加拿大嬰幼兒托育服務的特點與啟示
——以不列顛哥倫比亞省日托中心為例

□ 北京師范大學教育學部 姜麗云 洪秀敏

隨著全面二孩政策的放開、第一批二孩潮的到來，我國對于0～3歲嬰幼兒托育服務的需求也愈發強烈。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》第五條提出“重視0至3歲嬰幼兒教育”；十九大報告更明確地指出“幼有所育”；2017年12月，習近平主席在中央經濟工作會議上特別指出，要著力“解決嬰幼兒照護和早期教育服務”。發展各種形式的托育服務機構，構建完善的托育服務體系，為二孩政策順利落地做好準備已是迫在眉睫。放眼世界，許多國家的嬰幼兒托育服務已經非常成熟，研究者有幸在2017年12月前往加拿大不列顛哥倫比亞省開展海外實習，深入了解該省嬰幼兒托育服務的狀況，并通過某日托中心的深入實踐，對加拿大嬰幼兒托育服務的理念、政策與實踐進行了比較深入的了解與體驗，分析和總結其中的特色與經驗對于思考我國0～3歲托育服務的發展具有積極的借鑒與啟示意義。

加拿大嬰幼兒托育服務的政策特點

權責分明，立法保障

加拿大學前教育受省/特區政府管轄，每個省/特區均建立了各自的正規幼兒保育體系和公立幼兒園教育體系，地方政府的責任包括制定具體的學前教育政策、設計與實施學前教育項目、監管與評估學前教育機構和項目等。不列顛哥倫比亞省以5歲為分界線，0～5歲嬰幼兒托育機構(Child Care)，主要由兒童和家庭發展部負責兒童照護項目與服務，健康部提供社區照護設施許可證。政府出臺了《兒童照護許可章程》《兒童照顧補助法案》《不列顛哥倫比亞省兒童照顧法案》，通過立法的方式嚴格規范0～5歲托育服務市場。

托育服務類型多樣，舉辦機構有章可循

在不列顛哥倫比亞省，為0～5歲嬰幼兒提供的兒童照護服務包括非正規托育與正規托育服務。非正規托育服務主要是非正規家庭式托育，這類機構不需要取得托育服務許可證，但舉辦者需要在兒童照護資源和推薦項目中注冊，并且必須滿足兒童和家庭發展部門制定的明確的注冊要求。正規的兒童照護服務主要有機構托育和家庭式托育服務，分為日托中心（包括36月齡以下幼兒、30月齡至入學、學齡兒童三類）、學前班、家庭式托育、臨時托育、混齡班和家庭式混齡托育等幾種類型。這其中既有公益機構也有營利機構，政府通過各種形式對家長和機構進行補貼，以維持其運轉。不列顛哥倫比亞省制定并執行著嚴格的托育機構各年齡段班級師幼比及員工資質，0～3歲嬰幼兒托育主要是36個月以下的機構托育，政府規定其班級師幼比不得超過1∶4，班級幼兒人數不得超過12人，每天提供服務的時間不得超過13小時。

加拿大嬰幼兒托育服務的實踐特點

嚴格的教師準入制度，保障保教質量

早期教育從業者資格證書主要分為幼兒教師(Early Childhood Educators)、助理幼兒教師(Assistant Early Childhood Educators)和負責的成人(Responsible Adult)三類。其中幼兒教師資格證針對不同的教育對象和教育工作，又分為基礎幼兒教師資格證、一年期幼兒教師資格證、嬰幼兒教師資格證和特殊需要幼兒教師資格證四種。

