農村電商精準扶貧路徑研究

李建茹

摘要：隨著網絡的普及和計算機技術的發展，我國電子商務的發展日新月異，推動社會經濟的發展，作為一種新型的網絡經濟活動，電子商務在深化側供給改革帶動地區經濟發展方面起到了非常重要的作用?，F在我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，發展農村電商帶動農村經濟發展助力農村經濟脫貧致富成了當下扶貧攻堅的重要途徑。在此現實基礎上，本文通過對農村電商精準扶貧路徑的研究，為農村電商精準扶貧的行動指明了方向。

關鍵詞：農村電商;精準扶貧;減貧脫貧;電商巨頭

隨著網絡的普及和計算機技術的發展，農村地區寬帶接入率逐年上升，農村地區網民滲透率也不斷增加，為農村社會經濟的發展提供了重要的基礎保證。伴隨著我國電子商務的快速發展，除了阿里、京東等電商巨頭，還有各類生鮮電商平臺都為農村地區電子商務的發展提供了廣闊的空間，東南部沿海發達地區和江浙地區涌現了各類“淘寶村”“電商村”，許多農民利用網絡平臺開展電子商務實現脫貧致富，以電商帶動的地區產業經濟發展彰顯出了互聯網整合各方資源帶動貧困地區實現經濟跨越式發展的巨大潛力。

由于電子商務在推動社會經濟各發展方面起到了非常重要的作用，而且效果明顯，2014年，國務院扶貧辦公室將“電商扶貧”正式納入國家的扶貧政策體系，2015年，“電商扶貧”作為“精準扶貧十大工程”之一開始實施。2016年和2017年，商務部和國務院辦公廳連續發布文件明確指出發展電商對于精準扶貧的作用。2018年，工業和信息化部發出《關于推進網絡扶貧的實施方案》的通知，進一步聚焦互聯網和電商在扶貧中的作用，電商扶貧成為實現我國“脫貧攻堅”工作的重要戰略支撐。

一、目前我國農村電商精準扶貧的方式

關于農村電商精準扶貧的方式目前可以歸納為三類：

（一）幫扶到戶

政府、企業和個人通過各種形式的電商培訓，傳授相關知識和技能，培養農村貧困群體的電商技能，并且為農村貧困貧困地區輸送電商人才提供人才支持。電商企業下鄉實現農村市場與網絡市場的對接，開拓農產品銷路。政府和企業為開展電商活動的農民提供政策和資金上的支持等。通過各種直接到戶的幫助引導貧困戶開展電子商務活動實現增收，從而達到脫貧致富。

（二）當地龍頭企業帶動地區產業發展

鼓勵當地企業開展電商，通過當地做得比較好的龍頭企業、農業生產大戶、行業協會、地方電商平臺、行業電商平臺和全國的生鮮平臺等構建起完整的線上線下協同的產業鏈條，吸引更多的農民（尤其是貧困農戶）參與進來，實現就業，從而達到脫貧致富的目標。

（三）分享電商規?；l展的成果

電商企業入駐農村地區，為農村地區帶來人才、資金、項目、創業機會等，利用農村地區特有的資源發展地區產業經濟，促進地區產業形成規?；l展，形成良性的經濟發展環境。即便當地的貧困戶沒有直接或間接的參與到當地電商產業的發展當中，也可以從當地良性的經濟發展環境中獲益。

從以上三種扶貧形式我們可以看出開拓市場和調動農民脫貧致富的積極性是農村電商扶貧的兩大關鍵要素。在貧困的農村地區發展電子商務有助于這些地區的企業和農民與網絡市場進行對接，獲得更多的市場進入機會，發展地區特色產品，形成地區產業特色，從而開拓產品銷路，實現銷售收入的增加從而實現脫貧致富。同時，由于貧困主體通過各種直接或間接的方式參與到農村產業經濟的發展當中，通過自身的努力獲得了經濟收入，也調動了他們通過自身努力實現脫貧減貧的積極性。

