新形勢下基層黨組織學習教育工作分析與對策研究

何文瑤 馬鏡 張世明

[摘要]黨員是黨的細胞，加強黨員教育管理是基層黨組織的一項基礎性、經常性、重要性的工作，其成效如何直接關系到黨員的政治功能強不強、“四個意識”牢不牢、“四個自信”有沒有、工作作風實不實、發揮作用好不好、自我要求嚴不嚴等方面，甚至會影響到黨在人民群眾的印象。針對新形勢下黨員學習教育的新特征，以煤礦企業黨員隊伍現狀為依據，分析目前基層黨組織中黨員教育管理存在的問題，創新并探索黨員教育管理的建議，指出在黨員教育方面要在形式上創新、內容上豐富、方法和手段上不斷提升、理論與實踐要緊密結合，對進一步提升黨員理想信念、黨性修養、抓好黨員隊伍建設，具有重要意義。

[關鍵詞]基層黨組織;黨員教育;管理;素質提升

[作者簡介]何文瑤（1973-），男，漢族，內蒙古鄂爾多斯人，現任神華神東煤炭集團有限責任公司神東寸草塔二礦黨委副書記，工程師，研究生，主要研究政工管理。

[中圖分類號] D267.1[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）12-0035-03

十九大報告中強調要加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設，要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，思想建設是黨的基礎性建設，黨員思想教育是黨的思想建設基礎工程。要始終把思想教育作為第一任務，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育和引導廣大黨員不斷增強“四個意識”，做到“四個合格”，確保黨組織充分履行職能，發揮核心作用，確保黨員干部能夠忠誠干凈擔當，發揮表率作用，確保普通黨員黨性堅強，發揮先鋒模范作用。《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。面對中國政治發展的新常態，企業創新改革新任務，基層黨組織如何創新與探索黨員學習教育工作，全面提升黨員的整體素質和創新能力，是當前值得企業基層黨務工作者思考和研究的課題。

一、新形勢下黨員學習教育的新特征

（一）黨員思想觀念的多元性

隨著經濟的不斷發展，互聯網時代的到來，新形勢下黨員思想日趨活躍，亟需進一步加強和改進黨員教育，實現黨員教育工作思路的轉變和機制的創新。需要緊密結合黨員的思想實際和時代特征，抓住新形勢下部分黨員認識不清或容易發生困惑的問題，重點幫助其從思想理論上弄清是非。

（二）黨員隊伍發展的不統一性

各黨支部成員組成復雜，學歷高低不一，年齡跨度較大，對問題的看法不同，接受新思想、新知識的能力也不同。從組織角度講，要掌握和注意區分認識模糊、思想觀念陳舊與對黨的路線方針政策有抵觸情緒的界限;區分在一時一事或某項工作中不起作用與長期不發揮作用的界限;區分愿意接受教育，積極改正錯誤與態度不端正、屢教不改的界限;區分老弱病殘等客觀原因沒有較好地履行黨員義務與長期消極落后，拒絕履行黨員義務的界限等等，從而使黨員教育不偏不倚，不錯不漏。

（三）黨員教育任務的日益繁重性

黨的十八大以來，隨著黨的建設不斷加強，黨員隊伍建設的任務就會越重，黨員學習教育的要求也就越高。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步，就要求基層黨組織要加大黨性教育力度，完善教育方式方法，使教育培訓質量不斷提升。

二、新形勢下黨員學習教育過程中存在的問題

（一）學習教育形式上存在問題

學習難以融入日常工作，專題研討發言流于形式，批評和自我批評蜻蜓點水，查找問題和制定整改措施不能結合實際，不能真正的發現問題、解決問題。有的基層黨組織甚至僅僅把黨課教育當作完成“三會一課”的簡單任務，只講究舉辦黨課的次數，追求數量，忽視質量，流于形式，缺乏實效，開展黨課教育缺乏計劃性、針對性和系統性。

