變遷與走向：我國研究生招生政策的文本分析

安茹

摘 要：隨著研究生擴招政策的廣泛實施，我國研究生招生政策的變遷道路愈顯規范，為我國高等教育改革和發展奠定了重要的基礎。本研究致力于從我國研究生招生政策的變遷道路層面和政策的變遷途徑層面來探析研究生招生政策的走向問題。

關鍵詞：研究生；招生政策；變遷道路；變遷途徑

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2019）01-0181-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.01.114

一、我國研究生招生政策發展的特點

（一）研究生招生政策編制主體的多樣性

近幾年來，我國研究生招生政策的編制部門主體呈現多樣性的特點。研究生招生政策的編制主要是以教育部為核心，其次還有國家發展計劃委員會、人事部、國家發展改革委員會以及國家民委等部門的參與。由此可以看出，教育部若要編制好一套研究生的招生政策，務必需要依靠國家發展計劃委員會、國家發展改革委員會、國家人事部、財政部門等的輔助，一方面可以為招生政策提供保障，另一方面也有利于加強各部門之間的協調和通力合作。

（二）研究生招生政策發展的階段性

目前學術界普遍公認的研究生招生政策發展的階段性主要是以時間軸劃分出四個階段：準備階段、緩和階段、發展階段、成熟階段。首先，是研究生招生政策的準備階段，此時國家出臺了《中華人民共和國學位條例》，該條例中明確規定我國的學位分為學士、碩士和博士三級學位。而后，隨著“科教興國”戰略的大力提倡，我國教育部又出臺了具體的《關于招收攻讀博士學位研究生的暫行規定》，該政策中指出：“各單位要從大局出發，積極支持符合報名條件的人員報考，努力為國家輸送人才。凡是符合報考條件的在職人員報考博士生，所在單位給予支持。”其次，到了研究生招生政策的緩和階段，這一階段僅僅只有一項政策出臺即《關于進一步改進研究生招生工作的幾點意見》。伴隨中共中央和國務院印發的《中國教育改革和發展綱要》的出臺，我國研究生招生政策逐步走入了發展階段。此時，諸多關于研究生招生的政策相繼出臺，為研究和完善我國研究生的招生工作提供了有力的制度保障。例如，《中國教育改革和發展綱要》。我國的研究生招生政策逐漸走向了成熟階段。該階段意味著我國的研究生招生的工作效率已經得到大幅度的提升，具有研究生碩士學位點和博士學位點的各大高校皆響應政策，積極開展研究生的招生工作。

二、我國研究生招生政策的變遷

（一）研究生招生政策的道路變遷分析

我國的研究生招生政策不僅受到政治、文化、經濟等宏觀政策的影響，而且受到我國的經濟發展需求的作用。首先，針對研究生招生政策的政策目的來說，我國研究生招生政策是為了促進我國高校的人才培養，從而實現高校為社會輸送更多優秀的高素質人才的目的，進而促進我國綜合國力的增強。具體而言，研究生教育主要培養兩方面的人才。一方面是培養出一批優秀的研究人員和教師，另一方面是為國家的科技、經濟和文化輸送更多在該些領域所需要的人才，并作出應有的貢獻。而近幾年，我國大力提倡全面建設小康社會，而教育也是“小康”的重要體現之一。因此，國家為響應這一政策，在教育方面也采取了系列措施。例如，西部大開發戰略、科教興國戰略、人才強國戰略等。這一系列戰略也在很大程度上促進了研究生教育的發展，研究生招生政策的道路逐漸從原來的地區化發展成了如今的全國化。

而針對研究生招生政策的發展歷程，不難發現，從80年代開始，我國的碩士研究生招生政策正式發端，并且招生形式也逐漸趨向多元化發展，招生規模也漸漸壯大。一直到90年代，我國研究生招生考試制度呈現出規范化，招生政策也逐步趨于成熟。最近有研究表明，國民經濟發展水平是研究生教育規模發展的根本動因。研究生招生政策的道路變遷是否準確，很大一部分因素取決于我國經濟發展水平的高低。

