村集體用工支出中有哪些“貓膩”

所謂村集體用工支出主要是指村集體臨時因環境整治、防火、防洪等原因發生的人工費用，具有臨時性、突發性、出勤人員不固定等特點，俗稱“雜工”。近年來，通過審計，筆者發現有些地方村集體用工支出數額巨大，用工名目繁多，工值無統一標準，結算不及時，存在不少問題，應引起業務管理部門的重視。

跨年度支出

盡管會計年度使用公元紀年，但仍有些村延續舊習慣，每年到農歷臘月底才與村民結算當年的用工支出及往來情況，導致2015年的用工費用記入2016年列支，2016年的記入2017年列支；還有的村因集體資金不足，難以付清村民用工補助，便將記工清單往抽屜一鎖，既不及時記入當年費用列支，也不給村民做往來掛賬。

支出項目隨意無計劃

此類情況主要由于村“兩委”干部管理意識淡薄，年初對有關支出無計劃，遇事臨時打急抓，逮著一個算一個，應付完眼前的差事就算，派工人不明確，記工人隨意報工，沒有人監督或者監督不到位，也不管此項工作平時是否有專人負責。比如有個村，集體收入較多，事務較雜，村委聘用固定雜勤人員工資高達每年23萬元，但該村每年臨時用工補助支出仍然較大，約15萬元左右。此外，還有一個集體收入薄弱村，村會計基本工資每月300元，因其承擔的村務工作較多，該村主要干部決定每出勤一天補助其80元。2017年，該會計依據他自己填制的出勤明細表，報支209天的出勤補助16720元，整個環節無人監督，導致出現重復列支的現象。

報支手續不規范

村集體用工支出多由村會計人員根據報回的記工單匯總整理，自制表格發放。記工單設置一村一個樣，格式不統一，內容不具體，項目不齊全，簽字不完整。有的村填制匯總表后，表后沒有附原記工單；有的村支付用工補助時將款全部付給帶工人或派工人，其他做工人是否領到沒有體現；有的村會計人員不匯總整理，憑做工人員個人打領條支付，原始單據雜亂，支出總額不明；還有的村雇傭機械不索取發票，也按人工費用列支。

虛報冒領的現象仍有發生

因村集體用工支出多用自制憑證，有的村便把一些不好報支的費用“變通”為用工支出。比如，某村有不符合規定的招待開支2萬余元，年底時，村委召開會議商定將此兩筆費用按倒垃圾臨時用工列支。有的村干部或者帶工人，同一天領取兩項誤工補助，上午一項下午一項。比如有個村委副主任，上午帶工除草修渠，下午去鄉政府辦理村民低保，他這一天就報了兩個項目兩天的誤工補助。還有上述提到過的村會計，他于2017年11月報支“土地確權合同簽訂”雜工7天，又在2018年1月的“會計出勤補助表”上報支出勤補助7天，與上述日期相同，形成重復報支。還有的虛列支出。比如，有個村會計，其出勤補助表中填有2017年2月29日“鄉政府報送谷子種植統計表”，5月2日“市便民服務大廳辦理村民社保卡”等，在無中生有的日期或是公休日報支出勤補助。

針對以上情況，今年出臺了《孝義市農村集體用工管理辦法》，對全市農村集體用工項目進行了規定，統一了記工單格式，以鄉村分項目統一了用工標準，實行一事一報，當月結清。村集體用機械采用稅票結算，用工、用機械金額1000元以上的全部實行轉賬支付。做到事前有計劃，事中有監督，事后要公開，嚴格村集體用工管理，杜絕村集體用工支出出現任何“貓膩”。