山東省濱州市：推動高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

自2017年全國加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在濱州召開以來，濱州市認(rèn)真落實國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為引領(lǐng)，立足“全國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市”定位，突出抓好“三鏈協(xié)同”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動”，在推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市方面，邁出新步伐、實現(xiàn)新突破。

進(jìn)展與成效

（一）產(chǎn)業(yè)鏈延伸拉長實現(xiàn)“全”

近年來，全市積極發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、產(chǎn)后服務(wù)帶動、精深加工引領(lǐng)等模式，促進(jìn)加工層次由粗到精、加工業(yè)態(tài)由少到多、加工鏈條由短到長，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷提升。2018年全市糧食加工轉(zhuǎn)化量1583萬噸，較2016年增長14.6%。以西王集團(tuán)為例，經(jīng)過30余年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，由一家小型村辦企業(yè)蝶變晉升中國500強(qiáng)企業(yè)榜單。

（二）價值鏈融合提升實現(xiàn)“增”

全市從研發(fā)、營銷、合作、品牌四方面全面發(fā)力，實現(xiàn)價值鏈從低端向中高端躍升，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。全市糧食加工轉(zhuǎn)化增值率達(dá)3.4：1，高出全國平均1.2個點，位居全國前列，并接近發(fā)達(dá)國家水平。比如，2016年，李克強(qiáng)總理親自見證了西王集團(tuán)并購加拿大科爾公司；玉杰面粉直供清華、北大等全國90多所高校；香馳集團(tuán)生產(chǎn)的果葡糖漿出口量占全國30%；十里香芝麻制品的香油出口美國、俄羅斯等國家。

（三）供應(yīng)鏈優(yōu)化升級實現(xiàn)“新”

全市通過加快建設(shè)糧食物流樞紐和通道，降成本、暢流通、提效率，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新營銷方式方法，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。如，中裕產(chǎn)品登陸天貓、蘇寧等知名商務(wù)平臺23家，并自建電商平臺“中吃網(wǎng)”，2018年線上銷售達(dá)3億元，實現(xiàn)連年翻番。健全現(xiàn)代物流體系，高速公路、鐵路及濱州港開通運營，公路、水路、鐵路運輸相互支撐，打造“跨省糧食物流通道”“糧食物流節(jié)點城市”。全市糧食原料及產(chǎn)品進(jìn)出2000萬噸以上，占全市貨物進(jìn)出總量的11%。

（四）產(chǎn)業(yè)集群集約集聚實現(xiàn)“強(qiáng)”

加快糧食產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，培育壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)能集聚。2 018年，全市糧食產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1010億元，較2016年同比增長13%，近三年全國地級市排名第一，約占全省1/4、全國1/30；完成主營業(yè)務(wù)收入1326億元，較2016年同比增長24%，約占全省1/3、全國1/25，實現(xiàn)利稅總額近60億元，主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)4家。西王、長壽花、天下五谷、美食客、十里香等糧油品牌成為全國糧油行業(yè)領(lǐng)跑者。

（五）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)“優(yōu)”

全市始終將維護(hù)國家糧食安全作為首要責(zé)任，發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化反饋引導(dǎo)作用，調(diào)整種植綠色優(yōu)質(zhì)品種，滿足群眾消費提檔升級需求。2018年全市糧食種植面積912萬畝、產(chǎn)量385萬噸，較2016年穩(wěn)中有增，優(yōu)質(zhì)糧食品種種植率高達(dá)99%。大力實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，“中國好糧油”示范企業(yè)達(dá)到10家，約占全省的43%。以中裕食品為代表的糧油加工企業(yè)實行“三免一加”、“五統(tǒng)一”，平均每畝帶動農(nóng)民增收300余元。

經(jīng)驗與做法

（一）突出高點定位、統(tǒng)籌發(fā)展

出臺《濱州市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換打造國家級糧食產(chǎn)業(yè)融合循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)實施方案》《關(guān)于打造千億級糧食加工產(chǎn)業(yè)集群的二十條意見》《打造國家級糧食產(chǎn)業(yè)融合循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)三年行動計劃（2018-2020年）》等文件，明確糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體路徑。按照“因地制宜、總量規(guī)劃、分層推進(jìn)、重點扶持”的原則，促進(jìn)小麥、玉米、大豆、芝麻四大產(chǎn)業(yè)梯次開發(fā)。推進(jìn)政策落地，市政府成立全市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，將53項重點任務(wù)層層分解到年度季度，分解到各有關(guān)部門和縣市區(qū)，確保各項任務(wù)落實到人。

（二）突出龍頭帶動、集聚發(fā)展

堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特，加強(qiáng)對中裕、西王、香馳等重點企業(yè)的培育引導(dǎo)，增強(qiáng)幅射力和帶動力。在全省率先建立糧食系統(tǒng)項目儲備庫，篩選確定了100個重點建設(shè)項目，總投資295億元，推動項目落實落地。加大金融支持力度，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，設(shè)立3億元的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和20億元的黃河三角洲農(nóng)糧發(fā)展基金；積極引導(dǎo)金融資本、社會資本加大投入力度。成立糧食產(chǎn)業(yè)招商專班，制定招商方案，先后赴英國、奧地利等國家，以及北京、上海等一線城市宣傳推介，拉動28個項目落戶濱州，資金3.4億元。圍繞加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理、提高流通效率，正積極組建市糧食產(chǎn)業(yè)倉儲物流集團(tuán)。截至目前，全市糧油加工企業(yè)達(dá)到206家，上市公司4家、全國500強(qiáng)2家、中國食品工業(yè)50強(qiáng)2家，全市現(xiàn)有國家級品牌達(dá)12個、省級品牌20個。

（三）突出科技支撐、創(chuàng)新發(fā)展

注重政學(xué)研一體化，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素加快集聚，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，全市糧食行業(yè)擁有國家級實驗室7個、省級實驗室12個，獲國家專利319項。2018年，三星集團(tuán)、渤海實業(yè)、中裕食品等龍頭企業(yè)科研經(jīng)費占銷售收入比重達(dá)到3%以上，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。注重創(chuàng)新平臺支撐，2016年，市政府與國家糧科院、省糧食局簽訂戰(zhàn)略科技合作框架協(xié)議；2017年，成立國家糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新（濱州）聯(lián)盟；2018年，西王玉米、香馳大豆、中裕小麥三大國家級糧食加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心落戶濱州，搭建起了糧油企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的零障礙互動平臺。

（四）突出循環(huán)融合、綠色發(fā)展

圍繞“兩頭兩尾”要求，從“產(chǎn)購儲加銷”各環(huán)節(jié)入手，大力發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營。目前，中裕食品構(gòu)建起了一產(chǎn)（高端育種、訂單種植、生豬養(yǎng)殖）、二產(chǎn)（初加工、精深加工、廢棄物利用）、三產(chǎn)（餐飲服務(wù)、電子商務(wù)、冷鏈物流）從田間到餐桌、無縫銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞建設(shè)“國家級糧食產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，改造傳統(tǒng)工藝，升級技術(shù)裝備，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。香馳控股建成原料、副產(chǎn)品、水、廢棄物、能量“五大循環(huán)利用圈”，僅污水處理一項年增加效益達(dá)2000余萬元。開展訂單種植入手，努力釋放發(fā)展紅利，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價值鏈融合貫通。

目前，全市小麥、玉米、大豆原料綜合利用率均達(dá)98%以上；2018年全市訂單種植240萬畝，較2016年翻了一番，直接、間接帶動農(nóng)民增收近6億元，為打造鄉(xiāng)村振興樣板提供了有效范式。