司法類便捷入警專業(yè)未來(lái)發(fā)展方向探究
——以司法信息安全專業(yè)為例

劉紅明

山東司法警官職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014

2018年人社部聯(lián)合司法部等六個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)工作的意見》，規(guī)范了司法行政警察類專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生招錄工作，共9個(gè)專業(yè)被列為便捷入警專業(yè)，在2019年山東省監(jiān)獄戒毒機(jī)關(guān)公務(wù)員(人民警察)招錄中有了相應(yīng)的政策支持，面向山東司法警官職業(yè)學(xué)院司法行政警察類專業(yè)2019年應(yīng)屆畢業(yè)生(山東省生源)定向招考公務(wù)員(人民警察)34名，繼公安警察類院校之后司法警察類院校也實(shí)現(xiàn)了入校即入警。

一、便捷入警機(jī)制的實(shí)施為助力學(xué)生成長(zhǎng)成材

(一)學(xué)生素質(zhì)有了大幅度提升

1.學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)線有了大幅度提高。以山東司法警官職業(yè)學(xué)院司法信息安全專業(yè)為例，在便捷入警制度出來(lái)之前，該專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)線在低于本科線100分左右，只有個(gè)別學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)線超過(guò)本科線。實(shí)行便捷入警機(jī)制后，該專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線提升至低于本科線30分左右，而且60%以上學(xué)生的錄取成績(jī)已經(jīng)超過(guò)本科線，生源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

2.學(xué)生身心素質(zhì)有了大幅度提升。便捷入警專業(yè)學(xué)生在填報(bào)志愿之前要進(jìn)行面試、體檢和體能測(cè)試。在未進(jìn)行體能測(cè)試招進(jìn)來(lái)的學(xué)生存在身體素質(zhì)較弱，部分學(xué)生存在貧血、缺鉀、心臟疾病等癥狀，在入學(xué)軍訓(xùn)中有學(xué)生因體力不支而出現(xiàn)眩暈、抽搐等現(xiàn)象，更有甚者因?yàn)樽贤饩€過(guò)敏而無(wú)法參加訓(xùn)練。而通過(guò)體能測(cè)試，絕大部分身體素質(zhì)差的學(xué)生會(huì)被篩下，這為入學(xué)之后高強(qiáng)度的警體訓(xùn)練提供了保障，最終提升了學(xué)生的警務(wù)素質(zhì)。

3.學(xué)生政治素質(zhì)得到提升。學(xué)生在入校之前必須出具經(jīng)公安機(jī)關(guān)政審合格的《政審表》或無(wú)違法犯罪記錄證明，避免有“前科”的學(xué)生進(jìn)入到警校學(xué)生隊(duì)伍當(dāng)中，學(xué)生能夠緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，在大是大非面前能夠與黨中央保持一致。

(二)學(xué)生有了更加明確的職業(yè)生涯規(guī)劃

實(shí)行便捷入警機(jī)制后，學(xué)生的職業(yè)面向更加明確，司法信息安全專業(yè)學(xué)生畢業(yè)之后對(duì)應(yīng)的行業(yè)是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，主要職業(yè)類別是人民警察，主要崗位群是監(jiān)獄信息安全警察和強(qiáng)制隔離戒毒所信息安全警察，對(duì)學(xué)生素質(zhì)、知識(shí)、能力等目標(biāo)有了更加明確的要求。相比未實(shí)行便捷入警的司法信息技術(shù)專業(yè)，學(xué)生就業(yè)除了監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)等信息管理崗位外，還有IT企業(yè)軟件開發(fā)崗位，真正能夠入警的學(xué)生極少。學(xué)生因入警的目標(biāo)考入警校，但就業(yè)崗位目標(biāo)不明確，左右搖擺，最終一事無(wú)成。便捷入警機(jī)制實(shí)行后，學(xué)生入校即朝著入警的目標(biāo)去努力，有了明確的就業(yè)目標(biāo)，便于學(xué)生規(guī)劃未來(lái)的職業(yè)目標(biāo)。為了將來(lái)在監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)中有更好的發(fā)展，該專業(yè)學(xué)生大部分報(bào)名參加自學(xué)本科考試。學(xué)生能夠更加合理的分配自己的業(yè)余時(shí)間，進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)及自我能力提升。