幼兒教師資格證適用于所有早期教育從業者，要想獲得此類證書，教師需要完成基礎的早期教育培訓項目，接受不低于902個小時的指導，需要學習的領域包括“兒童成長與發展”“課程發展、課程規劃和基礎”“家庭、社區資源與交流”“健康、安全與營養”等。教師必須在政府批準的培訓機構完成學習，此外，還要有一份已從業教師的書面推薦材料，并完成500個小時實習。而對0～3歲嬰幼兒托育教師而言，他們在此基礎上還要取得嬰幼兒教師資格證方可從業，為獲得此證書，教師要接受250個小時的培訓指導，涉及“早期兒童成長與發展”“與嬰幼兒一起工作”“與家庭一起工作”“管理”“早期健康、安全與營養”等課程，還要進行200個小時的嬰幼兒托育實習。負責的成人需要年滿19周歲，能為兒童提供教養和成長指導，完成至少20個小時的兒童發展相關課程的學習，并有相關的工作經驗。按照要求，托育機構所有的員工必須具備“良好的品格”，如果家長對托育機構教師的資質與做法存有疑慮，可向當地教師注冊機構報告，教師注冊機構有權對教師的資質展開調查并采取適當的行動，如暫停或吊銷教師資格證。

統一的課程框架，指引培養方向

在課程上，不列顛哥倫比亞省為0～6歲幼兒制定了《早期學習框架》(Early Learning Framework)，整個學習框架包括幸福感和歸屬感、探索性和創造性、社會責任和多樣性、語言和文化4個部分，分為嬰兒與學步兒（Infant and Toddler，主要針對0～3歲幼兒）和學前-學齡兒童（Preschool-Aged Children，主要針對3～6歲幼兒）階段，適用于不列顛哥倫比亞省所有的早期機構，不管是開端項目中的早期機構還是其他早期兒童發展或兒童健康項目。

研究者訪問的是溫哥華一所日托中心，這個日托中心主要接收1～5歲的幼兒，目前共有學步兒班(Toddler，主要針對1～3歲幼兒)、日托班(Daycare，主要針對3～5歲幼兒)和半日學前班(Preschool)三種類型的班級。Toddler班有3個班級，Toddler1的幼兒年齡最大，多為2～3歲，Toddler2和Toddler3的幼兒年齡多為1～2歲。研究者在實習的過程中深刻感受到嬰幼兒托育服務政策落實良好，嬰幼兒托育服務者嚴格遵守著政策要求，同時在實踐中創造著新的亮點。

班級環境溫馨宜人，保教結合

Toddler班級由五個區域組成，分別是準備區、活動區、地毯區、睡眠室和盥洗室。環境設置充分考慮0～3歲嬰幼兒身心特點，注重保教結合，既有為幼兒學習創設的活動空間，也有專門的睡眠室、盥洗室等保育場所。

圖1 Toddler班級環境分區

班級門口有三位老師的照片及名字，進去之后可以看到幼兒園的一日生活安排。入口處有一個公告欄，家長在此簽到簽出，并能了解幼兒在園大小便、午睡及換尿布等情況，日托中心的其他活動也會貼在此處。公告欄上貼著三位教師的從業資格證書，以保障家長對教師資質的知情權。門口有一排衣物柜，每天早晨家長將幼兒送到班級時，幼兒需要換鞋脫外套，每個幼兒都有自己的柜格和掛鉤，用來放自己的衣物。與柜子挨著的是水槽，幼兒飯前洗手，飯后清潔，旁邊還有一臺冰箱，用來存放幼兒和老師的食物。

圖2 衣物柜、水槽、冰箱

活動區在教室中間，蒙臺梭利教具柜圍在四周，中間擺著三張桌子，幼兒在桌子上工作、吃午餐和點心。活動區旁邊是地毯區，擺放著一塊大大的圓形地毯，幼兒在此度過圓圈時間（Circle Time）。和地毯區一墻之隔的是睡眠室，睡眠室擺放著幼兒的床，緊挨著睡眠室的是盥洗室。

圖3 活動區

整個班級按功能分區明確，整潔簡約，環境創設簡單而溫馨。墻面沒有過多的裝飾，在一面墻上有所有幼兒的照片和出生日期，還有老師的照片，邊框是幼兒的小手印。因為我們去的時候臨近圣誕節，所以在另一面墻上有一些簡單的圣誕節裝飾，還有幼兒的小腳印做的邊框。在班級角落、桌子上點綴著綠色的花草裝飾，給人以美的享受。在入口的柜子上和冰箱上貼著孩子們和家長、老師們的照片，這些溫馨的小細節給了班級以家的氛圍。墻面裝飾中還有一些關于形狀、顏色的貼畫，用以促進幼兒認知的發展。墻面創設主題和內容由班級老師決定，更換的周期和頻率也完全由班級老師規劃，中心給予了教師充分的自主權。