二、我國農村電商精準扶貧的作用路徑

農村電商精準扶貧的本質還是要實現貧困群體脫貧致富，通過開展農村電商促進農村地區社會經濟發展，貧困群體通過直接或間接參與農村電商活動獲得經濟效益最終實現脫貧致富。但農村電商精準扶貧與農村電商發展又不完全相同，根本區別在于最終目標的不同，農村電商精準扶貧不僅要發展農村貧困地區的電子商務，促進農村地區社會經濟發展，還要確保貧困家庭能在此過程中實現脫貧減貧。我們可以從農村電商精準扶貧的不同路徑來探討它的作用機理。

（一）提供產品或服務帶動貧困群體減貧脫貧

這種路徑是政府、企業、其他組織或者個人通過對貧困群體直接進行培訓，或者為貧困群體提供創業或就業機會，或者給貧困群體提供電商項目資金支持、技術指導等，讓貧困群體能夠直接或間接開展電商活動。

從各地實際實施情況來看，很多貧困地區都是由政府出資委托一些高校或者第三方培訓機構成立電商培訓中心或電商產業孵化園，通過電商培訓中心或電商產業孵化園為貧困群體提供電商技能培訓和創業指導。除了政府主導的培訓以外，還有部分電商企業、行業指導委員會以及社會扶貧組織等也為貧困群體提供產品和創業培訓、技術指導等服務，如京東上線扶貧頻道幫助“川貨出川”，成立電商產業扶貧園區幫助農民生產銷售“跑步雞”“飛翔鴿”等。

但是從最后的實施效果來看，真正成功發展起來的電商平臺或網店并不是很多，其原因除了培訓方法和內容不當，貧困群體接受新知識新技能的積極性不高外，貧困地區的電商環境沒有真正的完善起來，包括交通、網絡基礎設施等都滿足不了電商產業發展的需要。隨著交通、網絡等基礎設施的建設和完善，會有更多的企業和社會組織參與到農村這個大市場中來，為農村貧困地區帶來更多的電商產品和服務，貧困群體參與電商培訓的積極性和主動性也會增強，使得他們有知識有能力有機會參與到電子商務活動中來，最終實現脫貧致富。

（二）完善電商環境帶動貧困群體減貧脫貧

這種路徑指的是貧困政府出臺電商發展扶持政策，完善貧困地區交通、網絡等基礎設施建設，企業和其他組織給予貧困地區電商人才支持、和貧困地區進行項目合作等方式完善電商環境，構建健康的電商生態環境，促進當地電子商務的發展，進而帶動當地產業和經濟的發展，直接或間接地為貧困群體提供更多的就業和創業機會，幫助貧困群體脫貧致富。

從實際的操作來看，政府可以出臺鼓勵電商發展的各種優惠政策，可以大力支持道路交通、網絡基礎設施建設，為農村地區經濟發展提供基礎。隨著各地“淘寶村”“京東店”“配送站”的興起，各類相關企業發現農村巨大的市場潛力，紛紛涌向農村，為農村地區經濟的發展帶去了大量的資金、技術、人才的支持，甚至推動了農村地區電商生態系統的建設，比如：物流系統的搭建、地方電商平臺的建設、各類運營服務平臺的建設等。

（三）扶持當地企業線上轉型帶動貧困群體減貧脫貧

政府、企業和其他社會組織通過給貧困地區提供資金、技術、人才支持，扶持貧困地區企業向線上轉型開拓市場拓寬產品銷路，形成當地有特色的產業鏈條，帶動當地產業經濟發展，為貧困群體提供更多的創業平臺和就業機會，實現貧困群體脫貧致富。

政府可以出臺相關措施鼓勵傳統企業向線上轉型發展，同時對于典型轉型成功的案例進行示范宣傳，加強交通、網絡等公共基礎設施建設，充分利用社會組織為企業提供更好的專業服務。另外，隨著電商向農村的滲透和普及，各大電商平臺及相關物流和金融服務配套資源也向農村地區延伸，為當地企業提供了平臺接口、物流配套、融資貸款等機會，加快當地企業向線上轉型發展，帶動地區產業經濟發展，直接或間接地為貧困群體提供更多的就業機會，實現脫貧致富。