二、便捷入警制度在實(shí)施的過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)入警比例不明確

在招生過(guò)程中，學(xué)生及其家長(zhǎng)最關(guān)心的問(wèn)題就是便捷入警專業(yè)中有多少比例的學(xué)生能夠入警，但是一直沒(méi)有官方的明確回答，根據(jù)公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，面試數(shù)和錄用數(shù)的比例要達(dá)到3：1以上，按照這個(gè)思路，大約會(huì)有33%的學(xué)生通過(guò)考試、面試進(jìn)入警察隊(duì)伍。便捷入警專業(yè)性較強(qiáng)，在就業(yè)問(wèn)題上如果處理不好這部分學(xué)生很有可能會(huì)成為社會(huì)的對(duì)立面，未入警學(xué)生將來(lái)何去何從，是我們兩年內(nèi)亟需解決的問(wèn)題。

(二)公務(wù)員逢進(jìn)必考，學(xué)生學(xué)習(xí)重點(diǎn)偏離軌道

2006年1月1日《公務(wù)員法》正式實(shí)施，要求錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法，公務(wù)員招考進(jìn)入“逢進(jìn)必考”的年代。在未來(lái)的便捷入警招考工作中可能會(huì)出現(xiàn)兩種不利情況：一是有一定數(shù)量的學(xué)生沒(méi)有通過(guò)國(guó)家的合格線，一些崗位可能要面臨核減或甚至取消；另一種是部分學(xué)生把時(shí)間全用在公務(wù)員考試學(xué)習(xí)中，專業(yè)課成績(jī)一般，但在入警招考中成績(jī)確名列前茅，而專業(yè)課相對(duì)較好的學(xué)生卻成為考試的炮灰。要改變諸多不利情況，就需要通過(guò)改變考核錄用方式進(jìn)行正面引導(dǎo)。

(三)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提升

2019年教育部、司法部發(fā)布了《司法信息安全專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)入學(xué)要求、職業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置及學(xué)時(shí)安排、教學(xué)基本條件、質(zhì)量保障等內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，開設(shè)的公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)拓展課程及實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)都有明確的要求，但是在“忠誠(chéng)警魂”培育、強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成、警務(wù)素質(zhì)提升、公務(wù)員能力培養(yǎng)等方面要求的不夠全面。

三、針對(duì)這些存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施

(一)打破地域限制，跨省培養(yǎng)便捷入警專業(yè)學(xué)生

全國(guó)目前有16所司法警察院校，還有遼寧、湖北、天津等18個(gè)省、直轄市、自治區(qū)沒(méi)有同類院校，這些省份在每年的監(jiān)獄人民警察公務(wù)員招考工作，只能從與監(jiān)獄生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生中招錄，有大量的崗位因報(bào)名與錄取比例達(dá)不到3：1而進(jìn)行核減，不但浪費(fèi)名額，還影響監(jiān)獄工作節(jié)奏，造成干警工作壓力加大。通過(guò)跨省合作，助力培養(yǎng)監(jiān)獄、戒毒警務(wù)專門人才，緩解用人壓力，更好的體現(xiàn)院校“對(duì)接政法，服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)宗旨。

(二)政法干警招錄培養(yǎng)體制改革與便捷入警機(jī)制向結(jié)合

我國(guó)為了培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、復(fù)合型政法人才，從2008年開始重點(diǎn)從退役士兵和普通高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，在這10年中，山東省政法系統(tǒng)收獲了近3000名政法優(yōu)秀人才，受到用人單位的廣泛好評(píng)。將與監(jiān)獄、戒毒生產(chǎn)、管理關(guān)系較為密切的專業(yè)(如：醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等)的畢業(yè)生以政法干警招錄培養(yǎng)的形式招錄到便捷入警專業(yè)中，既能夠解決“招人難”的問(wèn)題，也能從根本上提升錄用人員的警務(wù)素質(zhì)。

