“123456”安全管理體系構建與實施

文 / 黃啟江 王 翔 張渡軍

廣西百色百礦集團公司始終堅持科學發展、安全發展，創造了獨特有效的“123456”安全管理體系。該體系具有科學合理、理念先進、操作性強的特性，實施3年來，促進了百礦集團公司持續安全平穩發展，為公司的轉型升級提供了堅實保障。

一、“123456”安全管理體系的構建與實施

1.“1”是指牢固樹立“安全為天”的安全理念

各級領導高度重視，職工全員參與，努力宣傳營造“安全為天”安全文化氛圍，并將這一理念灌輸到每一個職工心中，真正實現從“要我安全”向“我要安全”“個人安全”向“整體安全”的轉變，不斷培養員工隊伍“安全生產高于一切、超于一切、壓倒一切”和“人本、安全、發展、和諧”的安全發展理念。

2.“2”是指著力“宏觀系統化、微觀單元化”兩個抓手

從宏觀系統化來完善各單位安全生產系統，全面深化貫徹落實國家安全生產法、安全生產標準化等安全生產的法律法規和行業標準，以裝備先進、系統集成、安全高效為方向，大力推動信息化、自動化、標準化與機械化的融合，確保生產、供電、提升運輸、排水、通風等各大系統運轉正常和穩定，形成有效預防重特大事故的長效機制。

微觀層面深入落實“預警、預防、整治、培訓、責任”五要素安全管理,預防和減少個體傷害事故。對微觀安全管理人、機、環三個狀態按照預警、預防、培訓、整治、責任“五個要素”進行單元化（規范化）管理。一是預警 ：上崗作業前對容易或者會發生的意外事故，以及產生的安全隱患，由當班帶班隊干、班長、互保對子相互提醒和告知；二是預防：對崗位作業過程中可能發生的事故或隱患采取可靠防范措施，做到防患于未然，遏制事故發生；三是整治：對各崗位、各設備及各作業地點進行安全監管，由專職安全監管人員對崗位工種人員操作過程和行為進行監督，設備由專業技術人員進行定期檢修維護，作業地點由安全管理人員進行安全隱患排查，對隱患整改情況監督或處罰，做到事事有人監督落實；四是培訓：針對各崗位、設備、工作地點進行重點分析，有針對性地進行培訓。培訓內容要包括崗位工作流程、工作職責、工作任務；設備培訓包括設備操作步驟、設備運行簡單原理、設備構造及日常維護使用注意事項；工作地點培訓內容包括作業地點范圍內常見危險源、事故避災路線、事故現場處置方法；五是責任：對微觀環節單元化的“預警、預防、整治、培訓”按“礦、隊、班組”三級管理層層落實責任。對微觀內容五要素單元化管理落實科長、班隊長、崗位人員責任，做到事事有人負責，人人嚴格落實。

3.“3”是指實施“三三”制安全管理，即實行三級安全責任主體，三級安全績效動態評定，三道隱患整治關

集團公司三級安全責任主體：明確集團公司是安全生產的監察責任主體，履行安全生產監督監察決策職能；各成員子公司是安全生產監管責任主體，履行安全生產監管考核職能，對基層單位安全生產過程實施動態監測和控制；基層單位是組織實施安全生產管理的責任主體，具體履行安全生產管理職能、落實安全制度、隱患整改和現場安全管理。

按優秀、良好、不合格三級，每月由集團公司對各子公司、每周各子公司對所屬基層單位安全管理績效進行動態考核評定，評定結果直接與本單位月度安全績效工資掛鉤。

構建完善隱患排查整治三道關口：第一道關口是由集團公司每月組織專項檢查、每季度組織安全大檢查大排查，對突出安全隱患整治掛牌督辦閉合管理；第二道關口是各子公司每月組織開展兩次安全生產大檢查，每月上旬組織安全生產標準化大檢查，下旬組織開展安全生產綜合大檢查；第三道關口是各基層單位每周開展一次專項專業安全撿查，對現場人、機、環、管四個環節存在的安全隱患整改實行閉合管理。

4.“4”是指從空間、時間、內容、形式四個層面強化安全文化建設活動

從時間、內容上強化安全文化建設活動。各生產經營單位每班必須召開班前會，排查“安全隱患人”，進行集體宣誓，職工上崗（入井）前必須進行安全宣誓。每周開展“每周一”亮相活動和“三違”人員集中安全教育培訓活動，每旬組織專業技術人員開展一次授課培訓，每月組織開展一次全員安全生產警示教育活動，每季度至少組織一次有“三違”人員家屬參加的“三違”幫教活動和職工家屬座談會，每半年組織開展一次勞動競賽或技術練兵，每年組織開展一次夫妻攜手承諾保平安、安全知識競賽及全員安全文化專題培訓活動。集團公司每月開展“月月有主題”安全文化建設活動，各子公司每月、每季、每半年、每年都開展不同主題的安全文化建設活動。

從空間上開展安全文化建設。各單位在單位樓房、高架建筑物懸掛橫幅標語宣傳企業安全文化，在單位辦公室張貼不同專業的安全理念、愿景，懸掛本中隊（車間）全家福照片，在顯著位置建設安全文化長廊，在廠（礦）區辦公場所周邊建設宣傳燈箱等；各煤礦單位在井下行人大巷建設井下安全文化長廊，懸掛各中隊全家福照片。