嚴格遵守師幼比，教師必須持證上崗

該日托中心嚴格遵守著政府規定，3個Toddler班幼兒人數均為12名，配有3名老師，最長為幼兒及家長提供11個小時的托育服務。如果有教師請假或者遲到，班級師幼比不符合要求時，3個Toddler班級會先進行內部調整，在征得家長同意的情況下，詢問有哪些幼兒愿意去另一個Toddler班級，幼兒自愿舉手，從而控制師幼比。若是當天三個班的來園幼兒人數都比較多，日托中心會有助理教師進班，幫助班級老師進行一日活動。

日托中心對Toddler班級教師資質有嚴格規定，老師均持有幼兒教師資格證書和嬰幼兒教師資格證書，還持有幼兒緊急救助證（Emergency Child Care First Aid&CPR），同時，因為這是一所蒙臺梭利日托中心，主班老師還需擁有蒙臺梭利機構認證資格證書。

一日生活保教并重，寓教于保

在該日托中心，幼兒早晨7點即可來園，最晚下午6點離園，幼兒在班最長時間可達11個小時，幼兒在園的一日活動安排如下。

Toddler班作息時間表

1.機構保育服務滿足幼兒生理發展

（1）幼兒自備午餐，師幼共進餐點

幼兒在班里會有三次進餐活動，早上九點教師會為幼兒準備水果和餅干，水果切成片狀分在每個盤子里，老師熟知每位幼兒的食量和喜好，在準備的時候便會細心地照顧到個別幼兒。幼兒吃完盤子里的食物可以自己找老師再加。家長為幼兒準備午餐，每天早上來園時將午餐放進冰箱，老師會檢查每位幼兒的午餐，確保沒有花生等過敏源，如果幼兒的食物需要加熱，老師會事先為幼兒加熱。每次吃午餐前，教師都會帶著幼兒唱歌，唱完歌后老師和幼兒共進午餐，進餐時會進行交流。

（2）午睡時間充分，尊重個體差異

午餐并清潔后，幼兒準備午睡，午睡的床單、被單都由家長準備。午睡前，教師會為每位幼兒鋪床，幼兒自己脫鞋后來到各自的小床上躺好，教師已經了解了哪些幼兒會在躺下后迅速入睡，哪些幼兒需要教師的幫助才能入睡。所以在幼兒躺下后，3位教師分別坐在需要幫助的幼兒床邊，幫助幼兒入眠。教師需要確保每位幼兒睡著才能離開。老師們了解每位孩子的特點，如一位小男孩要把自己的手放在老師的手里才能睡著，一位小女孩則需要老師把手放在她背上才能入睡，還有的幼兒會一直發出聲音，老師也會非常耐心地陪伴他直到他睡著。在所有幼兒入睡后，教師會把睡眠時間較短的幼兒連帶他的床一起搬出睡眠室，放在地毯區，這樣他醒后就不會打擾其他幼兒。幼兒午睡時間一直持續到下午兩點四十五分，在這之前陸續會有幼兒醒來，先醒來的幼兒會待在地毯上，和老師們游戲聊天。整個午睡環節非常輕松和諧。

（3）尿布換洗及時，尊重幼兒隱私

由于學步兒年齡的特殊性，為幼兒換尿布是一日生活中的重要環節。在一天當中，幼兒有3次換尿布的時間，由3位教師輪替進行。在為幼兒換尿布時，教師會在天花板上放置鈴鐺等小玩具轉移幼兒注意力，并且還會為幼兒哼唱兒歌、與幼兒眼神對視及說話等，舒緩幼兒的緊張情緒。如果幼兒在活動時間由于大小便需要換尿布和衣服，教師都會將幼兒帶至盥洗室。教師認為上洗手間或換衣服都是很隱私的事情，無關年齡大小，都應該被尊重。

2.機構教育活動促進幼兒全面成長

在Toddler班級，由于師生比為1∶4，所以老師們能夠關注到每一位幼兒，老師們在與幼兒的互動中充分體現了尊重幼兒、以兒童為中心的原則，幼兒也十分愿意尋求教師的幫助，班級中多是歡聲笑語，師幼之間的關系十分溫暖和諧。老師們溫柔而有力量，對孩子們滿懷愛心的同時堅守著教師的專業性。