(三)退役士兵招考與便捷入警機(jī)制相結(jié)合

在2019年政府工作報(bào)告中提出，高職院校要大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)，在隨后的《高職擴(kuò)招工作實(shí)施方案》提出，將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民納入擴(kuò)招范圍。在高職院校擴(kuò)招名額中設(shè)置便捷入警專業(yè)，提升退役士兵的就業(yè)質(zhì)量，走“入伍—入校—入警”一體化道路。退役軍人通過(guò)職業(yè)教育提升學(xué)歷層次，通過(guò)便捷入警將部隊(duì)中吃苦耐勞、忍耐、奉獻(xiàn)、服從、自信、紀(jì)律性、責(zé)任感、執(zhí)行力等優(yōu)秀品質(zhì)融入警察隊(duì)伍當(dāng)中。

(四)“專業(yè)升本”，提升便捷入警專業(yè)學(xué)歷層次

在全國(guó)16國(guó)司法警官院校中，只有中央司法警官學(xué)院屬于本科院校，其余15所人才培養(yǎng)規(guī)格都屬于專科層次，大部分省份的監(jiān)獄人民警察招考崗位設(shè)置都要求本科及以上學(xué)歷，這需要15所地方司法警校與中央司法警官學(xué)院對(duì)接，通過(guò)對(duì)應(yīng)專業(yè)的自考、專升本、函授、“3+2”專本貫通等形式提升學(xué)歷層次。

(五)招考中加入專業(yè)測(cè)試，對(duì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)行正面引導(dǎo)

與公安機(jī)關(guān)招錄人民警察相比，山東省監(jiān)獄戒毒機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄中缺少專業(yè)科目考試環(huán)節(jié)，這種制度有可能將專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)甚至較差，但一心撲在公務(wù)員考試訓(xùn)練的考生招錄進(jìn)來(lái)，專業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀的對(duì)口人才反而被“拒之門外”，所以在招考環(huán)節(jié)加入專業(yè)測(cè)試，讓學(xué)生全面發(fā)展刻不容緩。

(六)招聘監(jiān)獄、戒毒警務(wù)輔助人員，提升用人數(shù)量

公安系統(tǒng)警務(wù)輔助人員的聘用已經(jīng)成為常態(tài)，每年各地市公安系統(tǒng)招聘數(shù)百名警務(wù)輔助人員，幫助公安干警處理日常性工作，不但解決警力不足的問(wèn)題，而且為社會(huì)提供大量就業(yè)崗位。在監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)中，目前只有個(gè)別省份招聘警務(wù)輔助人員。近幾年來(lái)，山東司法警官職業(yè)學(xué)院向山東省內(nèi)各監(jiān)獄輸送了上千名學(xué)生跟崗實(shí)習(xí)，幫助解決警力不足的問(wèn)題，實(shí)習(xí)學(xué)生受到各監(jiān)獄的廣泛好評(píng)，未發(fā)生安全事故。這說(shuō)明監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)使用警務(wù)輔助人員是急需的、可行的，將部分便捷入警專業(yè)學(xué)生招聘為警務(wù)輔助人員，也從根本上解決他們就業(yè)難的問(wèn)題。

總之，便捷入警制度的實(shí)施對(duì)司法警察類院校既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)，我們只有和系統(tǒng)內(nèi)單位通力合作，根據(jù)用人單位需求不斷修訂人才培養(yǎng)模式，完善招生就業(yè)制度，才能夠形成分類清晰、權(quán)責(zé)明確、內(nèi)容科學(xué)、程序規(guī)范、配套完備、簡(jiǎn)便易行、有效管用的司法行政機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)制度體系。