河南省漯河市：堅持“三鏈同構”推動綠色食品產業(yè)高質量發(fā)展

漯河地處全國糧食主產區(qū)和國家糧食生產核心區(qū)，年糧食產量180萬噸、加工轉化600萬噸、物流轉運1000萬噸；規(guī)模以上糧油加工企業(yè)105家，加工轉化率96%，主食產業(yè)化率60%，是中國食品名城、全國農業(yè)綜合標準化示范市、全國食品安全信用體系和保證體系建設試點市。目前，全市食品產業(yè)年主營業(yè)務收入1800億元，產品涵蓋15個大類、50多個系列、數(shù)千個品種，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值達到4.5：1，成為河南省萬億食品產業(yè)集群的重要支撐。

注重招大育強，著力壯大食品產業(yè)集群

一是大力招引新項目。2018年簽約臺灣福貞、宏途休閑食品等食品產業(yè)項目23個；今年以來已簽約湖南鹽津鋪子、福建永輝等項目25個。目前全市引進外資額的60%來自食品企業(yè)，已入駐以15家世界500強企業(yè)為代表的一大批境內外知名企業(yè)。

二是實施“小升規(guī)”、“十百千”億級企業(yè)及產業(yè)集群培育工程。去年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)76家、新增超5億元企業(yè)10家、超10億元5家，食品產業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達69.1%。謀劃啟動了重點企業(yè)五年倍增工程，其中雙匯圍繞實施一系列模式創(chuàng)新、產品轉型項目，力爭五年內再造一個新漯河雙匯。加快臨潁休閑食品產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，推動主食加工企業(yè)向園區(qū)集中集聚。

三是推進食品企業(yè)“三大改造”。市財政每年拿出1億元進行專項獎補，今年實施食品類企業(yè)智能化、綠色化和技術改造項目100個。雙匯、南街村成為國家級“兩化融合”貫標試點。

四是優(yōu)化企業(yè)服務。持續(xù)深化“放管服”改革，建立服務企業(yè)周例會制度，以周為工作節(jié)點研究解決企業(yè)生產經營、項目推進中的困難和問題。

注重產業(yè)謀劃，著力延伸食品產業(yè)鏈

一是打通食品產業(yè)和裝備制造業(yè)，培育食品機械產業(yè)。立足于河南食品和裝備制造兩大萬億產業(yè)、食品機械企業(yè)市場需求潛力巨大等實際，與中國機械工程學會等單位合作，謀劃建設了兩平方公里的食品和包裝機械專業(yè)園區(qū)。目前多規(guī)合一的園區(qū)規(guī)劃、產業(yè)樹狀圖已經編制完成，基礎設施和標準化廠房正在建設。力爭通過3-5年，園區(qū)產值達到200億元以上，成為國內有重要影響力的食品智能裝備專業(yè)園區(qū)。

二是打通食品產業(yè)與造紙產業(yè)，發(fā)展食品包裝產業(yè)。結合漯河銀鴿造紙產業(yè)優(yōu)勢，謀劃了80萬噸包裝紙及就地消納的紙后加工產業(yè)園項目，目前園區(qū)控規(guī)調整已完成。

三是打通食品產業(yè)和醫(yī)藥產業(yè)，發(fā)展功能性食品、保健性食品、醫(yī)用食品，培育生物醫(yī)藥產業(yè)。在重點培育源隆生物科技等現(xiàn)有企業(yè)的同時，新簽約上海京元、福建蔡記等一批功能性、保健性食品項目。

四是打通食品產業(yè)與物流產業(yè)，發(fā)展以冷鏈物流為重點的食品物流產業(yè)。與雙匯共同謀劃建設第四方冷鏈物流平臺，促進食品物流產業(yè)信息化、標準化，提升生鮮農產品公共服務和流通供應鏈集成服務能力。

注重創(chuàng)新引領，著力提升食品產業(yè)價值鏈

（一）強化創(chuàng)新引領

一是加快研發(fā)平臺建設，實施大中型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋工程，建成國家級、省級研發(fā)平臺60家；全市食品產業(yè)公共研發(fā)平臺、休閑食品協(xié)同創(chuàng)新中心和河南省休閑食品工程技術中心建成運營。二是推動產學研協(xié)作。深化與中科院、江南大學等優(yōu)勢食品研發(fā)機構戰(zhàn)略合作，支持企業(yè)聯(lián)合高校、院所共建研發(fā)平臺，全市食品行業(yè)擁有省級以上工程技術中心10個、博士后工作站4個、院士工作站2個。三是加大人才引進培養(yǎng)力度。在住房保障、科研經費、生活補貼等方面給予優(yōu)厚政策，吸引高層次食品技術人才落戶。