從形式上開展安全文化建設。開展安全生產文化書畫、攝影展；進行“安全忠誠衛士”評比；在群監網員、女工協會、職工家屬開展“管安全事、吹安全風、建幸福家”活動；在井口及井下行人巷懸掛全家福；開展“礦嫂下井問平安”“安全事故當事人現身說法”等活動。各單位每月利用《百礦人》報紙、公司網站、宣傳板報等媒體陣地宣傳安全生產方針政策、規章制度、勞動保護、職業健康等知識，關注安全生產熱點問題，反映安全生產真實情況，探討安全生產理論實踐，交流企業安全管理經驗，推廣安全生產先進典型和新技術、新裝備。

5.“5”是指按照“綜掘綜采一體化、安全管理信息化、系統管理標準化、管理團隊專業化、企業生態花園式”的“五化”模式管控安全生產

綜采綜掘一體化：堅持“科技興煤、科技保安”的理念，在南方復雜地質條件下中小型煤礦建設改造中，各煤礦單位全面按照綜合機械化掘進、采煤，完善礦井井巷布置、采掘運裝備選型及安裝。

安全管理信息化：礦井成功實現機械化生產后，井下生產人員大幅度減少，相對提高了安全生產系數，但對點多面廣的井下安全管理難度增加，僅靠人工監控不可靠、不精確。為此，百礦集團及時與科研院所及有關廠家合作，共同完成了礦井安全監測監控系統等8大信息化系統的改造，打造“數字化安全礦山”。重點升級老礦井安全信息化系統，定期維護，確保其運行正常、可靠、高效；對技改、托管等礦井建立并完善安全信息化系統，同時集團公司下屬電廠、鋁廠、礦機、物流等板塊行業企業與煤電鋁調度指揮中心聯網，實現集團公司安全信息化管理，確保監測精準，監控全覆蓋。

系統管理標準化：按照“作業環境標準化、施工標準化、崗位操作標準化、安全質量標準化”四個標準要求開展現場標準化建設管理，制定安全生產標準、崗位操作標準、施工建設驗收標準及作業環境衛生標準，嚴格檢查驗收各下屬基層單位、中隊（車間）、班組及崗位人員的組織生產、建設施工、驗收評比及崗位操作抽查，集團公司不定期抽查督察、考核評比，實現企業達標、專業達標、崗位達標。

管理團隊專業化：一是繼續加強班組建設，加強安全班組誠信建設考核，創建安全生產標準化誠信班組（中隊、車間），打造一支專業化施工隊伍。二是制訂安全生產技術管理人員考核評比管理辦法，加強安全生產技術管理團隊建設，創建學習型、高素質、高效率的專業化管理團隊。三是制訂集團公司安全管理機構及安監人員考核管理辦法，加強安全監管隊伍建設，努力打造一支高素質的安全監管隊伍。

企業生態花園式：通過井下作業環境優化、礦井地面生產系統改建、礦工生活居住環境配套，形成生態環境優良的花園式煤礦；并在對煤礦實施花園式建設的同時，全部按生態花園式對礦機公司進行改造，完成電廠、鋁廠、百煤物流等企業生態花園式建設。通過優化作業環境及生活環境，實現生態環境花園式建設。建設及技改項目在統籌、規劃建設中，將作業環境優化、生活環境生態花園式建設施工納入項目建設工程總體規劃中，實行與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用“三同時”管理，實現項目竣工后安全穩定和高效環保，樹立良好的社會形象。

6.“6”是指構建集團公司監察、子公司監管、廠礦領導值班帶班、班隊領導跟班、安監員分片巡查、安全網員定點檢查6道現場安全管理防線，層層設防，層層把關

各生產經營單位制訂安全網員定點檢查、班隊領導跟班、安監員分片巡查制度，加強安全管理過程管控，落實“三位一體”安全檢查制度和班中“三匯報、三提醒”制度，筑牢安全管理第一道、第二道和第三道防線。

集團公司制訂安全檢查制度，各生產經營單位加強現場管理，落實安全生產主體責任，筑牢安全管理第四道防線；子公司定期或不定期開展安全監管，落實安全管理的主體監管責任，筑牢安全管理第五道防線；集團公司直屬安全監管部門定期或不定期開展安全監察，落實安全管理的主體監察責任，筑牢第六道安全管理防線。

二、百礦集團“123456”安全管理體系的實施效果

一是職工安全知識、安全意識、安全操作技能明顯提高，職工對自身崗位的安全管理內容大都了如指掌，崗位自查自糾形成常態化；按章作業成為常態，職工能自覺抵制違章、制止違章，“三違”現象大幅度減少；提高了職工對隱患整改的積極性，安全隱患整改率明顯提高，到期隱患整改率均達到100%。

二是“123456”安全管理體系的構建，夯實了安全生產基礎，2015 ～ 2017年集團公司連續三年杜絕了重傷及以上安全生產事故，連年實現安全生產。

三是百礦集團“123456”安全管理體系在其他單位得到了推廣和驗證。2017年百礦集團公司托管百色市大型國有企業右江礦務局有限公司（簡稱右礦公司），在右礦公司全面推廣應用了百礦集團“123456”安全管理體系，右礦公司安全生產實現了歷史上最大突破，原煤產量增加近1倍，扭轉了右礦公司歷年安全生產極其被動的局面。