（二）學習教育內容上存在問題

學習教育過程中，學習教育授課主體固定、授課形式單一，學習內容缺乏時代氣息，吸引力不強。有的基層黨組織開展的黨課教育僅局限于學習黨建知識、會議精神、領導講話、上級文件等，而對正在進行的新時代中國特色社會主義的偉大實踐和廣大黨員群眾關心的熱點、疑點和一些現實問題，充耳不聞，嚴重脫離時代發展和黨員的思想、工作與生活的實際。

（三）學習教育在理論與實踐結合上存在問題

在學習教育中存在著理論與實踐嚴重脫節的現象，原封不動地照本宣科，缺乏對黨員思想和工作等實際情況的了解和分析，造成理論與實踐“兩張皮”的現象，難以與工作實際相對接，難以與黨員的思想脈搏相對接，也就難以解決黨員思想中的普遍性、傾向性的問題，從而也就失去了教育應有的作用和指導實踐的現實意義。

（四）學習教育在方法和手段上存在問題

主要表現為，開展黨課教育活動的方式方法陳舊，手段落后，不注意黨課教育方法和手段的改進，一直沿用“一人臺上講，眾人臺下聽”的“填鴨式”傳統教育形式。講課者“居高臨下”，聽課者處于被動從屬的地位。講課者“口干舌燥”，聽課者“食之無味”，嚴肅有余，活潑不夠，無形之中使講課者與聽課者之間產生了距離，難以形成相互的思想感情交流。

（五）學習教育在黨員領導干部身上存在問題

有些黨員干部不能嚴格自我要求和自我約束，用好批評和自我批評的有力武器;不能注重以上率下，嚴格和規范雙重組織生活制度，與黨員一起查擺解決問題、共同接受教育。

三、新形勢下加強黨員教育培訓的建議

（一）在黨員學習教育的形式上要不斷創新

1、堅持學習教育研討“四個步驟”。如寸草塔二礦黨委圍繞黨員學習教育中存在的問題，不斷總結經驗，形成“溫、講、談、評”四個步驟。在每次學習教育前要重溫入黨誓詞，不斷純潔入黨初心，牢記黨員身份;安排專人講專題黨課，加深對學習內涵的理解;學習過程中所有黨員要結合自己的工作崗位和實際情況，談認識、查問題、定整改;在個人發言結束后，要有自我批評的內容，其他黨員也要對其展開批評，指出其自身存在的問題，營造咬耳扯袖、紅臉出汗的良好氛圍，真正使學習交流不流于形式。

2、堅持學習教育“動靜”結合。一方面積極開展互動訪談式、情景模擬式、現場參觀式、互動研討式等教育培訓方式教學，在靜態講授的基礎上加以動態互動，易于調動黨員學習主動性，提高黨員主體意識，顯著提升學習教育效果，比如開展的《對話礦領導》《作風》情景劇等;另一方面突出黨員的主體地位，對一些相對容易理解的內容，通過積極探索“黨員主動講課+教師串講評議”的互動新模式，在互動中形成黨員大膽發表自己的看法，在不同觀點交融碰撞中，達成不斷提升理論知識的效果。

3、堅持學習教育“問答”結合。一方面組織入黨積極分子及發展對象培訓班、黨務干部素質提升班等，讓教師提供自學提綱，創設自學、交流討論的教學思維，讓每位學員主動去發現、探索、理解知識，變“教師講透”為“學員自悟”，教師分析的多樣化的教學氛圍，促使學員從“學會”變為“會學”，真正成為課堂學習的參與者。

4、堅持黨員變化案例典型引路。利用黨員變化案例征集、“七一”“五四”表彰、身邊好人評選等，挖掘員工身邊感人事跡，定期安排榮譽獲得者和思想行為變化突出的黨員進行案例宣講，身邊黨員講身邊的事、黨員自己講自己的事，通過這種方式，使其他黨員能夠切實感同身受、對照提高。

