明代水利奏報(bào)制度研究

(河南大學(xué) 歷史文化學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001)

“水利”一詞出自《呂氏春秋》，謂“以其徒屬堀地財(cái)，取水利”，意指“水之利處”。[注]呂不韋：《呂氏春秋》卷14《孝行覽·慎人》，上海古籍出版社2014年版，第294頁(yè)。《史記·河渠書(shū)》“用事者爭(zhēng)言水利”[注]《史記》卷29《河渠書(shū)》，中華書(shū)局1959年版，第1414頁(yè)。一語(yǔ)，首次賦予“水利”專業(yè)意涵，提出了“引河”“溉田”“穿渠”等水利概念。繼之，后世所謂“水利”，亦多指河防、漕運(yùn)、灌溉等水利事業(yè)。水利是“民之命脈”[注]張國(guó)維：《吳中水利全書(shū)》卷25《桑悅太倉(cāng)州重浚湖川塘題名記》，《文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第578冊(cè)，臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館1986年版，第927頁(yè)。，歷代統(tǒng)治者均極為重視水利事業(yè)，而水利奏報(bào)作為水利管理的重要環(huán)節(jié)和水利決策的重要基礎(chǔ)，明代以前就已普遍存在。其中，民間小型水利工程的修筑計(jì)劃、方案需報(bào)地方官審核；大型水利工程、重大水患治理等則需報(bào)朝廷，如宋代時(shí)規(guī)定“農(nóng)田水利事件，并許經(jīng)管勾官或所屬州縣陳述。管勾官與本路提刑或轉(zhuǎn)運(yùn)商量，或委官按視，如是利便，即付州縣施行；有礙條貫，及計(jì)工浩大，或事關(guān)數(shù)州，即奏取旨。”[注]徐松：《宋會(huì)要輯稿》食貨1《農(nóng)田雜錄》，上海古籍出版社2014年版，第5958頁(yè)。至明代，水利管理制度日益完善，水利奏報(bào)制度也隨之規(guī)范，尤其是永樂(lè)遷都后，與漕運(yùn)相關(guān)的黃河水利、漕河水利、江南水利備受重視。當(dāng)時(shí)，水官通過(guò)多種渠道和方式，將遏止水患、疏塞河道、筑壩建閘、通渠筑堤等水利信息奏報(bào)朝廷。其間，奏報(bào)內(nèi)容日益完整，奏報(bào)程序日趨完善，奏報(bào)時(shí)間日漸明確，一定程度上彰顯了明代水利管理獨(dú)到的時(shí)代特色和重要?dú)v史地位。……