世界級生態島建設背景下崇明水上運動產業發展路徑分析

■夏璟璟

2016年國務院辦公廳出臺《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》，將水上運動列為完善健身休閑服務體系的重要組成部分。此后，國家體育總局聯合八部委發布了《水上運動產業發展規劃》，對我國水上運動產業發展進行了頂層設計和旅游規劃。崇明三島水網密布、水質潔凈，水域周邊環境優美，是上海發展水上運動產業最具條件也最具潛力的地區之一。為此，國家統計局崇明調查隊結合崇明三島總體規劃，實地探訪了本區陳家鎮、綠華鎮體育小鎮，走訪了崇明區體育局等政府主管機構，對世界級生態島建設背景下崇明水上運動產業發展路徑進行了調查分析。

一、發展水上運動的優勢

水上運動產業是以海洋、江水、湖泊為載體，以競技、休閑、娛樂、探險、旅游為主要形式，向大眾提供相關產品和服務的一系列經濟活動，是健身休閑產業的一個重要組成部分，主要涵蓋帆船、帆板、賽艇、皮劃艇（激流）、摩托艇、滑水，潛水（蹼泳）、極限（沖浪、漂流）等項目。在發展水上運動產業上，崇明具有天然的自然資源優勢和后發的發展環境優勢。

（一）天然自然優勢

河網密布。崇明全區共有村級及以上河道15891條，河道長度8986.69公里，河網密度達到每平方公里7.58公里，不論是河道數量還是河網密度均遠高于本市其他區。

水質優良。隨著崇明河道污染源頭管控、河道生態治理等綜合整治舉措的不斷深入，各級河道水質常年整體保持Ⅲ類水質，部分河道甚至可以常年達到Ⅱ類水質，水質優良為發展水上運動產業提供了基礎。

可達性強。崇明河道多采用緩坡建設，在不破壞原有風貌和生態環境基礎上，可以方便安放浮筒碼頭，且大多數河道均有道路相連，便于水上運動愛好者快速抵達入水點。

運動適配度高。崇明河道落差極小，適合開展靜水水面運動項目，且多為人工運河，寬直河道適合開展多船水上競速耐力等比賽。

（二）發展環境優勢

政策優勢支持。2018年8月，上海市印發了《關于加快本市體育產業創新發展的若干意見》，將發展水上運動產業定位為推動全球著名城市建設，助力上海城市能級和核心競爭力提升的重要手段。同年12月，崇明區也印發了《關于加快本區體育產業創新發展的實施意見》，明確表示將努力形成以競賽表演業和健身休閑業為核心，場館運營業、體育中介業、體育裝備研發和營銷業為補充的體育產業體系。市區兩級對休閑體育產業和水上運動產業發展的政策支持構成了在崇發展水上運動產業的重大利好。

體旅發展出現成效。體旅結合發展一直是崇明區著力打造世界級生態島的重要方向和抓手之一。近年來，崇明區按照“政府支持、社會參與、市場主體”原則，正著力打造陳家鎮、綠華鎮兩個體育小鎮，并先后形成了環崇明島國際自盟女子公路世界巡回賽、明珠湖上海世界鐵人三項賽、崇明休閑體育大會、環島馬拉松賽、環島引河皮劃艇接力賽、原野斗地主、森林定向越野賽等特色體旅結合發展運動品牌，有效促進了體育產業發展和體育消費增長。良好的體旅結合發展氛圍也為崇明發展水上運動產業提供了保障。

二、產業發展路徑

結合當前水上運動在國內發展現狀以及崇明實際，通過分析受眾需求，調研組認為崇明水上運動產業宜采取以下四種發展路徑：

（一）培訓模式

對接國際學校水上運動課程培訓。由于國際學校承襲歐美國家教育理念，在體育教學上傾向于選擇具有歐美文化背景的體育項目，如皮艇、賽艇等就很受青睞。不過，上海乃至長三角地區國際學校周邊普遍缺乏河道場地資源，因此可發揮崇明資源優勢對口建立國際學校水上運動訓練基地。

開展水上運動夏令營培訓。通過項目的不斷普及和體育文化融合，越來越多中國家長也逐漸認識到皮艇、槳板等項目親近自然、提升身體協調性的優點。可利用假期時間，面向學生開展水上運動項目培訓和文化傳播，在提升青少年體育素養的同時，擴大崇明水上運動影響力。