（四）提升當地產業發展帶動貧困群體減貧脫貧

除了通過扶持當地企業線上轉型發展來實現精準扶貧之外，還可以扶持當地產業的發展來實現貧困地區經濟發展，從而達到貧困群體減貧致富。當地政府可以和行業指導委員會合作出臺相關的行業標準或者產業標準規范產業生產，出臺扶持措施提升產業整體發展水平，尤其是對于農副產品可以推廣應用產品質量安全追溯體系，制定農副產品標準體系，促進產業縱深發展。

在實際的產業發展過程中，政府除了出臺措施支持當地產業發展外，還應當充分利用貧困地區的優勢資源，吸引實力雄厚的企業入駐合作。實力雄厚的企業會帶來先進的技術和資金支持，從而帶動當地產業發展水平，促進當地社會經濟的發展，直接或間接地為貧困群體提供更多的就業機會，實現脫貧致富。

三、我國農村電商精準扶貧路徑總結

（一）農村電商精準扶貧要結合地方特色

從以上四種扶貧作用路徑來看，除了第一種路徑外，其余三種路徑都極具地方特色。根據地方優勢資源，制定具有地方特色的農村電商發展模式，充分發揮地方特色商品資源，利用農村閑散勞動力，開拓市場拓寬銷路，利用網絡平臺建立產品網絡銷售渠道，促進產品流通，鼓勵和支持貧困群體網絡創業和就業，充分調動貧困群體通過自身努力減貧脫貧的積極性。

（二）農村電商精準扶貧要充分發揮電商巨頭的作用

在以上四種扶貧路徑中，都肯定了企業在精準扶貧工作中的作用。而電商巨頭與一般企業相比，擁有雄厚的資源、客戶群眾多、網民信賴等優點，在開展電商精準扶貧工作中比一般企業更具有優勢。從2009年到2019年，這十年間淘寶村從3個發展到4300多個，為600多萬人提供了就業崗位，淘寶村僅僅是電商巨頭進駐農村扶持貧困地區農民脫貧致富的一個代表。近幾年，京東、蘇寧等電商巨頭通過各種進駐農村的方式為農村貧困群體脫貧致富發揮了重要的作用。京東通過鼓勵農民開店創業、與農村產業對接、提供眾籌平臺等扶貧模式，利用自身優勢惠農助農，幫助農村貧困地區產業發展，幫助貧困群體脫貧致富;蘇寧與貧困地區簽訂戰略扶貧合作協議，線上開設扶貧實訓店、中華特色館等助力農村貧困地區產業發展，幫助貧困群體脫貧致富。

（三）農村電商精準扶貧要授人以漁

總結以上四種路徑，第一，直接提供產品或服務帶動貧困群體減貧脫貧;第二，通過營造電商環境帶動貧困群體脫貧致富;第三，扶持當地企業線上轉型帶動貧困群體脫貧致富;第四，通過帶動當地產業發展，實現當地貧困群體脫貧致富。這四種路徑的統一特點都是為農村地區開拓網絡市場，拓寬產品銷路，發展地區產業經濟，調動農村貧困群體參與電商經濟活動的積極性，讓他們通過自己的努力實現脫貧。

結語

通過上文論述我們可以看出，農村電商通過電子商務知識和技能培訓、改善當地電商環境、扶持當地企業線上轉型、進而推動當地產業轉型從源頭來幫扶貧困地區積極發揮地方特色資源優勢，在政府和市場的雙重驅動下，整合地方資源，提高生產效率、擴展銷路，從而幫助貧困群體實現減貧脫貧，其經濟和社會效益是明顯的。但是，在這個過程中，一定要在政府的引領下，充分發揮市場的力量，調動當地政府、企業、組織和個人等多元主體的積極性，整合資源建立地方產業鏈和供應鏈，實現線上和線下的充分融合，才能真正地提高農村電商精準扶貧的效能。

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