多措并舉，助力“彈性離校”落地

蘇小成 （甘肅永靖縣第四中學(xué)）

“彈性離校”制度的產(chǎn)生主要是為解決小學(xué)生放學(xué)后無人看管的難題，即三點半難題。自2017年南京市開始實施“彈性離校”制度以來，北京等一些大中城市相繼出臺本區(qū)域的“彈性離校”制度，從經(jīng)費(fèi)保障、人員保障、責(zé)任劃分等各個方面對此項制度的開展予以政策強(qiáng)化保障。在“彈性離校”制度實施的過程中確實緩解了家長“上班早、下班晚”的難題，使孩子在下午放學(xué)以后能得到有效的管理，讓他們有地方去、有人管、有事干。但隨之也出現(xiàn)了一系列的衍生問題：

第一，誰來管的問題。“彈性離校”制度是為小學(xué)生免費(fèi)提供延時照顧服務(wù)的制度，按照目前一些地方的實施要求，凡是正常放學(xué)后按時離校有困難的小學(xué)生均可提出延時離校的申請，享受延時服務(wù)，此項工作主要由學(xué)校負(fù)責(zé)落實。雖然實施中也提出可以是自辦自管，也可以是自管他辦，還可以由社區(qū)管理，學(xué)校參與。不論是何種形式，學(xué)校自辦自管還是家長和學(xué)生乃至教育部門首選的形式，也不論何種形式教師參與管理，提供服務(wù)是必須的也是必要的。這就存在教師參與管理服務(wù)的問題，小學(xué)生“彈性離校”享受延時服務(wù)無形中會延長教師的在校時間、工作時間，也會給教師的工作、家庭乃至生活帶來一定的影響，如何合理地核定教師參與管理服務(wù)的價值，抵消延時服務(wù)給教師帶來的種種不便就成為一個亟待解決的問題。

第二，服務(wù)內(nèi)容的問題。小學(xué)生“彈性離校”，享受延時服務(wù)，在1～2小時之間該做些什么這也是問題。延時服務(wù)不是課堂的延伸，自然不能按照正常上課期間的內(nèi)容來進(jìn)行，也不能完全讓小學(xué)生自由安排。這就涉及教什么的問題，一般情況下會讓學(xué)生完成作業(yè)、預(yù)習(xí)、閱讀等，時間久了，教師扮演的角色其實并不是具有濃厚專業(yè)色彩的專業(yè)技術(shù)人員，會逐漸成為“保姆式”“家教式”的角色，學(xué)生的延時服務(wù)內(nèi)容也會成為單一的完成作業(yè)。可以說服務(wù)內(nèi)容直接決定著服務(wù)對象和服務(wù)者的態(tài)度以及服務(wù)的效果。

第三，變相補(bǔ)課問題。受服務(wù)內(nèi)容作業(yè)、預(yù)習(xí)、閱讀的制約，同樣受限于學(xué)校教師參與服務(wù)的局限，“彈性離校”的延時服務(wù)很容易演變成課堂的延伸，參與服務(wù)的教師會在不自覺中利用這段時間對一部分學(xué)習(xí)成績較吃力的學(xué)生進(jìn)行專門的輔導(dǎo)，這種輔導(dǎo)雖然有較好的出發(fā)點，但明顯有悖于“彈性離校”的初衷，不利于此項制度的長期落實，也會增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。這種變相補(bǔ)課不是一種學(xué)校行為，由學(xué)校組織，也不能認(rèn)為是一種教師的主觀行為，其更多的時候是教師職業(yè)的一種慣性，一種下意識的行為。

當(dāng)然，“彈性離校”制度實施過程中存在的問題不僅限于以上問題，以上問題只是實施過程中具有代表性的問題，這些問題不解決，“彈性離校”就會偏離正常的軌道，成為“應(yīng)差式”的行為。而要解決上述問題不能僅靠學(xué)校，要多方聯(lián)動形成有力的教育合力，共同解決。

