以總分館制建設助力基層公共文化服務體系建設

呂艷芳

摘要：當今社會的基層文化建設存在諸多問題，如基礎條件較差、底蘊不足、優(yōu)秀代表人才缺乏、發(fā)展后期勁頭不足等，當務之急就是需要實行高效的改進措施。本文通過分析在現(xiàn)代公共文化服務體系中加入文化館總分館制建設的必要性，并在此基礎上提出文化館總分館制在助力基層公共文化服務體系建設中的不足與策略。打通整體文化建設最后一段路，達到健全基層公共文化設施網絡的目的，推動基層公共文化服務的發(fā)展，緩解物質文化發(fā)展不協(xié)調、不平衡同廣大人民群眾日益增長的文化需求之間的矛盾。

關鍵詞：文化館;公共服務;總分館建設

中圖分類號：G268.3 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2019）27-0272-01

一、文化館總分館制基本構架

（一）組織構架

文化館總分館制度的組織構架分為兩種。第一，扁平式結構，主要特點是方便各部門之間的信息交流，操作流程簡單明了，能夠省去不少復雜的步驟。但是扁平式結構管理也有它的缺點，那就是它的管理范圍較廣，無法保證每一個細節(jié)都能落實。第二，層級式組織結構。它的特征是一般適用于規(guī)模較大的文化館中，上下層級之間相互協(xié)調，嚴格執(zhí)行命令，但是層級式結構的縱向層次過多，信息傳遞容易受阻，下級接收指令、上傳指令都會出現(xiàn)延遲。

（二）管理制度與服務模式

在文化館總分館制模式下，在管理制度方面，注重分級甚至多級投入和雙重管理，同時強調解決過去在文化館管理中出現(xiàn)的重大問題，如上級與下級間、同級與同級間的溝通不暢。在實施總分館制時，必須要考慮到本區(qū)域的人員情況，例如居民的受教育水平、對文化建設的整休態(tài)度等，實事求是地制定計劃，設立活動開展的統(tǒng)一標準。而在服務模式方面，必須考慮到公共信息平臺的建設與應用，保證信息順暢交流和資源的共享，不斷更新服務模式，為日后順利開展各項活動提供保障。

二、文化館總分館制建設的必要性

（一）文化發(fā)展快餐式下的影響

近年來，隨著廣大人民群眾的精神文化需求不斷提高，更多高質量作品成為大眾追捧的對象，人們對于低端作品的態(tài)度逐漸變?yōu)椴恍己屯贄墶嶋H上這種轉變恰恰促進了快餐文化的發(fā)展。這樣一來，利用文化館的優(yōu)勢引導人民群眾廣泛參與文化活動，保證各類文化活動百花齊放就成了當務之急。

（二）文化館總分館制建設的意義

1.改變“單打獨斗、各自為戰(zhàn)”的散亂局面。總館能夠整合相關的文化資源，指揮包括配送基礎設施、文化團三下鄉(xiāng)、文藝創(chuàng)新和輔導等活動，而分館負責將優(yōu)秀文化輸送向基層地區(qū)，保證公共文化服務的整體統(tǒng)一性。總館和分館相結合，改變過去一盤散沙的行事風格。

2.實現(xiàn)資源流動，提升服務效能。文化館總分館制能夠在服務方式與手段上實現(xiàn)實時創(chuàng)新，滿足不同層次人民的需求，這樣一來，供求和需求形成完美對接，實現(xiàn)文化資源合理流動。

三、文化館總分館制建設的不足與策略

（一）文化館總分館制存在的問題

第一，文化活動缺少感情表達，遠離大眾生活。比如廣場舞、廣播體操充滿業(yè)余性和隨意性。第二，沒有專業(yè)化技術指導。若一個項目長時間缺乏專業(yè)指導，容易令大眾審美疲勞，消極參與甚至不參與活動。第三，專業(yè)人才的流失。在分館開展各項活動中，部分地區(qū)文化站在短時間內頻繁更換工作人員，導致專業(yè)人才無法在基層公共文化服務體系建設中起到應有的作用。

（二）文化館總分館制建設策略

1.創(chuàng)新體制機制。以總分館制度為依據(jù)，結合實際來制定短期和中、長期計劃，確保分館建設、公共文化服務體系建設有據(jù)可循。同時注意立足于群眾訴求，以“問題導向、需求導向”三個導向為原則，通過群眾滿意度評價問卷調查等方式，定期了解體制創(chuàng)新取得的成果。并根據(jù)反饋數(shù)據(jù)制定下一階段的計劃。

2.調整結構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化宣傳人員基本都是一人分飾多角，也完全不是藝術類專業(yè)人員，這樣會導致相關文藝活動指導的業(yè)余化和活動組織的僵硬化。因此，在調整人員結構的時候必須兼顧考錄與聘用等方式，對應聘人員進行專業(yè)素質考核、行政能力測試以及最后的面試，確保最后錄用的人才為復合型專業(yè)人才。

3.強化隊伍。加大經費投入，同時要考慮不同區(qū)域的居民整體素的差異性，結合總分館制的實際情況，進行長期經費投入和使用機制的建設，做到有針對性、有計劃性、有效率性的投入經費，達到強化全體隊伍的目的。

四、結語

在開展文化館總分館制建設中，應該熟練掌握文化館總分館制的基本知識，明確其在基層文化建設中的必要性。立足于當前公共文化服務體系建設的相關問題，有針對性的提出并落實改進策略，這樣才能充分發(fā)揮文化館總分館制的優(yōu)勢。

參考文獻

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