（二）研究生招生政策的路徑變遷分析

伴隨著改革開放，研究生招生政策也發生了重大的路徑變遷。近幾年來，我國研究生招生政策的路徑變化相當之大。首先，我國碩士研究生招生初試考試科目逐漸變少，統考的科目逐漸增加。隨著這樣的路徑變遷，我國的研究生招生質量也隨之提高。由此可見，合理設置入學考試科目，提高研究生考試的命題質量，是推進研究生招生政策實施的重要環節。隨著考試政策的發展，逐步減輕了考生的負擔，而且使得考試內容精細化，更加具有針對性和專業性，且能夠篩選出更加專業的人才。其次，在多年來的研究生招生過程中，在研究生初試考試的科目里，一直沒有缺少的是對考生思想政治理論的考核。除此之外，近幾年我國研究生招生考試的復試比重也顯得越來越重要。2006年，教育部明確規定“復試成績占總成績的30%-50%”，2007年，教育部進一步要求“進一步強化復試的地位和作用”。這些數據皆表明，我國研究生招生政策中，將研究生復試也作為重點在推行，并在近幾年也得到了廣泛的實施。

（三）研究生招生政策變遷的總特點

總體而言，我國的研究生招生政策的變遷主要呈現以下特點。

1.碩士研究生招生政策與國家宏觀政策有著密切的聯系。作為一種積極的適應性改革，碩士研究生教育被賦予的時代“功能”自然滲入到碩士研究生招生政策的文本之中，研究生招生政策逐漸普及到西部欠發達地區，各地高校的研究生招生政策逐漸被普及，從而催生出我國碩士研究生招生政策從地方化發展成全國化的變遷道路。

2.隨著我國綜合國力的增強，我國的政策環境趨向穩定。而受到國家漸進變革的深刻影響，我國研究生招生政策的途徑變遷呈現出穩定性、順應性和適應性。

三、完善我國研究生招生政策的對策

1.樹立積極發展、注重質量的政策思想。目前，我國的研究生招生政策基本能夠符合和適應社會主義市場經濟體制發展的要求，且明確了碩士研究生招生進一步改革的發展方向，并掌握了我國研究生招生的基本規律，從而推進了我國的碩士研究生政策的推行和實施。在今后研究生招生政策的推行和實施過程中，也應該始終注重我國研究生招生政策的質量發展，為我國選拔高等人才提供思想準備。

2.通過對我國碩士研究生招生政策變遷的過程分析，不難發現，我國在研究生招生政策制定環節，公民的參與度較低。因此，應該進一步擴大碩士研究生招生政策制定的開放性，提高研究生招生政策制定的透明度，在此過程中積極提倡與政策有關的利益方參與到政策的制定中來。除此之外，還可以采取民意問卷調查、信息公開、召開聽證會、民眾投票等制度化渠道，引導各利益方參與到研究生招生的政策過程中來，以此實現政策的有效性和平民化。

3.研究生招生政策的內容是最大重點。要想提高招生政策的有效性，適應建設創新型國家和培養拔尖創新人才的需要，進一步提高研究生招生工作質量和新生入學質量。要實現以上的目標，首要前提是必須完善好研究生招生政策的內容，并推進研究生招生政策內容的實施，不斷地豐富研究生招生的類型，為學生提供更加廣闊的平臺。

四、結語

在研究生招生政策不斷發展和不斷完善的道路上，我國教育部和各相關部門對研究生招生政策的實施情況越來越重視。從研究生的道路變遷和路徑變遷的角度出發，尋找到我國研究生招生政策的完善對策。首先，從思想上樹立積極發展和注重質量的政策思想。其次，從政府和公民的全員參與的角度，提高研究生招生政策的透明度。最后，還需要大力完善研究生招生政策的內容，為我國培養更多高素質人才，從而增強我國的綜合國力。

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