（二）團建模式

目前，國內部分科技公司、金融公司高管均具有歐美留學背景，認為通過開展多人賽艇、小組競技等訓練形式，可以在運動中激發和感受水上運動特有的“同舟共濟”理念，從而提升團隊凝聚力。因此，結合需求，著力發展崇明水上運動產業公司團建平臺，并努力將其建設成為滬上高端人士社交平臺。

（三）體旅、體體融合模式

將水上運動項目與旅游充分融合，通過設計開發水上旅游項目，以游客劃艇、劃帆板等形式，從嶄新視角領略崇明田園風光。通過不同類型河道線路，將民宿、農耕體驗、蔬果采摘有機結合，提升旅游新穎性、趣味性、互動性。將水上運動項目與馬拉松、自行車、鐵人三項等體育項目相融合，豐富體育運動空間層次。通過創新體育項目玩法，引領體育運動時尚。

（四）賽事及集訓模式

引入國內外知名水上運動賽事，通過賽事擴大崇明水上運動產業影響力，吸引更多的專業和業余選手來崇參與水上運動。依托上海體育訓練基地，對標專業化標準，利用崇明優勢河段打造和申報國家水上運動基地，有效吸引國內各省市、大學專業運動隊定期來崇開展集訓，使崇明成為水上運動的訓練圣地。

三、產業發展建議

（一）近期發展建議

1.設計開辟線路和場地。綜合考慮交通、自然風貌、水文條件和周邊配套資源，在本區開辟1至2段水上運動場地。根據水上運動開展所需條件，設置漂浮平臺、設備倉庫以及救生、噴淋等設施。

2.引入商業運營團隊。用好國家支持體育產業發展的各類政策，統籌利用現有資金渠道，對水上運動產業予以必要支持。推廣運用政府和社會資本合作模式，通過項目招投標或市場推介會，吸引具有一定資金實力和專業水平的體育公司和專業團隊來崇參與水上運動產業發展。

3.利用社會組織推動發展。根據產業發展進程，分類推進水上運動社團、行業協會、自發性水上運動組織等體育社會組織發展。按照市場化發展方向，發揮水上運動協會指導、組織和傳播職能，根據體育發展需求，提供公共服務。引入扶持一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的特色水上運動俱樂部。

4.運動項目進課堂。在本區中小學、高校體育課程中設置水上運動特色項目，并引入崇明體校和運動隊開展專業輔導。擴大本地水上運動參與人群，營造良好氛圍，為開展水上運動賽事、大型主題活動等提供人才和地方體育文化支撐。

（二）中遠期建議

1.完善硬件設施網絡。進一步加強水上運動基礎設施的建設，建立“點、線、面”一體的水上運動基礎設施體系。做好水上運動基礎設施規劃與崇明區總體規劃暨土地利用總體規劃、河道保護規劃的銜接。各鄉鎮根據人口規模、自然稟賦、經濟社會發展定位，科學設置符合本鄉鎮特點的水上運動設施。引導市場力量參與水上運動設施新技術、新工藝、新材料研的發應用，提高設施質量。積極與上海市體育局溝通合作，依托上海體育訓練基地，建設和申報國家級水上運動基地。

2.完善產業布局。結合綠華鎮、陳家鎮體育小鎮建設，加強本區河道與湖泊水上運動資源整合，探索水上運動項目綜合發展途徑。根據崇明不同區域河道、濕地、湖泊等自然生態資源分布特點，因地制宜、統籌規劃、錯位發展，打造具有示范效應的水上運動綜合休閑發展帶，形成具有影響力、高端服務力的跨界融合集聚區。開發設計水上運動與旅游融合的精品線路，持續推出崇明原創水上體旅產品。

3.打造水上運動品牌賽事和活動。引入市場力量舉辦水上運動賽事，打造一批融合區域特色、地方文化的高水平賽事活動，并持續打造頂級賽事、專業賽事和業余賽事相結合的賽事活動格局。推動業余俱樂部聯賽常態化，逐步形成賽制穩定、遍及三島的競賽格局。大力開發水上競賽藝術表演活動、運動體驗活動和定制主題節慶活動，營造廣泛參與的社會氛圍。