（二）在黨員學習教育的內容上要不斷豐富

1、要堅持需求導向原則。必須體現適應與促進的理念，從宏觀角度講，必須體現出貫徹黨和國家的宗旨意識，適應黨的事業和黨的建設需要;從微觀角度講，要符合黨員成長和認知規律，滿足提高崗位工作能力和領導水平的需要，根據不同年齡結構、不同工作崗位、不同知識水平開展不同內容的教育培訓。要干什么學什么、缺什么補什么，比如，黨務干部素質培訓著重黨務工作者工作能力、工作方法、工作流程等方面內容;黨員培訓著重黨章黨規、黨的基本理論知識、黨的歷史等方面內容;青年員工技能培訓著重技能提升、交往溝通等內容。

2、要堅持問題導向原則。樹立問題意識、堅持問題導向，是新的時代條件下開創黨的事業發展新局面的必然要求。習近平指出，中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。在黨員學習教育的過程中，也應該且必須堅持問題導向原則，要弄清楚哪些是思想認識問題，哪些是政治原則問題，哪些是體制機制弊端造成的問題，哪些是工作責任不落實造成的問題，根據黨組織和黨員自身存在問題的不同，有針對性的進行培訓、矯正，從而做到對癥下藥、有的放矢。

3、要堅持能力導向原則。一方面加強崗位導向和能力本位的黨性教育培訓工作，黨員學習教育的知識、技能是全方面的，在教授過程中要“有什么教什么”、“熟悉什么講什么”，不同人講授不同內容，反對一本書式的教案教學方法;另一方面要以黨員的能力培養為主線，根據培訓主體的不同，打破界限，開發出具有全局性、針對性、有效性的“專題式”課程，并將其納為授課內容。

（三）在黨員學習教育理論與實踐上要不斷融合

1、學習教育要和主題實踐活動有效融入。利用不斷開展的“黨員亮身份，合格見行動”活動，要求全體黨員都佩戴黨徽，在安全帽上印制“共產黨員”標識，在工作服上縫制“我是黨員，向我看齊”標識，建立“黨員領導干部示范崗”和“機關黨員示范崗”和“黨員安全環保示范崗”和“黨員安全環保監督崗”，明確具體示范和監督內容，并制作宣傳牌板、桌牌，掛設到工作地點、公辦場所，接受廣大員工的監督;開展“黨員無‘三違，安全我先行”主題實踐活動，強化對黨員的思想政治教育、安全培訓教育，讓黨員自覺做到“六個帶頭”，即帶頭唱響安全生產主旋律，帶頭幫扶安全高危人群，帶頭排查隱患反“三違”，帶頭提安全合理化建議，帶頭推廣應用先進技術，帶頭完成急難險重任務。通過教育引導和生產實踐融合，不斷增強黨員的身份意識和黨性修養，推動支部建設與安全生產有機結合。

2、學習教育要與黨員發揮先鋒作用充分結合。通過建章立制和完善考核獎懲辦法，鼓勵基層支部成立以技術高、素質硬、業務強的黨員為首的科技創新小組，讓黨員成為創新創效“領頭雁”，科技攻關的“排頭兵”;利用在生產經營中急難險重任務的時機，成立黨員突擊隊，讓黨員成為攻堅克難的“突擊隊”，忠于職守的“守望者”。

3、學習教育要與礦井改革發展有效融合。國有企業要旗幟鮮明講政治，加強政治、思想、組織領導的統一結合，發揮“把方向、管大局、保落實”的政治功能。在這一方面神東寸草塔二礦受益匪淺，在黨建引領和帶動下，全礦安全基礎日益牢固，生產運行正常有序，內部管理不斷完善，企業環境保持穩定，員工技能培訓教育、班組建設、內部市場化、標準作業流程、定額量化包干等多項工作成效顯著。