第一，合理安排師資，給予合理的薪酬補(bǔ)償。學(xué)校教師隊伍中有哪些教師參與服務(wù)這對學(xué)校管理者是一個考驗，不同的教師有不一樣的實際情況，就算是外聘退休教師作為服務(wù)的主要力量也應(yīng)以自愿為基礎(chǔ)，讓教師自愿報名參加，自主根據(jù)時間安排選擇服務(wù)時段，學(xué)校做好協(xié)調(diào)備案工作。如果學(xué)校按照人數(shù)強(qiáng)行地安排教師參與只會激起教師的內(nèi)心不滿情緒，為后期管理帶來一系列不必要的麻煩，還會降低延時服務(wù)的質(zhì)量。“彈性離校”制度下的延時服務(wù)對小學(xué)生是完全免費(fèi)的，對于參與服務(wù)的教師不能要求義務(wù)付出，要有合理的薪酬補(bǔ)償，體現(xiàn)出教師的勞動價值。這種薪酬要充分考慮教師日常工作的工資水平，可以略低但不能象征性的給予，象征性的給予只會讓教師對這項工作產(chǎn)生諸多拒絕的借口，無利于延時服務(wù)。

第二，合理改善“彈性離校”時間段的服務(wù)內(nèi)容。在遵循基本的完成作業(yè)、預(yù)習(xí)、閱讀等規(guī)定動作以外還應(yīng)加大對此時間段課程的開發(fā)力度。一方面堅持做好基本要求內(nèi)容，把這項內(nèi)容作為基礎(chǔ)性的內(nèi)容來予以保障，不能因其他方面內(nèi)容而弱化。另一方面結(jié)合校本課程、特色課程對一些學(xué)有余力、有興趣的學(xué)生進(jìn)行針對性的課程設(shè)計，如小學(xué)低年級學(xué)生古詩背誦、每日成語故事、口算天天有等，讓他們也能吃飽吃好。還要對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計，要有長期的計劃，不能雜亂無章，不成規(guī)矩。如以古詩背誦為內(nèi)容，就應(yīng)按照時間長短來整理適合學(xué)生實際學(xué)情的古詩，指定達(dá)成目標(biāo)、達(dá)成方式方法及其他保障措施，讓學(xué)生學(xué)有所獲，學(xué)有所得。

第三，協(xié)調(diào)社會資源助力彈性離校。單純依靠學(xué)校不能解決“彈性離校”所有問題，應(yīng)該給學(xué)生和家長更多的選項。如以離校后學(xué)習(xí)的地點為例，學(xué)生不一定選擇學(xué)則學(xué)校，還可以以離家距離為標(biāo)準(zhǔn)選擇附近的圖書館、少年宮、社區(qū)活動室等作為學(xué)習(xí)的場所。當(dāng)然這就需要政府部門做好協(xié)調(diào)工作，盡最大可能對學(xué)生開放這些地方，并由專人負(fù)責(zé)管理。對于“彈性離校”的師資選擇，除了在職教師、退休教師外，還可以吸引志愿者、社區(qū)管理人員、有一定專業(yè)水準(zhǔn)的家長來適當(dāng)?shù)膮⑴c，一方面減輕教師的負(fù)擔(dān)，另一方面讓學(xué)生有一種新鮮感，讓參與的教師對這項工作有一個全面的感官認(rèn)識。與此同時，也要積極強(qiáng)化與家庭教育的融合協(xié)調(diào)，同樣的內(nèi)容學(xué)校在做，回家也做，重復(fù)性的內(nèi)容無助于學(xué)生的掌握，反而使教師和家長都覺得自己的付出沒有多大的價值，在彼此的懷疑。因此，協(xié)調(diào)好家庭教育的內(nèi)容，做好校內(nèi)、家庭的銜接不僅能減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也能使教育的延續(xù)性得到良好的保持。

“彈性離校”制度的長期實施不能僅靠學(xué)校來完成，要在學(xué)校為主體的基礎(chǔ)上不斷拓寬其實施的主體，讓更多社會資源參與進(jìn)來，共同為落實好這項政策發(fā)力。