，維護整個市場積極發(fā)展有序性和個體創(chuàng)新的和諧發(fā)展。倘若不存在反壟斷法，那么將會導致一些知識產權權利人做出各種為了一己之私的行為，任意宰殺那些需要知識產權的被許可人，從而實現(xiàn)賦予自身隨意控制和制定改變市場游戲規(guī)則的權利。

2.知識產權濫用的反壟斷法規(guī)制

2.1明確知識產權拒絕許可行為的認定

有關執(zhí)法部門在判斷市場經(jīng)營者是否具有市場支配地位時，不能只是簡單關注到其直接涉及的市場范圍，而是要散發(fā)自身創(chuàng)新工作思維，從經(jīng)營者的上下游市場展開深入研究分析工作，最終判定其是否存在者知識產權濫用行為。就比如，英特爾電腦芯片在全球市場上具有核心主導地位，該公司通過利用自身優(yōu)勢將影響力擴大到視聽市場，從而逼迫日本視聽制造廠商簽訂不平等條款，并惡意搶占使用他人合法專利權，最終日本公正交易委會員明確判定英特爾公司的該行為是屬于非法壟斷行為，一定程度破壞了當?shù)厥袌龉礁偁帲o予其相關的處罰措施。因此，我國有關部門在明確知識產權拒絕許可行為的認定工作中，要合理借鑒國外的優(yōu)秀處理經(jīng)驗與方法，在認定相關市場范圍時可以適當降低具體標準。并在認定上擴大其影響范圍，將其具有直接聯(lián)系的上下游市場有效納入到考察判定范圍內容中。執(zhí)法人員不僅要考察該知識產權主體所具有的實際市場份額，還必須要掌握了解到市場上下游經(jīng)營者對其的依賴程度等，通過有效收集到大量市場相關數(shù)據(jù)信息資料，最終做出科學準確的判斷。例如，美國作為判例法國家，其有著非常豐富且經(jīng)典的法律案例，我國相關部門工作人員可以通過對美國大量案例展開分析，汲取他人優(yōu)秀審理與執(zhí)法工作經(jīng)驗，以此來科學明確我國知識產權拒絕許可行為的認定。

2.2完善知識產權濫用的法律責任與救濟

從我國反壟斷法規(guī)定的法律責任來看，市場知識產權人在產生濫用行為后往往只需要承擔相關民事和行政責任，處罰力度偏偏小，對于那些濫用知識產權獲得巨大利益的行為人來說不足畏懼。與我國反壟斷法規(guī)定相比較，美國反壟斷法規(guī)定的法律責任更加完善，對知識產權濫用行為人能夠產生更大的威懾。比如，美國制定頒布的謝爾曼法能夠對市場公司的壟斷行為最高處罰金額為1000萬美元，個人35萬美元。因此，為了提高反壟斷法對知識產權濫用行為人的威懾作用，我國有關部門必須優(yōu)化改善知識產權法律責任，適當增加相關懲罰措施內容。與此同時，有關部門還需積極完善知識產權濫用的救濟行為內容，以此充分保障市場受損害方的合法權益。我國當前頒布的《反壟斷法》第50條只是簡單規(guī)定了普通損害賠償民事責任，然而損害方往往要付出更多的索賠成本，從而會選擇放棄民事訴訟。

2.3設立獨立知識產權濫用的反壟斷執(zhí)法部門

在我國制定頒布的《反壟斷法》內容中，有著明確規(guī)定市場反壟斷法主管機構主要包括了兩個機構部門，一個是反壟斷執(zhí)法機構，一個是反壟斷委員會。其中前者負責對市場壟斷行為的執(zhí)法工作，后者負責指導與組織反壟斷工作。與我國一樣，美國也存在兩個執(zhí)行反托拉斯法的聯(lián)邦行政機構，但是通過長期實踐工作結果來看，他們也認為兩個機構部門同時進行管理并不是最佳的選擇，兩個執(zhí)法管理機構的存在將會容易造成管轄權重合局面的出現(xiàn)，與統(tǒng)一完善的獨立執(zhí)法機構相關相比較，勢必會造成更高的執(zhí)法管理成本和偏低的工作效率[4]。因此，針對我國反壟斷執(zhí)法工作現(xiàn)狀與西方國家的執(zhí)法工作經(jīng)驗來看，我們需要通過有效設立獨立知識產權濫用的反壟斷執(zhí)法部門，以此來達到更加科學有效的監(jiān)控效果。倘若是由行業(yè)監(jiān)管機關部門去行使職權，會容易受到行政級別影響導致其無法始終保持良好的獨立性，而被分離出來的反壟斷法執(zhí)法機構的執(zhí)法工作質量也會受到一定影響。針對于此，我國有關部門工作人員要積極借鑒西方發(fā)達國家的優(yōu)秀工作經(jīng)驗，通過合理設置知識產權反壟斷法庭，促使能夠有效解決目前這個較為重要的知識產權濫用法律問題，從而最大程度發(fā)揮出我國反壟斷法對知識產權濫用的規(guī)制作用，更加有效地維護市場公平競爭，促進我國社會經(jīng)濟建設和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

3.結束語

綜上所述，要想保障我國市場經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，維護好每個知識產權相關人的合法權益，就必須加強對反壟斷法對知識產權濫用規(guī)制的創(chuàng)新研究工作。相關部門要合理制定出獨立完善的規(guī)制知識產權濫用的反壟斷指南，科學明確知識產權拒絕許可行為的認定，不斷完善知識產權濫用的法律責任與救濟措施內容，有效設立統(tǒng)一完善的反壟斷執(zhí)法機構，以此提高對知識產權濫用的規(guī)制法律效應。

參考文獻：

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[3]臧卡.知識產權濫用的反壟斷法規(guī)制[J].公民與法（法學版）2016（07）：121-123.

[4]張雨林.《反壟斷法》在我國知識產權領域的適用——以《關于濫用知識產權的反壟斷指南（征求意見稿）》為視角[J].中國價格監(jiān)管與反壟斷，2018（03）：45-47.