（四）在黨員學習教育方法和手段上要不斷提升

1、要充分運用“三個課堂”教育黨員。據了解神東公司各礦井單位都逐步建立了黨委課堂、支部課堂和指尖課堂，如何利用好這“三個課堂”，發揮不同課堂的教育作用成為關鍵。黨委課堂應著眼于對全礦黨員干部進行思想政治教育，應該具有規劃性、連續性、集中性，學習內容上要緊跟中央和兩級公司決策部署和講話精神，在授課形式上要既嚴肅認真、又生動活潑，在授課主體上要使黨員廣泛參與，使黨員思想政治素質在循序漸進中得到提升。支部課堂，要充分利用空閑時間，可以利用班前（后）會、班組活動會等，讓黨員分享看過的書籍、視頻等正能量、心得體會等，激勵黨員干部在崗講奉獻、言行作表率，使黨員思想政治素質在潛移默化中得到提升。指間課堂，要具有時間短、內容廣、吸引力強的效果，可以由普通黨員或黨務工作人員負責，利用微信群、公眾號、APP、美篇等新媒體，通過生動的版面、豐富的內容和新穎的動畫，將學習教育資料推送到黨員手機上，讓黨員可以隨時學、隨地學，使黨員思想政治素質在不知不覺中得到提升。

2、要不斷創新活動載體教育黨員。圍繞黨支部升級示范工作，以“三明確四規范”為抓手，切實落實黨支部“七項”功能，黨委搭臺，支部或黨小組策劃，以科隊、班組、崗位為主體基礎，黨員參加，定期開展主題公開黨課;也可結合“七一”“十一”等重大紀念日，依托周邊紅色教育基地、歷史博物館等，組織黨員骨干舉行開放式組織生活。通過形式新穎多樣、內容豐富有效的活動，引導廣大黨員將黨員身份與日常履職相結合，努力發揮黨員先鋒模范和示范引領作用。

3、要打造優秀企業文化教育黨員。優秀企業要用文化管理，企業文化的重要性將是企業的核心競爭力所在，企業擁有了自己的文化，就具有了頑強的生命活力，在企業的發展過程中，要不斷總結提煉，形成自己獨有的文化魅力。發展過程中，逐步形成自己的愿景、理念和追求，實現管“身”到管“心”的轉變。

（五）在黨員領導干部學習教育的要求上要不斷加強

黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。要堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，做忠誠干凈擔當的領導干部。無論職務高低，都要接受黨的教育，要帶頭學習，要帶頭做合格黨員、合格領導干部，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。可以根據業務分工，把領導干部作為支部的定點聯系人和承包人，參與支部組織生活，接受支部日常管理，讓領導干部與員工在賽場上同競技，在舞臺上同表演，在食堂里同用餐，在井下同勞動，在節假日同活動。堅決反對特權思想和特權現象。習近平指出：“特權思想不僅使干部作風出現問題、使腐敗現象不斷滋生和蔓延，而且背離了黨的宗旨和性質。特權現象不僅嚴重侵蝕黨的肌體、損害黨的形象，而且嚴重破壞黨群關系、敗壞社會風氣。”作為黨員領導干部要切實用好手中的權力，做到“立身不忘做人之本，為政不易公仆之心”，無論擔任什么領導職務，全心全意為人民服務的宗旨不能變，人民公仆的職責不能丟。

加強黨員教育管理是新形勢下黨中央提出的新要求，特別是作為國有企業，黨員的教育管理要高度重視，在新形勢下，要圍繞企業的生產經營轉變為政治引領、思想引領和組織引領。抓任務關鍵在抓隊伍、抓隊伍關鍵在抓思想、抓思想關鍵靠黨組織，這是在實踐中得到的深刻體會。因此，基層黨組織必須要以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，不斷加強黨員的學習教育管理工作，強化新時代國有企業基層黨組織建設和黨員隊伍管理，肩負起企業改革發展的使命和擔當。

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