以“真公開”“嚴監督”促進鄉村“善治”

2月19日，《中共中央、國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）公開發布，這是新世紀以來第16個指導“三農”工作的中央一號文件。《意見》指出，要完善鄉村治理機制，保持農村社會和諧穩定，分別從“增強鄉村治理能力”“加強農村精神文明建設”“持續推進平安鄉村建設”等三個方面提出了具體的措施。

鄉村治，則農村穩。鄉村治理的好壞不僅決定著廣大農村的發展、繁榮和穩定，也體現國家治理的整體水平。要實現鄉村振興這一偉大戰略，必須先奠穩治理“基石”，把夯實基層基礎作為固本之策，聚焦治理“短板”，健全鄉村治理體系，提升鄉村治理質效，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

治政之要，在于安民。《意見》提出：要推進村級事務公開，加強村級權力有效監督……全面建立健全村務監督委員會，發揮在村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等事項上的監督作用。近年來，各級對村務公開的標準和要求越來越明晰，村民對了解村務、監督村務、參與村務的意識也越來越強。不過個別地方還存在著村務公開“形式大于內容”的問題，讓村務公開成了“繡花枕頭”。村務公開不僅僅是“上墻”這么簡單，比起花里胡哨的形式，扎實的內容更重要。村里的賬目、惠農的政策、發展的規劃等等，都要及時公布。而且不能止于公開，對于村民不解和存疑的地方，還要耐心解釋。總而言之，村務公開不僅要“上墻”，更要“上心”。村務監督委員會作為村民對村務進行民主監督的村級組織，要真正從源頭上監督，防止村干部發生違規違紀行為，遏制村民身邊的不正之風和腐敗問題。不能成為一個“擺設”，避免出現個別村務監督委員會“有名無實”的現象，要真正行使好知情權、質詢權、審核權、建議權、主持民主評議權等權利，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局，逐步建立自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制。