“公心治理”釋放善治效應

張傳金

近年來，山東省日照市莒縣城陽街道全面加強農村基層黨組織建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，探索出一條以“公心文化”為理念的鄉村治理路徑，釋放了豐碩的善治效應。

“公心文化”起源于莒縣城陽街道岳家村，是以“公心向黨、公心為民、公心處事、公心律己”為主要內容，以“三靠”（靠清白站穩自己腳跟、靠實干樹立自己形象、靠真誠贏得群眾的信賴）、“三無”（無官心、無傲心、無偏心）、“三吃”（吃苦、吃虧、吃氣）為基本要求所形成的執政為民的基本理念。“公心節”是“公心文化”的重要表現形式，從2000年舉辦第一屆公心節，至今已經連續舉辦十八屆，其影響范圍也從原先一個村的節日逐步發展為全街道、全縣的節日。隨著中央、省市媒體對岳家村“公心文化”的深入挖掘報道，“公心文化”的影響越來越大，已成為街道加強黨的建設的有力舉措，成為街道推動鄉村振興戰略實施的有效方法。

用“公心”強化農村基層黨組織建設。一是以“公心”為準繩，選優配強農村基層黨組織。按照“好人+能人+公心”標準，拓寬選人用人渠道，從大學生“村官”、優秀退伍軍人、致富帶頭人、市縣選派“第一書記”，優化充實村街班子，為農村發展奠定了堅強的組織基礎。二是用公心培養教育農村干部。成立公心書記工作室，搭建起支部書記“相互鼓勁、相互交流”的平臺，通過公心例會、公心講堂、公心節等形式，由公心書記講公心、教方法，提高黨員干部的素質和能力。有3名黨支部書記被確定為縣級“鄉村振興領頭雁”，有5個黨支部被評為縣級優秀黨支部。

用“公心”實現“三治融合”。一是將“公心”形成公制。不斷推進公心治理規范化、常態化、制度化，擴大“公心文化”影響力，2012年“公心節”被確定為全街道各社區村街的節日，2013年被確定為全縣的節日。二是推進“三治融合”。強化村民自治、法治和德治教育。常態化制度化開展普法教育，推動法律宣傳“下鄉”，讓群眾人人懂法、個個守法。強化德治教育，規范化推進“四德榜”建設，挖掘身邊的道德模范，有一人被評為省級道德模范，一人入圍全國道德模范候選人名單。修改完善村規民約，發揮村民自治作用，化解村內矛盾。三是公心引領鄉風文明。組成公心志愿者服務隊，開展“美麗庭院”“美麗家庭”“扶貧助困”等志愿服務，群眾在哪里，志愿服務就到哪里，哪里有需求，志愿服務就延伸到哪里。

用“公心”引領釋放善治效應。2016年，莒縣啟動棚戶區改造和莒國故城建設，城陽作為縣城駐地街道承擔了大量的拆遷任務，三年拆遷9000多戶，騰空重點工程項目用地6000余畝。去年開展的“弘揚公心精神、推進鄉村振興”專項行動，清理農村宅基地300余處，清理出無償占用集體土地539畝，清收村集體債權和承包費1800余萬元，規范各類承包合同500份，取得明顯效果。2018年，有48個村集體經濟收入達到50萬元，占街道村數的64%，其中岳家村集體經濟收入3200萬元。

我國自古就有“不患寡而患不均”的說法。公心就是“為公、用心”，是價值觀和方法論的統一，是做好農村工作的金鑰匙，也是基層干部的安身立命之本。公心治理為統籌解決農村歷史遺留問題和群眾反映強烈的不公平不公正等突出問題，探索了新路徑，提出了新方案。