（1）通過蒙氏感官教育，促進幼兒認知與自主品質的發展

班級里有很多蒙臺梭利教具，考慮到幼兒的年齡特點，多投放的是感官和生活教具，還有一部分是數學教具，訓練不同的感官，幫助幼兒在工作中發展自理能力，促進其小肌肉動作的發展，鍛煉手眼協調能力，并能初步在材料的操作中感知數學，體驗數學的樂趣。教師會根據幼兒操作教具的情況及時調整更換教具，更換的頻率為兩周一次，以保證幼兒能夠不斷體驗新的教具，感官、生活等能力得到全方面的發展。學會自立是蒙臺梭利教育中的重要內容，其實踐生活部分的目標之一就是幫助兒童學會日常生活技能，如穿衣、洗滌、照顧環境等等。

圖4 蒙臺梭利工作

幼兒每天都有固定的蒙臺梭利時間，在這段時間，他們自主選擇材料進行操作。幼兒需要先拿桌墊，然后再去拿材料，將材料放在桌墊上，然后開始工作。幼兒工作時，教師會坐在旁邊觀察，但是不會打擾幼兒。幼兒完成工作后需要將材料放回原處，裝材料的盤子上貼有不同的顏色，對應柜格上的顏色，幫助幼兒自己將材料放回原處。兒童有選擇材料的自由，他們可以根據自己的需要和愛好選擇想要操作的材料，也不需要詢問教師材料在哪兒，教室中沒有高架子，兒童不需要依賴成人拿取材料。材料本身有錯誤控制的功能設計，兒童可以在沒有教師的干預下進行自我教育，自主思考問題。

（2）通過戶外活動，加強幼兒與社區的聯系

圖5 戶外活動

幼兒每天上、下午各有半個小時的戶外活動時間。戶外活動類型有兩種，第一種是去幼兒園的戶外活動場地自由游戲，戶外活動場地上有滑梯等游樂設施，沙土地面可防止幼兒摔傷。教師一般不會組織戶外集體活動，幼兒自由游戲、奔跑、玩滑梯等等。在幼兒行為不當時教師介入，以保障幼兒的安全和良好行為習慣的養成。第二種是散步，老師帶著幼兒在幼兒園所在的社區散步，圍繞幾個街區轉一個大圈再回到幼兒園。散步前，幼兒會穿上醒目的熒光服，上面有幼兒園的名稱和電話，以確保路上的車輛和行人能夠快速看到孩子們，保證安全。教師會準備一根繩子，繩子上有圓環，散步時幼兒排在繩子兩邊，手抓住圓環。兩位老師分別抓住繩子的兩頭，一位老師在中間。繩子不僅可以有效地防止幼兒跑散或走偏，在上坡和下坡的時候，教師會控制繩子的松緊程度，來調整幼兒的走路速度，保障幼兒的安全。在散步過程中，車輛都會自覺避讓幼兒，路人也會開心地和孩子們打招呼。在這個過程中，幼兒鍛煉了身體，呼吸了新鮮空氣，同時也熟悉了所處的社區。

（3）故事與音樂帶給幼兒美的享受

一天有3次故事時間，由老師給孩子們講故事或者是做活動。故事袋和故事板是用來講故事的材料，均由毛氈類材料制造，方便教師在講解的時候直接將相關角色等粘貼在板上展示給兒童。教師講故事時語言表現力和肢體表現力都非常充分，故事通常與音樂密切相關，音樂也是故事的一部分，幼兒既能享受故事內容帶來的樂趣，同樣也能感受到音樂的魅力。

綜上所述，在加拿大不列顛哥倫比亞省，0～3歲托育服務的運營已經有了一套較為成熟的體系，政府制定政策，在運營規模、人員資質、安全等方面規范機構行為，對機構進行監管的同時在財政上給予支持。托育機構在實踐中嚴格遵守政策要求，為幼兒提供高質量的保育服務與教育內容，保教結合而非單純的托管，其托育服務的發展經驗值得我們學習與借鑒。■