（二）強化質量提升

一是設立市長標準獎。對主導或參與國家標準、行業(yè)標準制定的企業(yè)和組織，由市財政給予獎補。在農業(yè)領域主導制定了20多項省級標準、309項地方標準；在食品產業(yè)領域制定了88項生產加工標準，參與了近百個國家和行業(yè)標準制定。漯河市以標準化建設引領高質量發(fā)展的做法受到國務院表彰。二是深化與中國標準化研究院戰(zhàn)略合作。編制《漯河市標準化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》和《食品安全標準化專項行動方案》等1+N體系，著力建設食品標準化科研孵化基地、食品產業(yè)標準化技術聯(lián)盟，最終建立起高于國家標準的食品特色標準。三是建設覆蓋全市的食品安全追溯體系。在肉菜商品流通領域建立信息查詢追溯平臺，實現(xiàn)生產記錄信息化、生產行為透明化、終端查詢便捷化，形成了質量安全追溯鏈條。四是培育檢驗檢測產業(yè)。整合全市國家級、省級質量監(jiān)督檢驗中心和328個涉農產品檢驗檢測機構（站點），與武漢大學共建檢驗檢測認證產業(yè)園。

（三）加強品牌培育

實施“漯河制造”品牌戰(zhàn)略，現(xiàn)有中國馳名商標6個、名牌產品4個，河南省著名商標64個、名牌產品27個。強化“三品一標”認證，全市通過認證的無公害農產品達到126個、綠色食品19個、有機農產品2個。雪健實業(yè)被命名為“全國主食加工示范企業(yè)”，臨潁縣被評為“2017年度中國好糧油行動計劃示范縣”。

注重融合發(fā)展，著力打造食品產業(yè)供應鏈

（一）提升源頭供應質量

圍繞“四優(yōu)四化”和訂單化種養(yǎng)，推進農業(yè)供給側結構性改革。全市實行專收專儲的優(yōu)質專用小麥占麥播面積的43.7%，優(yōu)質大豆60.7萬畝，優(yōu)質花生25萬畝、優(yōu)質辣椒35萬畝。生豬規(guī)模養(yǎng)殖達到90%以上，全市5個縣區(qū)中有4個被確定為全國生豬調出大縣。

（二）促進三次產業(yè)融合

一是構建從田間到餐桌的優(yōu)質農產品供應體系，支持龍頭企業(yè)與產業(yè)鏈上下游成立農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)“產購儲加銷”一體化。建成省級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體14個，年營收突破800億元，帶動20萬農戶增收。二是著力建設小麥產業(yè)聯(lián)盟，形成新品種選育推廣——專業(yè)合作社種植——中糧、雪健等面粉企業(yè)加工——平平、旺旺等面制品企業(yè)生產的全鏈條訂單化生產。由省農科院小麥專家許為鋼團隊牽頭的小麥產業(yè)聯(lián)盟短短一年就發(fā)展訂單基地20萬畝。三是推動食品產業(yè)與文化旅游產業(yè)結合，引進北京偉光匯通投資50億元，建設食品文化小鎮(zhèn)，打造永不落幕的食博會。

（三）提高供給效率

一是搭建會展平臺。今年的第十七屆中國（漯河）食博會有國內外856家食品企業(yè)、1.2萬家采購商參加，貿易采購額420多億元。二是實施“互聯(lián)網+主食”行動。大力扶持“網上糧店”“網上主食廚房”等新型零售業(yè)態(tài)。漯河電商產業(yè)園入駐電商企業(yè)276家，帶動實體企業(yè)2000多家。三是打造豫中南現(xiàn)代物流核心區(qū)。著力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流，雙匯物流、大象物流、金順物流進入全國冷鏈物流百強。全市冷庫總庫容64萬立方米，冷鏈運輸企業(yè)347家，年農產品和食品物流貨運量200多萬噸。著力推動綠色食品產業(yè)高質量發(fā)展。